酒泉刑事律师,律师阅卷

稿件：

●　着力解决群众诉讼之难 ●　不断提升服务能力水平

●　破解困扰法援工作问题 ●　建立法援服务行业标准

□　本报记者 春

“我家出了三件事,都是沈律师帮助解决的,她就像我们家的律师一样!”说到江阳律师事务所律师沈林科,云南省西畴县鸡街乡中寨村村民某不由地竖起了大拇指。

2016年,家厄运接踵而至——某21岁的女儿在伐木时被砸身亡,工方找各种借口拒绝赔偿；他自己在索赔路上遭遇车祸；儿子在东打工造成工伤单位拒赔……从事法律援助工作的沈林科为他家四处奔走,多方协调,为遇难女孩讨回60.8万元赔偿款,帮助某争取到交通事故赔偿款,还远赴东为女孩的哥哥跨省维权讨回工伤赔偿,让家再次看到生活的。

来自部的统计数据显示,2013年至2018年,全国法律援助机构共组织办理法律援助案件778.8万余件,受援人847.5万余人次,提供法律咨询4626.8万余人次,有效维护了困难群众的合法权,泛传递着法治的暖,一步步走进困难群众的心坎儿里。

法律援助制度设立的初衷是什么?近年来推进情如?取得了哪些显著成效?当前还存在哪些制约发展的因素?今后将一步推进这工作向前发展?近日,记者带着这些问题,采访了多位法律援助机构负责从事法律援助工作的律师,听他们讲述法律援助工作的历以及对发展的期。

着力解决困难群众最

最直接最现实的利问题,绝不

允这部分群众打不起官司

因家庭贫困无力支付诉讼用而打不起官司,一为一些困难群众心底深深的痛。

福建三山律师事务所律师必景痛心地告诉记者,多年前,福州一位穷困老人为了给自己维权,步履蹒跚地四处求助,却被一句“没钱打什么官司”硬生生地赶了出来。

“如果困难群众没钱就打不起官司,维护不了自身的合法权,谈法律的公平。”这件事给必景极大的触动,从此他更加坚定了从事法律援助工作的信念,多年来一直为困难群众义务维权。

肃酒泉律师事务所律师补民从事律师工作已经30多年,办理了大量法律援助案件。他认为,随着进的推进,法律体系日趋复杂,聘请专业人士解决法律问题以弥补自身法律和诉讼技能的不足逐渐成为必要。特别是一些刑事案件涉及当事人的基本人权,如果缺乏专业人士的帮助,当事人的权利可能受到不法侵犯,但的律师使很多经济上拮据的群而却步。

“为了保障‘法律面前人人平等’这宪法基本的实现,保障不因个体经济状的差异导致法律保护的不平等,设立了法律援助制度。”补民说。

法律援助着力解决困难群众最最直接最现实的利问题,绝不允困难群众打不起官司,要让他们在每一个案件中感受到公平。北京市局公律服务规划协调处处告诉记者,1994年年初,部提出要建立中国特色的法律援助制度。

“1996年,北京市法律援助基金会、北京市法律援助中心成立,北京成批推行法律援助制度的城市。经过20多年发展,我国法律援助机构队健全、制度机制完备、财政保障有力,护当事人合法权、维护法律正确实、维护社会公平作出了积极献。”说。

2015年6月,中共办公厅、办公厅印发关于完律援助制度的意见,进一步指明新我国法律援助的发展。部出台一系列相关政策,全面推进法律援助事业优化升级。

从此,法律援助事业按下快进键,驶上快车道。

开展“1 1”法援,建设

助力民工和关爱残疾人两

大目品牌,大力推进律师值

班制度

去年7月6日,“1 1”中国法律援助志愿者2018年度启动仪式在北会堂举行,这是这活动的十个年头。

“1 1”法律援助是由部、共青团发起,由部、团有关厅(局)、单位共同组织实的大型法律援助公活动。2018年的“1 1”法律援助以贫攻坚为主题,派出140师志愿者以及98学生志愿者层法律服务工作者,奔赴部地区15个省(区)的140个县(区)开展法律援助工作,服务当地法治建设。

民工、残疾人在维护自身权时会面临特殊困难,需要给予特别的关爱,使他们在每一个案件中感受到公平以及和政府的暖。

为此,2018年6月,部坚持问题导向,从“防、主动、全覆”着手,加工和残疾人法律援助工作力度,分别与民工工作领导小组办公室和中国残疾人会下发通知,在全国围内开展“法援·助力民工”和“法援·关爱残疾人”法律援助品牌建设,全力帮助困难群体获得法律援助。

