思明刑事律师,深化构建新型检律关系

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思明推行刑辩全覆 扩大法律援助围

思明区推进刑事辩护全覆工作座谈会。

座谈会上，各方共同探讨如推动刑辩全覆工作落实到位。

厦门日报讯（文/本报记者 欣妮 通讯员 思法 图/本报记者 林铭鸿）为分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用，最高院、部出台了关于开展刑事案件律师辩护全覆试点工作的办法（以下简称办法），福建省高院、省厅亦于近台意见，明确在厦门、泉州、南平开展刑辩全覆试点工作。记者了解到，我市思将于近日正式推动刑辩全覆相关工作。

刑辩全覆的具体内涵是什么？为什么要开展这工作？将对工作带来哪些变动和影响？昨日，思召开推进刑事辩护全覆工作座谈会，围绕“以审判为中心迪制度改革背景下如推进刑事案件审判阶律师辩护全覆工作”展开探讨。

问

什么是刑辩全覆?

答

在审判阶必询问

被告人是否需要法律援助

办法所指“刑事案件律师辩护全覆”主要是刑事案件审判阶的律师辩护全覆，具体而言包垒:被告人具讼法三十四条、二百六十七条规定的应当通知辩护情形，应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护；除此之外，普通序审理的一审案件、二审案件、按照审判监序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

具体来说，我国法文规定必通知辩护的只有以下几类被告人，即根法三十四条、二百六十七条规定的应当通知辩护情形，包括犯、被告人因经济困难画因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以律援助机构提出请，合法律援助条件的；犯、被告人是盲、聋、哑人，淮完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的；犯、被告人可能被判处无期刑、死刑，没有委托辩护人的；未成年犯、被告人没有委托辩护人的。

而刑辩全覆制度推行后，要将通知辩护的围扩大到阶定序审理的所有一审案件、二审案件和按照审判监序审理的案件。同时规定，适用简易序、速裁序审理的案件，被告人没有辩护人的，应当在送达时安排法律援驻值班的初级律师为其提供法律帮助。也就是说，上述案件的审理过中，必要询问被告人是否需要辩护律师，因此，有力保障了更多被告人获得辩护的权利。

近日，思与区局制定了厦门市思明区关于开展刑事案件律师辩护全覆工作实办法，为推行刑辩全覆工作打好基础。

问

为什么推动刑辩全覆?

答

对辩护权的尊重和保障

为什么要通过推行刑辩全覆工作扩大通知辩护的围？昨日座谈会上，这个问题引发了不少讨论。

被告人辩护权是明确写在我法中的权利。我瓜法十二条也明确规定，未经判决，对任人都不得确定有罪。换句话说，任人在被判景都应当被认为是无罪的。

尽管在拂确规定，但很一时间以来，我国刑事案件的律师辩护率始较低，这是由历原因和社会原因共同造成的。一方面，社会舆论对刑事辩护仍存在偏见，部分民众始辩护就是帮坏人说好话、刑事辩护没质作用等错误观念；另一方面，由于辩护的普及度不高，不少犯、被告人并没师辩护的意识，不知道如行使诉讼权利。

业内普遍认为，刑辩全覆制度的推行将有效改善这一现状。厦门大学法学院博士生导师、经济犯罪研究兰英礁会上谈到，思明此举对于维护被告人的合法权具有极为重大的意义。只有刑辩制度落实了，才能够焙众受到公权力滥用的伤害，才能够让群众在每一个案件中都感受到公平。

不仅对被告人的权保障有重要意义，兰英教授指出，刑辩全覆的推行是对辩护权的尊重与保障。辩护权是公本权利的一种，任都有可能因为涉嫌犯罪而成为犯、被告人，此时，辩护权就成为其合法权的法律保障。

问

刑辩全覆怎么做?

答

建立法援律师专业队

当前，我国正推中心迪制度改革，其呵推动庭审实质化，让法庭调工作落到实处。俗话说，理越辩，刑辩全覆的推动，不仅能以法律手确保被告人的权利受到更好的保护，也能分发挥律师在刑事案件审判中的辩护作用，从而推动庭审进。

为了更好地推动刑辩全覆工作落到实处，思明区局在律师志愿者援助古对律师队进行了分类。执业年并办理过刑事案件5件以上的律师志愿者，指派办理一般类刑事案件；执业五年至十年并办理过刑事案件10件以上的律师志愿者，指派办理较复杂刑事案件；执业十年以上并办理过刑事案件20件以上的律师志愿者或律师事务所的合伙人，指派办理在本辖区影响较大复杂刑事案件。

