盐城刑事顾问律师（盐城刑事案件律师）

1月29日下午，第六届“江苏最美警察”推选宣传活动在南京揭晓，盐城市公安局黄海行动突击队获评“江苏最美警察”集体奖。3年时间，“黄海行动”成为打击违法犯罪的常态化利器，打出荡污除垢的平安声势，盐城刑事发案率与3年前相比下降了50%，实现现行命案全破，抢劫等八类案件、黑恶案件、侵财案件破案率位居全省前列。

A合成作战反复集中打击整治

为有效打击违法犯罪，切实增强人民群众安全感和满意度，2016年8月，盐城“黄海行动”拉开大幕。

在倾听群众心声、充分研究治安形势的基础上，市公安局推进刑侦机制改革，将打击犯罪统一于“黄海行动”，组建“黄海行动”合成作战专班，刑侦、治安、经侦等精干力量共同参与，担负突出犯罪规律分析、重点线索研判甄别、大要案件经营抓捕和集中行动手段支撑等任务。将斗争锋芒直指涉黑涉恶、坑民害民、扰乱社会秩序、阻碍执行公务四类重点违法犯罪人员17类违法犯罪活动。

不同于传统阶段性、范围有限的专项行动，为了加强打击力度和震慑声势，围绕群众反映强烈的突出违法犯罪，盐城公安创新实施“全面梳理——甄别论证——集中收网”全流程的严打整治新模式。“每次行动前，合成作战专班都会从重点违法犯罪活动入手，依托公安大数据，通过‘110’研判警情、‘梳网清格’摸排线索等，掌握重点领域、重点地区、重点行业情况，并研发严打整治专题库，统一录入相关线索，创建全警信息共享、集中整治的‘污水池’。”盐城市公安局党委委员、副局长朱晓明说。

目前，盐城“黄海行动”已经掀起了多轮扫污除垢风暴。2016年至2017年“黄海行动”九战九捷，打击收网一大批黑恶、盗窃、通讯网络诈骗、暴力讨债等违法犯罪嫌疑人。2018年至2019年初，持续组织开展新一轮“黄海1-4号行动”，抓获大量违法犯罪嫌疑人，极大地深化了平安环境。

B问题导向什么犯罪突出打击什么

“赌恶合流”一度成为盐城社会治安的“毒瘤”，群众反映十分强烈。2016年9月，盐城市公安局开展“黄海2号”行动，在前期精准锁定目标的基础上，从县局抽调警力，对市区涉赌场所进行集中打击、收网，现场抓获百余名涉赌违法人员，扣押一批赌博游戏机。一夜之间，全城赌博游戏窝点被打掉。

2017年9月，在“黄海八号”集中统一行动中，盐城警方组织8个抓捕组，横跨广东、河南、安徽、福建等9省13市，抓获违法犯罪嫌疑人30余人，扣押涉案赃款近90万元，成功破获全国首例非法获取4S店车辆维修数据案，赢得众多群众点赞。

一次次摧枯拉朽的集中行动，一记记响亮的重拳，“黄海行动”突出问题导向，坚持靶向疗法，直击群众最关注的、最痛恨的突出违法犯罪，精准利落。

2018年1月5日，随着民警将90余名犯罪嫌疑人陆续押解回盐城，一起受害者上万人、涉案金额超2000万元的特大通讯网络诈骗案告破。案件侦破期间，盐城出动上百名民警，追踪数千里，将逃窜到外省多地的犯罪嫌疑人抓回。

“不仅严打本地犯罪，还经常打出去，只要影响老百姓的安全感，我们都坚决予以打击。”市公安局刑警支队副支队长薛红军说，无论是命案等大要案件，还是涉及百姓衣食住行的民生案件，都要放进要整治的“污水池”，实现集群式打击黑恶犯罪、合力化打击侵财犯罪、全链条打击上下游犯罪。比如，在扫黑除恶专项斗争中，盐城成功侦破全国扫黑办督办“十号专案”，摧毁贷恶合流涉黑组织2个，打掉一批涉恶犯罪团伙，刑拘一批黑恶犯罪嫌疑人。

C以防辅攻织密社会治安防控网

打击是最积极的防控，防控是打击的最基本支撑。在“黄海行动”推进的同时，盐城警方聚焦打防管控一体化，深入实施以“社会压舱石、巡卡防控网、数据全息图、机制有机体”为主要内容的治安防控体系建设。通过社区警务、巡防盘查、卡口堵控等，以防辅攻，形成以防促打、打防一体的良好局面。

夜色浓重，马路边亮起红蓝色的小灯，民警们卡点盘查过往车辆，“亮灯行动”已成为盐城警方的一种常态化工作形式。

亮灯见警，就是要给群众绝对的安全感。盐城市公安局以“点、线、面、圈”总体防控格局为基础，通过社区警务、巡防盘查、卡口堵控等基础工作，进一步压降刑事案件，及时发现破案线索、查获现行犯罪嫌疑人，推动以防辅攻，实现攻防互补，形成以打促防、以防促打的良好局面。

在“新一轮黄海2号”集中统一行动期间，盐城公安机关综合巡特警、治安等多警种部门，启动一级加强勤务，每天夜里22时至次日凌晨2时开展“零点”行动。针对城市夜间繁华路段、人员聚集区，人员成分杂乱、易发生寻衅滋事、聚众斗殴等恶性案件的治安复杂区，全面实施高密度、武装性、复合型的检查盘查工作，成功抓获60余名违法犯罪嫌疑人。

“一些出租房经常被人举报，我们会把它划在重点网格里。”射阳县公安局特庸派出所副所长姚士忠介绍，针对潜在安全隐患，盐城警方依托“警区即是网格”的天然条件，创新提出“梳网清格”。去年4月，“新一轮黄海1号”行动中，盐城警方划分4162个网格，结合警情、案件等情况，形成整治重点网格457个，紧盯“违法场所、犯罪窝点、违禁物品”，一边“梳”一边“清”，让违法犯罪分子无处藏身，以警区的小平安累计社会的大平安。

张天鹏 王一伟 记者 刘君健