开展法律援助值班律师工作,是深化体制改革的一重要任务,也是推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重要内容。建立值班律师制度,不仅能够分发挥律师职能,维护犯罪嫌疑人、刑事被告人的诉讼权利,在看守所和派驻值班律师,还能切实解决当事人获取律律援助的“最后里”问题,更好地保障的公平。

近年来,为加强法律援助值班律师工作,部最高、最高、部、安全部出台关于开展法律援助值班律师工作的意见,通过在公检法部门派驻值班律师的方式,在刑事诉讼各阶为犯罪嫌疑人、被告人提供及时的法律援助。目前已实现全国、看守所法律援助工作站全覆。

此外,部还部出台关于进一步加强和规看守所法律援助值班律师工作的通知,规看守所值班律师工作；与最高法、最高检、部、安全部、民政部、财政部等各成员单位建立刑事法律援助工作联席会议制度,统筹协调推进刑事法律援助工作；最高法、最高检印发关于逐步实行律师诉制度的意见,就法律援助参与诉案件的条件围、律师职责、衔接机制、工作保障等作出规定。

通过完律援助值班律师制度、加强刑事律师执业保障、推进公检法部门的沟通协调,有力地推动了刑事案件律师辩护全覆试点工作,大幅提高了律师辩护率。

开展“1 1”法律援助、建设助力民工和关爱残疾人两大目品牌、大力推进律师值班制度……一系列不懈努力之下,法律援助工作不断向前发展。

法律援助服务困难

群众能力水平不断提升,

赢得社会各界泛好评

西藏自治区比如县一位藏族妇女独自带着3岁的小孩生活,生活十分艰苦,但其丈夫只愿意承担6万元抚养,这让她感到十分伤心绝望。在“1 1”法律援助律师穗军的帮助下,通过对其丈夫晓之、动之以情,于将其说服,同意支付12万元的经济补偿和抚养。感动之余,这位妇女趁穗军忙工作时留下3000元钱就走了,穗军后连忙让局的藏族干部追上去还给了她。类似的事情,在穗军进行法律援助活动期间发生了无数次,但他从没收过当事人一分钱,留下的只有大量民工、少数困难群众送来的锦旗和感谢信。

千里法援梦,北风吹雁西疆行。

来自东博厚律师事务所的穗军是一名专职律师,从2010年开始参加“1 1”法律援助。从海南琼中到西藏曲,从新疆阿合奇县、喀什到青海,连续8年,穗军在部地区为困难群众提供法律服务,办理了上千起法律援助案件,使数万人受。

“1 1”法律援助开展期间,涌现出一大批像穗军这样的先进典型。9年来,共有1100多名志愿者在部390多个律师资源严重短缺的县城,办理6万余件法律援助案件,化解上万起社会矛盾纠纷,开展两万多场次普法传和法治讲座,1600多万人直接受,为受援群众挽回经济损失39.8亿元。

今年1月7日上午,陕西省汉中市洋县溢水镇西河村贫困户瑞妹妹宝平给县局送面写有“法律援助　”8个大字的锦旗,感谢局通过法律援助为其讨回被拖欠7年的近8.6万元工资。瑞明地说:“太感谢你们了,陪我们跑这么远的路追讨工资,让我们在这寒冷的冬天心里暖洋洋的。”

自汉中市被确定为“法援·助力民工”品牌建设示点以来,各级法律援助中心在民工讨薪案件上下真功、出实招、办好事、解难题,让受援群众分感受到公平的和煦。瑞明的经历就是一个很好的证明。

2012年至2018年11月,瑞明在肃省白银市景泰县某养殖场务工,被期拖欠8万余元工资,洋县法律援助中心工作人员研判案情后一时间决定给予其法律援助。此时已到年关,跨省办案难度较大,中心选派工作经验丰富、调解能力强的黄家营法律服务工作者王为瑞明提供法律援助。

2018年12月31日,王踏上前往肃的高铁。到达后,立即开展各调取证和相关材料的准备工作。2019年1月2日一上班,王就与景泰县人事争议裁委员会取得联系,经多次沟通,养殖场法定代表人于承认拖欠瑞明近8.6万元工资的事实,双成调解协议。至此,一场民工跨省讨薪案在法律援助工作人员的帮助下圆满解决。

2018年,部按照民工办关于保障民工工资支付工作的统一部署安排,在全国开展“法援·助力民工”品牌建设活动,指导各地法律援助机构组织办理民工案件41.3万件。其中,办理民工请求支付报酬案件35.3万件,51.5万人次民工获得法律援助,131.8万人次民工享受到便捷的法律咨询服务。