思明院远平提出，此举有利于促进社会稳定和公平。援助律师参与刑事辩护全覆也是全面、建设法治的应有之义，将使更多的当事人感受到法律的公平，促进社会稳定和社会公平。

对此，思明区法律援任马表示赞同。他认为，刑辩全覆工作的推动一定要重视细节。针对不同类型的案件，法律援助中心要重、仔细地选派不同专业的律师，让被告人的权利切实得到保障。

市律协副会罗则建议，要建立法律援助律师人才库，加强对法律援助律师的培训，法援律师的职业水平。

征集令

鼓励律师加入

刑辩志愿者队

座谈会上，思明区法律援任马溅的遴选办法、请办法，同时发布招募令，征集更多律师参与到刑辩律师志愿者队中。

征集令明确，担任刑事案件辩护律师志愿者应条件:律师执业满三年；未受过行政的行政处罚或者律师协会的行业处分；承办过刑事案件5件以上（含5件）；最近一年律师年度考核等次为“称职”。

为进一步鼓励律师参与到刑辩全覆工作中，除了加强经等各保障工作外，思明还将与思明区局建立律师刑事辩护业务评价激励机制，定期评选法律援助精品案例，对工作优异的律师作出表彰。

思明区构建良性互动的新型检律关系

律师碴诉案件公开答复。

思明区聘请有丰富实务经验的律师担任专家委员会委员。

厦门日报讯（记者 苹 通讯员 英图/思明区）近年来，思明区坚持将保障律师执业权利作为促进规、提高案件质量的重要抓手，切实转变理念，加强检察与律师的沟通协作，着力推动构等相待、相互促进、良性互动的新型检律关系，提高公信力。

2017年，思明区被最高评为“检察保障律师执业权利示单位”，受到通报表扬。

实现接待律师“一站式”服务

接待律师工作是案件管理中心的一重要职责。为此，思明区在“一站式”检务瓷师阅卷室，加强接待律师的软硬件建设，为更好地服务办案提供坚实的保障。

律师阅卷室除了配备4台专用电脑、高效复印机、等设备之外，还开辟独立的律师会见室，用于办案人员会见律师、听取意见。这保证了律师阅卷和会见互不干扰，实现接待律师“一站式服务”。此外，律师阅卷室还专设辩护人、律师接待窗口，指派熟悉业务的工作人员专人负责。来，已接待律师、辩护人/次。

思明区还搭建信息化网上办案平台，在“两微一端”开通案件公开询系统，链接“信息公开网”。辩护人、诉讼人可询到案件相关信息，免除询之累，保障检察环节合法权。思明区还主动公示案件信息，在检务大厅设立LED显示屏滚动播放相关案件尝，每日更新。来，共公开案件尝7818条。

在打造律师阅卷“绿色通道”方面，思明区也有新举措。通过思明区设立的“律师预约”平台、“信息公开网”律师预约绑定功能，方便律师预约阅卷，提高预约效率。设置阅卷专用电脑，依托电子卷宗系统，在受理阅卷请时，快速完成身份验，主动向律师提供电子卷宗刻录光盘，大大缩短了律师阅卷时间。来，共接受律师预约并安排阅舅/次，制作电子卷宗4504境，为律师提供制作电子卷宗拐拧?/p>

构筑检察官与律师相互尊重机制

近年来，思明区执业权利保障工作，组织制定保障律师执业权利的实意见，对律师会见、阅卷、调取证、辩护活动、双向证据开示、互相监等作出明确规定。根据不同诉讼环节，规验证照、登记、阅卷安排、接收法律意见等律师接待工作；强化内部职能分工及信息流转，由案管中心统一受理辩护人、诉讼人的阅卷、听取意见等请，登记备案后，一时间转交相关材料。

完善执业权利救济机制，主动向律师发放律师权利保障工作情反馈表，征求关于保障律师执法权利工作的意见、建议；为律师设置投诉电话，由该院控告诉部门统一受理，切实保障律师的阅卷权、会见权、调取证权和诉权。对律师认为办案单位阻碍其行使诉讼权利的诉或者控告，切实履行法律监职责，审后及时答复，做好释法说理工作。全国代表在视察思明区检务大厅时，律师界代表希燕律师对保障律师执业权的做法予以了分肯定:“这一做法让我们分感受到了检察鼎权的保护和尊重，思明区在律师接待工作方面做得细、做得实”。

建立效监机制。针对“取证难、阅卷难、调取证难”等律师执业活动中的反映突出问题，思明区先后两次开展活动，通过召开座谈会、发放征求意见表、登门走访等方式，泛征求骸对保障律师执业的意见建议，针对听取律师意见未及时报告登记、主动听取律师意见意识较弱等6不规及薄弱环节，确实加强问题整改，增强保障律师权的实效。

