坡头区著名刑事律师（坡头区检察院班子成员）

2023年1月12日上午，湛江市检察院召开2022年度基层检察院检察长述职述廉会议，会议以视频形式开至各基层检察院，全市两级检察院全体干警参加会议。会议由市检察院党组成员、副检察长易华富主持。

会上，全市10个基层检察院检察长围绕2022年工作情况进行了全面、系统、客观的总结，剖析工作中存在的不足，并有针对性地提出了2023年工作思路和努力方向。

赤坎区检察院检察长 何金陈

坚持党建引领，领导干部带头讲授专题党课18次，本人在“喜迎二十大、奋进新征程”主题党日活动上讲的《把忠诚镌刻在岗位上》专题党课，被省检察院评为“全省十佳优质党课”。落实领导包案，执行院领导包案办理首次信访制度，受理首次信访案件11件，包案率100%。强化未成年人司法保护，推动以区委名义召开赤坎区未成年人保护工作综合治理专项行动联席会议。开展打击整治养老诈骗专项行动，批捕侵害老年人财产权益犯罪9人，办理的黄某刚、黄某兰等人诈骗案涉案金额达人民币2500万余元。开展“根治欠薪”专项行动，依法建议区人社部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬刑事犯罪案件5件，办理的雷某某拒不支付劳动报酬案帮助工人追回全部欠款25万元。制作普法宣传视频，拍摄的微视频《治愈》在中央政法委组织的第六届平安中国“三微”比赛中被评为“优秀微视频”。开展“守护校园安全”检察公益诉讼专项监督活动，督促整治校园道路安全隐患的行政公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”典型案例。

霞山区检察院检察长 林卓权

严厉打击涉养老诈骗犯罪和电信网络诈骗犯罪，批准逮捕45件66人，提起公诉44件62人，成功办理了黄某文涉养老诈骗案件，涉案金额490万元。常态化开展扫黑除恶斗争，依法办理雷州“炮霸案”、徐闻“5.27”涉黑案，雷州“炮霸案”追赃挽损2000万余元。将特殊困难群体作为司法救助重点对象，办理司法救助案件17件83人，联合救助金额58.7万元。对3名养老诈骗被害人发放救助金，工作经验得到省委政法委主要领导肯定。落实“谁执法谁普法”责任制，举办“检察官法治讲坛”28场，定期开展“千警入格”和“平安夜访”活动，荣获2022年度湛江市“公益普法活动先进单位”称号。办理民事行政监督案件44件，民事再审检察建议采纳率1、民事审判违法监督检察建议采纳率、行政执行监督检察建议采纳率均排名全市第一。落实民事检察支持起诉工作，在区劳动监察大队接待大厅设立助力讨薪志愿服务岗，成功支持起诉陈某丽向某养生馆追讨薪酬案。加强对虚假诉讼和虚假执行和解监督，办理的李某艳申请执行监督案，为当事人挽回近5000万元的财产损失。全面开展“春风利剑”专项行动，办理的“督促整治电动车飞线充电行政公益诉讼案”入选全国检察机关“千案展示”案例。

麻章区检察院检察长 张利平

以“如我在诉”理念办好小案，深入贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，诉前羁押率为32.38%，认罪认罚适用率为86.57%，最大限度减少了社会对立面。持续推进刑事案件繁简分流，全年“案-件比”为1：1.13，全市排名第1。加大打击反洗钱犯罪工作力度，办理洗钱犯罪案件9件。结合检察职能深入开展“平安夜访”，坚持每周下沉村（社区），错峰了解社情民意，用心纾解人民群众急难愁盼。助力“红树林之城”建设及麻章全域旅游发展，发出诉前检察建议12件，在金牛岛设立红树林公益诉讼检察工作站，红树林保护案例入选全省检察机关生物多样性公益诉讼典型案例并在《生物多样性公约》第15次缔约方会议“中国角”展示。帮助297名农民工讨回700多万元拖欠工资，经验做法入选全省“职能发挥好典型事例”。帮助弱势妇女与某房地产公司达成和解，挽回经济损失23万余元。办理了全市首例涉凉茶食品安全领域的刑事附带民事公益诉讼案件，办案经验获学习强国等平台推广。多举措助推古树名木保护，召开“最美古树下的听证会”，首次将专家论证融入检察办案实践，融合推进“公开听证 专家论证”机制运用，相关做法被检察日报报道。落实耕地保护制度，办理了全市首例耕地占用税行政公益诉讼案，追缴税款11万余元，促成税务机关与国土部门健全部门协作和信息共享工作机制。坚持推进未检研究课题，与岭南师范学院合作课题被确立为国家检察官学院广东分院科研基金项目。聚焦“五好”目标推动各项检察工作全面均衡发展，获评全省新时代“五好”基层检察院。