各地适应群众不断增的法律援助需求,进一步扩事围,将损害赔偿事、婚姻家庭事、因关系请求赔偿等保障事以及残疾人、老年人、军属等特定群体主张侵权赔偿事等都囊括其中,有效维护了特殊困难群体的合法权。

2017年,林某因涉嫌贩卖被当地检察起诉至。接受福建省福州市法律援助中心指派后,律师必景立即介入此案,做好分的法律帮助准备。必景经过庭前会见得知,林某因意外染上毒瘾,通过“以贩养吸”的方式维持高额的消。起诉时林某已怀孕近9个月。

必景就起诉书所指控的林某涉嫌贩卖事实进行确认,对认罪认罚从宽适用条件、序及法律后果进行说明,帮助林某主动认罪,准确适用认罪认罚从宽速裁序。还对林某进行了法律教育,有效维护林某合法权的同时,帮助其今后更好地接受监管部门的教育和改造。

庭审中,林某主动承认了罪行,悔过。当庭判处林某有期刑一年并告缓刑,案件从开庭到判仅用了不到半个小时。庭后,林某不停地向律师表示感谢,保证今后一定好好接受教育改造。

自2014年、两部开展刑事案件速裁序试点工作以来,必景便参与值班律师工作,至今已先后为100多名犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助,帮助大量当事人解决了法律问题。

值班律师制度大幅提高了律师辩护率,其中东适用普通序审理的案件律师辩护率达92.8%,北审案件律师辩护率达95%。截至去年9月底,北京、上海、浙江等8个一批试点省份扩大通知辩护的案件有8万余件,超过10万名被告人因此获,对加强人权保障、维护发挥了重要作用。

服务围进一步扩大,服务能水平不断提升,经过近年来的发展,法律援助工作已经走进大多数群众的心坎,成为一为人知的暖心制度。

从困扰和制约法律援助工

作的问题入手,出台规性文件、

标准

如今,法律援助虽已成为行政工作一丽的名片,但仍有些问题,困扰和制约着法律援助工作进一步发展。

记者注意到,经过近几年的发展,虽然部律师资源紧缺的状已经有所改善,但律师资源仍相对短缺,县域或欠发达地区法律援助机构指派难问题还较为突出。一些地方办案补贴标准低,甚至远低于办案成本,难以调动律师参与法律援助工作的积极性。此外,与公检法衔接配合机制仍有待完善,各地公检法在法律援助协作配合中,仍存在一定的办案支持力度不够,如一些公检法不能将案件办理中当事人的信息以及案件进展等情及时告知法律援助机构和律师,法律援助律师存在会见难阅卷难等问题。

认为,当前,我国法律援助东部地区发展仍不均不分,工作质量特别是办案质量还有待提高,与群众的期待还有一定差距。

么,究竟该一步做好法律援助工作,更好地发挥出其应有的作用?对此,记者采访了内古、山西、西多地法律援助机构负责人。

“要不断提高对法律援助的财政投入力度,提高法律援助队专业化水平,集中精力补足法律援助事业发展短板,集中精力推动法律援助入公律服务体系建设。”说。

内古自治区法律援助中心阿勒腾巴根告诉记者,要努力服务保障和改善,适应困难群众需求,进一步扩大法律援助覆面,推动省级地方根据当地实际合理调整法律援助围和经济困难标准,将经济困难标准普遍调整为低收入标准。

“还可以进一步加强刑事法律援助工作,分发挥法律援助在人权保障中的作用,保证合条件的刑事诉讼当事人获得法律援助,并不断强化与公检法的衔接配合,进一步提高服务效率和水平。”阿勒腾巴根说。

“要不断完律援助制度,如制定出台规性文件规并完善值班律师工作运行机制；制定出台刑事和民事行律援助服务规,对法律援助服务提出行业标准；研究制定有关人员参与法律援助工作的意见,鼓励社会力量参与,律援助队。”山西省法律援助中心说,与此同时,要推动加大法律援助经投入,推动调整办案补贴标准,综合工作量、办案成本等因素确定不同服务形式的补贴标准,有效调动律师办案积极性。

西壮族自治区厅法律援助处副处黄素芬建议,进一步律援助工作力量,推动各地出台有针对性的工作措,加强政策持和考核奖惩,促进律师均履行法律援助义务,建立律师事务所、律师履行法律援助义务通报制度,研究形律援助机构工作人员办案相关的身份准入、政策持、执业律、激励奖惩措等。

解危难、、送暖……如今法律援助事业勃发展,服务困难地区和群众的能力日渐增强。大量受访者们,随着相关制度的进一步优化完善,法律援助事业将会再个新台阶。这也意味着,将会有更多的困难地区和群众能够享受到免周到的公律服务,公平之花也将因此更加绚烂地绽放。