畅通与律师诉求渠道

多平台畅通渠道，强沟通良性互动。分认识、尊重理解律师的职业性质、职业特点，强化“法律共同体”的认识，积极顺应以审判为中心的诉讼制度改革，着力转变工作方式，促进检察与律师之间的良性互动。

规听取意见的工作规则。明确规定一旦律师提交意见或要求听取意见，承办人均应按规定及时处理并将结果告知律师，同时填写向律师反馈案件处理情登记表备。承办人在审报告中必记录审律师意见的内容，体现听取律师意见的日期、律师的意见、是否采纳律师意见及理由，并对是否采纳律师意见进行专法律分析。

采信合理意见保障律师辩护权。为及时掌握辩护律师对案件性质、犯是否合逮捕条件等方面的意见，分保障律师辩护权，切实防止冤假错案，思明区在刑诉法规定的“审批准逮捕可以听取辩护律师的意见”的基础上，自我加压，要求审逮捕复杂、敏感案件必听取辩护律师意见，如辩护律师未提出要求的，应主动听取。对律师提出的无罪、罪轻、证据合法性等辩护意激据同等重视，主动调核实，确保对犯、被告人定罪准确、罚当其罪。

引进律师参与公开审。在批捕案件公开审中听取辩护律师意见。思明区就林某某涉嫌盗窃、罪一案的社会危险性进行公开审，在分听取被害人、辩护人、侦人员及犯家属的意见后，对犯的社会危险性和羁押必要性进行综合评价，作出不捕决定。

引进律师参与化解矛盾。来，共开展公开审序5件次，墒Σ斡牍鸶矗ü谌铰墒σ园头ā⒁园杆道怼⒁园腹鼗常咝妹埽〉昧私虾玫纳缁嵝Ч头Ч?/p>

保障会见调权。律师提出会见犯的，及时审决定是否，并答复律师，对不的，在有碍侦掸后，及时通知看守所或者执行监视居住的和律师；要求干警不得干涉律师合法的调取证活动，律师向检察请调取、收集证据的，或律师向检察请向被害人及其近亲属或被害人提供的证人收集有关材料的，及时办理。

检律互动共治思明

邀请律师担任检察智库。出台检察业务专家咨询委员会工作办法，聘请有丰富实务经验的律师担任专家委员会委员，参加检察工作重题的探讨,重要规性文件的起草、论证、调研，提供咨询意见、帮助准确理解和适用法律,切实促进检察决策的化、科学化，促进执法水办案质量的提高。

设立值班律师制度。该院与区局共同制定关于设立法律援助律师值班点的工作意见，援助律师值班制度，在该院设立专门的法律援助律师值班室，为来访群众提供法律咨询，对合法律援助条件的案件进行初审并引导当事人按规定请法律援助。通过专人负责，定期反馈交流，及时解决运存在的问题，为法律援助工作的开展提供了制度保障。

协助推进认罪认罚工作。会同思明分局、签订关于开展刑事案件认罪认罚制度试点工作实细则，对于在审起诉阶自愿认罪认罚又没师的犯，及时通知法律援遣值班律师，就指控的事实、罪名等告听取犯及值班律师的意见，记录在案，并签署具结书。来，思明区已开展认罪认罚518件555人，有效节约资源，提高诉讼效率。

思明率先全省案件律师辩护全覆

思明区推进刑事辩护全覆工作座谈会。记者陈理杰摄

座谈会上，各行激烈讨论。记者陈理杰摄

海西晨报讯（记者雷妤通讯员思法）前日，厦门市思召开刑事案件律师辩护全覆工作座谈会。思中心迪制度改革，着手开展刑事案件律师辩护全覆工作。

换句话说，在的刑事案件中，若被告人没有辩护人，思明将指派律师为其辩护，以保障被告人的辩护权和诉讼权。

座谈会上，思明区、思明区局相关负责人、律师代表、专家、业务部门干警等齐聚一堂，探讨刑事案件律师辩护全覆在思明区的落地。

为什么改革？思明已具备条件

去年10月，最高、部出台关于开展刑事案件律师辩护全覆试点工作的办法，要求在北京、上海、浙江等8个省(直辖市)，试点刑事案件审判阶的律师辩护全覆。

虽然厦门没有被列入试点地区，但今年3月，福建省高级、福建省厅出台全省部分地区开展刑事案件律师辩护全覆试点工作意见中提出，厦门将开展刑事案件律师辩护全覆试点工作。思明区副院张嵘介绍，思去年年底就开始筹划此丛，日前思明已与区局根据法法律援助条例等相关法律法规要求，结合工作实际，就加强思案件律师辩护全覆工作协作配合进行研究并达成共识。

