柴某安等人涉黑案件涉及被告人众多,涉案财产数额巨大、种类多、地域广,处置难度大,先后于2018年7月31日、8月20日被公安部和省扫黑办挂牌督办。许昌市委、市政府对柴某安涉黑案件办理特别是财产处置工作高度重视,市委书记胡五岳亲自包案,先后6次听取汇报,对重要工作亲自安排部署、重大问题亲自研究解决,许昌市委常委、政法委书记柏启传多次作出批示、听取汇报,全程督促指导。许昌市扫黑办按照“一案一专班”“一案一方案”“一案一报告”“一案一审查”“一案一评估”的要求,精准、高效、规范做好处置工作,在二审裁定生效后仅8天时间内,完成全部51名被告人的法律文书送达和各项涉案财产处置工作。
研判会商采取过硬措施确保依法严惩质效
2019年12月,许昌市中级法院即根据有关法律规定和省、市扫黑办部署要求,成立了“柴某安等涉黑案件财产保全临时专案小组”,指定专人提前熟悉案情,着手做好涉案财产调查评估和相关法律文书制作等工作。市扫黑办“柴某安案件财产处置专班”今年以来先后多次召开会议,组织公、检、法、司、财政及鄢陵县扫黑办等相关部门对具体问题进行深入研判会商,在此基础上研究制定了《柴某安等人涉黑案件财产处置的意见》等,对处置工作各个环节流程逐一明确时间节点,落实责任单位、责任领导和责任人,确保了各项工作严谨规范、高效有序推进。
今年6月30日,许昌市委召开柴某安案等重点案件“打伞破网”“打财断血”工作专题会议,成立由市委书记胡五岳任政委,市纪委书记、市监委主任方婷任组长,市委秘书长王志宏、市委政法委书记柏启传、市政府副市长董留民任副组长的领导小组。市扫黑办成立了由公、检、法、司、财政、纪检监察等相关部门负责同志组成的涉案财产处置工作专班,采取过硬措施,坚决确保依法严惩质效,真正做到“打财断血”。
针对柴某安案件被告人众多,分散送到全国各个监狱后,执行手续送达和财产询问工作难度大的实际情况,市中级法院牵头,报请省高院批准,对被告人采取延期送监措施,确保了各项法律文书规范有序送达;与此同时,安排专人组成释法答疑辩理小组,针对每个被告人开展释法明理工作,告知其本人及家属尽快缴纳罚金,争取早日改造减刑。
发挥“三统一”管理机制优势确保法律效果社会效果
针对财产接收可能出现的问题,市财政局专门成立了由主管副局长任组长,资产科、非税处等相关科室人员组成的财政工作专班,在市扫黑办的统一指挥下提前介入,确保财产处置有序推进。针对柴某安案件涉案财产分布地域广、种类多、易损耗物品多的实际情况,市扫黑办召开会议专题研究,明确提出了“严谨、规范、确保颗粒归仓”的工作要求。在市扫黑办的统一指挥下,全市专班迅速启动,法院、公安、财政、审计等工作专班人员8月22日至24日全员上阵,辗转鄢陵、平顶山、郑州等地,对移交的全部财产逐件进行实体查看后,由财政部门签收了相关物品的移送手续,确保顺利完成没收财物的上交工作。
针对柴某安案件30余个涉案账户涉及银行、证券、理财等种类,分布于南京、平顶山、郏县、鄢陵等地,且均须现场扣划的实际情况,充分发挥处置专班牵头抓总、统筹协调作用和市中级法院“三统一”管理工作机制优势,组织市中级法院执行局和公安、银保监等部门,兵分四路,上下齐动,全力做好相关银行账户、理财产品扣划和证券账户平仓扣划工作,确保了两日内全部处置完毕。在案件执行上,许昌市中级法院紧紧抓住了案件办理的关键环节,从“立案规范、执行管理规范、执行行为规范、执行措施规范、涉案财物处置规范”等5个方面,建立了执行工作全程留痕制度,确保了良好的政治效果、法律效果、社会效果。
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