坡头区检察院检察长 陈伟

在湛江市“0506”新冠肺炎本土疫情发生后，区委委任检察长担任南三镇网格长坐镇指挥抗疫，并先后派出18批61人次参与抗疫。为乡村振兴工作挂点村协调资金118.5万元完成9600余平方米村道硬底化，协调资金22.3万元建设“四小园”10000余平方米，使得该村能够高标准迎接广东省推进乡村振兴战略实绩考核，并在粤西地区排名前列。贯彻落实湛江市委市政府开展未成年人保护综合治理专项行动的部署，率先在3个镇（街）设立未成年人保护联络站，深入辖区所有中小学开展法治宣传，对11名未成年人开展帮教且3人成功考上高中；成功办理湛江市首例对教职人员依法宣告终身从业禁止案件。推动坡头区委在全市第一个以常委会（扩大）会议形式传达学习“八号检察建议”，成功办理湛江市首例以危险作业罪起诉且被告人被判处实刑的案件。包案化解一宗长达17年且曾经数十次进京上访的历史信访积案，得到区委领导充分肯定并在不同会议上多次表扬。坡头区检察院14项重点刑事检察指标进入全市第一方阵，6项排名全市第一、6项排名全市第二，多次在全市检察工作会议上作经验介绍并被书面印发推广。刑事执行检察各项业务考核排名全市前列，平安建设工作考核连续三年位居全市第一，并进入全省前列。办理的“整治溺水隐患 预防学生溺水”案入选最高检正义网首批“千案展示”案件。《海螺普法小剧场之三句半》获得第四届广东省法治文化节“寻迹法治故事”活动铜奖。1名干警被评为全省检察机关先进个人，1名干警获全省检察机关政法队伍教育整顿工作嘉奖。

雷州市检察院检察长 陈成忠

整体推进机关党建工作，建成功能齐备、面积达635平方米的党员活动室，落实《党建工作“插旗亮牌”目标化考评实施办法（试行）》等制度，支部和党员在疫情防控、业务数据攻坚等急难险重任务面前发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，开展追赃挽损工作率为64.34%，排在全市第一。开展耕地保护专项监督，通过检察建议推动相关部门取缔非法占用耕地养蛙场19个，复绿复耕农用地319亩，相关案例入选全国检察机关“千案展示”案例。举行案件公开听证110件，排在全市第二。办结司法救助案件35件195人，发放救助金70.5万元，救助率为5.26%，救助件数、人数和金额均为全市第一，救助率排全市第二。在雷州市社区矫正中心设立湛江市首个检察机关驻社区矫正中心检察室，经验做法被省司法厅推广。受理行政公益诉讼案件线索178件，立案176件，发出诉前检察建议128件，线索数、立案数、诉前检察建议数均为全市第二。设立九龙山红树林国家湿地公园红树林公益诉讼检察工作站，助推雷州建设“红树林之城”。

廉江市检察院检察长 林吴兴

强化党建融合品牌建设，“党旗护航，‘刑’稳致远”入选2022年全省检察机关党建业务深度融合优秀案例，“我们‘没完没了’——全省首创12309检察服务镇街中心工作站”荣获第十届广东市直机关“先锋杯”工作创新大赛暨湛江市直机关第五届改革创新大赛二等奖。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕黑恶势力犯罪案件共5件13人，起诉黑恶势力犯罪案件8件60人，成立“8·10”专案组，依法办理了在我市关注度高、影响力大的林某杰等40多人涉黑案件。强化未成年人司法保护，推动廉江市委出台《关于进一步加强未成年保护工作方案》。加大力度推进拖欠农民工工资监管不到位的行政违法专项监督，为15名农民工追回欠薪约24万元人民币。积极推进“红树林之城”建设，在高桥镇红树林自然保护区挂牌成立红树林公益诉讼检察工作站。深化落实“四号检察建议”，办理的督促政治窨井盖安全隐患行政公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”案例。