值提的是，思明发挥经先试的优势，在宪法和法律围内对改革进尝试。其中，“试行法槌制度”、“证度”和“法庭义工”、“诉讼与公证协同”等措得到了上级和社会各界的肯定，促进了与效率。

为需要辩护？被告人不等于坏人

有人认为，刑事辩护就是帮坏人说好话、刑事辩护没。如此类，受我国历传统及纠模式影响，这些错误认识仍然存在。

实际上，刑事案件律师辩护全覆是我国的进步。在厦门大学法学院兰英教授看来，法中的一个基本就是“无罪推定”，也就是说，任人在被判景都应当被认为是无罪的，被告人并不等于坏人，可能是无辜的人。

在兰英看来，任都有坑犯罪而成为犯、被告人。此时，辩护权就成为其合法权的法律保障，提供辩护保障也是必需的。此外，财政开支的很大一部分都要提供给公共社会服务，刑辩全覆不仅是体制改革的一部分，也是工的一部分。

“惩罚犯罪分子与保护犯的合法权并不矛盾。”兰英说，思明推行刑辩全覆能使律师深入到每一起刑事案件中，消除犯、被告人的顾虑，使他们得到辩护人多方面的实际帮助。只有落实了刑事辩护制度，才能焙众受到公权力滥用的伤害，才能“让群众在每一个案件中都感受到公平”。

如实“全覆”？扩大律师援助队

为促进刑事案件律师辩护全覆工作尽快实，记者了解到，思明区正在制定厦门市思明区关于开展刑事案件律师辩护全覆工作实意见(以下简称实意见)。

一直以来，律师因执业行为可能触犯的刑事犯罪主要集中在辩护业务，再加上刑事辩护业务工作量大、收低等因素，犯、被告人基本的诉讼权利无法彻底得到落实。如今，思明辖区刑事法律援助案件每年达到100多件，若要实现刑事案件辩护全覆，意味着目前律师援助队无敷。

厦门的律师事务所、职业律师大多集中在思明区，思明区对推刑事案件律师辩护全覆本身有基础支撑。师协会向全市发出倡议，号召合资质的律师加入律师援助队。根据实意见，思明区局将统筹调配律师资源，完善承办刑事案件法律援助律师队及相关管理制度，并组织开展刑事法律援护律师档工作。

张嵘说，已与思明区局达成共识，将根据案情难易度安排有经验的律师提供法律援助。

当产妇将“死婴”抛至楼下后……

?1日，被告人某在思明区某小区消防通道产下一名男婴。某因未听到该婴儿哭叫，也未感觉到婴儿动弹，便认为婴儿是死婴，将其从窗户抛至楼下。下午，小区物业婴儿后报警。9月16日，某经电话通知到案，如实供要事实。经鉴定，该婴儿出生后系活体，因高坠要器官损伤而死亡。公诉建议某有期刑两年三岗刑两年九个月，同时告缓刑。

思审理认为，罚从宽制度试点工作中，被告人某因疏忽大意，认为产下婴儿不是活体，将该婴儿抛至楼下致其死亡，该行为已构成过失致人死亡罪。公诉指控的罪立，量刑建议适当，予以采纳。判决被告人某犯过失致人死亡罪，判处有期刑两年九个月，缓刑四年。

本案系思明注重人权保障及感化教育的典型案例。因被告人未聘请辩护人，为确保被告人获得全方位法律帮助，思明为其通知法律援助机构指派了律师。审理中，律师提出了被告人年轻，过往生划关系上较为随意等辩护意见，通过社区矫正约被告人的行为，阿正确的人生观，被告人回归正常生活，建议给予其较的缓刑考验期。采纳辩护人的意见。本案的判决既合乎，文。

刑事案件律师辩护全覆与目前法律援助有不同？

刑事案件律师辩护全覆，最大变化是扩大了援助围。思明区法律援介绍，目前关于刑事辩护法律援助只有两种形式。一是依请，仅限于当事人经济困难，由当事人近亲属或本人援中心提出请；对被关押而经济困难的当事人向看守所提出请，由办案单位请转交给法援中心。二是依通知，即依据公检法来函通知，指派援助律师。

而刑事案件律师辩护全覆，除的法律援助外，还序审理的一审案件、二审案件。按照审判监序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，应通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。也就是说，在阶，个刑事案件被告人提出请或者依职权指定，经发函通知，援助中心就应当指派法律援助律师进行辩护。

此外，刑事案件律师辩护全覆使审序更便捷。只要经审合援助条件并律援助中心发函，中心不用进行二次审，可直接指派法律援助律师进行辩护，提高办案效率。

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