吴川市检察院检察长 陈峰

扎实开展“春风利剑”专项行动。全年批捕各类犯罪嫌疑人381人，起诉541人。依托青年干警法治宣讲团，以“线上 线下”方式，开展形式多样、内容丰富、覆盖面广的“检察官法治讲坛”活动43场次。强化青少年等重点人群法治宣传教育，创新推出“未”你而来普法微课堂，自编自导自演的普法微视频——《只是因为在人群中多看了你一眼》受到网民广泛关注。对吴川市法律咨询机构以“法律咨询”为名行“诉讼代理”之实的乱象进行跟进监督，综合运用制发检察建议、召开联席会议、衔接刑事打击手段等多种监督方式，效果显著，相关经验素材被最高检六厅、省检察院六部采用。与湛江市爱鸟协会建立协作机制，通过协作督促行政机关拆除捕鸟网70余张，解救多只被捕候鸟，创新做法被中国环境网正面报道。建立“全院一盘棋”的公益诉讼线索同步审查机制，民事公益诉讼立案10件，起诉8件14人，法院已判决6件，裁判支持率100%，其中民事公益诉讼起诉数全市第一。做实诉源治理，向教育部门和涉案镇（街）单位发出全市首例“控辍保学”专项的诉前检察建议，从源头上预防未成年人犯罪，相关部门成功劝返46名辍学学生。向人社、住建部门发出行政检察建议，有效推动相关部门治理拖欠农民工工资从“治欠”向“防欠”的转变，相关做法被省检察院在工作通报中予以肯定，制发的1份检察建议书被省检察院评为行政检察“十佳法律文书”。加强队伍建设，2名干警入选省级检察人才库，1名干警获评全省检察机关公益诉讼检察业务能手，吴川市检察院被评为全省“先进基层检察院”。

遂溪县检察院检察长 陈德斌

贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕358人，不捕率67.04%；不起诉165人，不诉率33.33%，不捕率和不诉率均全市第一。对419人适用认罪认罚从宽制度，适用率89.15%，全市第二。在全市率先开展涉案企业合规改革试点，会同县工商联等单位成立第三方机制管委会。打造“遂检月话”原创微动漫普法品牌9期，其中1期被省检察院公众号采用。举办“检察官法治讲坛”普法宣传活动21场，覆盖群众8万人次，被评为“2022年度湛江市公益普法活动先进单位”。南方号连续两季度入围广东政法矩阵影响力排行榜。落实领导包案办理首次申诉信访制度，院领导共包案14件，包案率100%，开展“平安夜访”活动。主动协调多部门解决停尸长达9年的叶某信访案、英楼塘村和挟仔村长达20多年纠纷的中央督导信访积案。以“同为父母”之心呵护少年健康成长，对未成年人不捕率63.64％，全市第二；附条件不起诉率42.86％，全市第三。以“救急救难”之心综合施策开展救助，向164人发放救助金60.1万元，救助率9.42%，全市第一，工作做法被《南方日报》刊登。以“阳光透明”之心主动接受社会监督，举行听证会125场，听证案件数排名全市第一。院领导实地走访驻遂各级人大代表、政协委员160人，整改落实20条意见建议，得到全国人大代表刘小权肯定，《检察日报》作了专门刊登报道。在县公安局设立“侦查监督与协作配合办公室”，监督立案9件、撤案5件，监督立案率全市第一，监督撤案率全市第二；针对侦查活动违法提出纠正28件次，侦查活动违法监督率6.39%，全市第一。提出监外执行活动监督207件，全市第一；提出财产刑执行监督意见124件，全市第二；对非监外执行刑事执行活动违法情形提出纠正141件，全市第三。立案办理公益诉讼案件190件，发出诉前检察建议164份，连续第四年稳居全市第一。督促整治无证幼儿园行政公益诉讼案入选全国检察机关“千案展示”案例。与市院联合解放军广州军事检察院协作解决涉军民事执行难题，经验做法在《法治日报》刊登，该案被南部战区军事检察院评为2022年度精品案件。遂溪县检察院荣获广东省新时代“五好”基层检察院等市级以上集体表彰8个、广东省“优秀公诉人”等市级以上个人表彰15。

徐闻县检察院检察长 易群

参与“反走私、反偷渡”专项工作，织密沿海一线反走私反偷渡安全防护网，批捕12件37人，起诉6件41人。投入“春风利剑”专项行动，其中批捕涉枪案件4件5人，起诉9件13人；批捕涉毒案件63件70人，起诉92件104人。纵深推进扫黑除恶常态化，受理、批捕黑社会性质组织犯罪案件3件28人；对“气霸”张某某黑社会性质案件的一审判决认定事实错误等依法提起抗诉，17名被告人最高获刑25年。以“1 1 3”司法救助工作措施，对因案致贫家庭18户70人发放救助金共38万元，另外联合市院救助27万元，救助案件数全市排名第2。切实帮助农民工解决讨薪难问题，民事检察监督为37名农民工追讨工资26万元。扎实开展院领导包办“三类”首次申诉信访案件5件，包案率为100%，其中“院领导 综治维稳中心 律师”成功化解了长达8年的林某庆不服公安机关不立案决定申诉信访案。主动向县委主要领导报告办理涉未成年人犯罪案件中发现的突出问题。起草《徐闻县关于加强未成年人保护工作的实施意见》、《“党支部 百干扶苗”帮扶工程实施方案》等文件，均以县委县政府名义印发。主动到全县各乡镇督导工作，探索“四帮一”结对帮扶和搭建县、镇、村三级联动平台等模式，推动对全县473名困境未成年人结对帮扶。坚持教育为主、惩罚为辅方针，教育、感化、挽救涉罪未成年人，帮助6名涉罪未成年人圆梦大学。努力实现不捕不诉案件数量和质量双提升，撤回起诉和无罪判决率保持第1。深化两项监督，监督撤案率100%，排名全市第1。提升刑事执行检察质效，发出纠正违法通知书152份，书面纠正数和采纳率均排名全市第1。坚持能动司法，推动整治违法经营散装汽油乱象，该案例入选全国检察机关开展“为民办实事，破解老大难”公益诉讼质量提升年专项活动中的“千案展示”案例。加强人才培养，1名干警荣获广东省优秀公诉人、广东省十佳公诉人提名奖。

湛江经济技术开发区检察院检察长 容鷁

聚焦“质量建设年”，将党建和业务深度融合，把深学真悟笃行党的二十大精神体现在检察工作全过程。多次召开业务分析研判会，2022年，经开区检察院确定刑量刑建议采纳率100%，诉前羁押率、监督立案率等排名靠前，没有无罪判决、撤回起诉案件。办理了一批“三个效果”较好的案件，其中首例采取由赔偿权利人与赔偿义务人达成赔偿协议修复生态的民事公益诉讼案被评为国家治理（基层党建）创新经验典型案例在人民论坛网、“广东检察”微信公众号展示。发出全省首例涉疫检察建设、办理首宗老年妇女专项司法救助案以及能动履职助力优化经开区法治、营商环境经验做法均被“学习强国”采用；一课题项目被省院立项，核心观点部分被《法制与经济》刊登。以能动履职服务经开区当好湛江发展的“火车头”，落实“八号检察建议”和区党委专题学习会的有关要求，率先开展“电动车飞线充电问题”专项活动成效明显。设立“助力讨薪”志愿服务岗，协助有关部门调解了多起欠薪纠纷并已全部追回拖欠的劳动报酬，并获赠锦旗。积极探索“司法救助 社会救助”的多元化救助模式，办理的综合保护未成年人案件入选“全省优秀办案故事”。

会上，市检察院党组书记、检察长张和林肯定了各基层检察院的成绩。他表示，各基层检察院全面展示了2022年各项检察工作所取得的成绩，工作各具特色、亮点纷呈，体现了湛江检察的整体特点。

张和林表示，过去一年，全市检察机关积极进取、勇于拼搏，切实做到以服务大局为己任，全方位服务保障湛江高质量发展，以司法为民为宗旨，履职尽责保障人民安居乐业，以固本强基为目标，锻造新时代高素质检察队伍。

张和林强调，2023年，全市检察机关要认真学习贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示和中央政法工作会议、全国检察长会议精神，牢牢把握中国式现代化、政法工作现代化、检察工作现代化的本质要求和重大原则，强化检察履职担当。要着力推动司法理念现代化，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，结合开展亮诺亮绩亮牌行动，一体推进政治建设和业务建设；要着力推动履职方式现代化，自觉把检察工作放到经济社会发展大局中谋划和推进，以融入式、协作式、开放式检察履职助力高质量发展；要着力推动监督能力现代化，在提升队伍能力素质上持续发力、久久为功，努力打造一支适应新时代更高要求、具有现代化专业能力的高素质检察队伍。

文字：政治部

编辑：办公室

图片：技术科