小榄刑事律师,打击处理涉疫情网络谣言的原因

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网络并非法外之地 治理网络涉疫不当言论

当下的疫情牵动着全国的心，社会各界纷纷投入抗击疫情的中。但有一些网民却发表不当言论，造成不良社会影响。

2月2日，深圳一男子公然在网络上发布咒骂湖的言论，造成了恶劣的社会影响，大网友对此表示极度愤慨。经证，恶意辱骂湖士言论的发布者为龙某，2月4日，深圳警方对龙某涉寻衅滋事的违为处以治安处罚。

“这些言论并非谣言，但却比一些谣言更令人愤怒，甚至觉得能说出这样的话的人简直没有人性。我的一位好友发微信朋友圈说，‘真疫情时间些，这样我家口罩就不愁卖了’，看到后我果断删除了这位好友，价值观不一样没法一起玩。”北京区某告公司经理(化名)告诉记者。

网络并非法外之地

发表不当言论违法

据记者了解，连日来，因发布不当言论被处分的不在少数。

1月24日，河的张某在其微信群中称：“我刚从回来，专门去染上病毒回来传染你们。”由于张某言论构成违法，1月27日，州市局柳林分局对其予以行政拘留10日处罚。

1月28日下午，湖南乡花明楼镇的周某发布一条“我沙和一样死得越多越好”的微信朋友圈消息，在发布不久后删除，并修改了微信昵称以及微信头像。当日18时，花明楼将周某传唤到案。经，周某出于发泄情绪的目的，在微信朋友圈发布不当言论，其行为违反了治安管理处罚法二十六条之相关规定。

2月4日，市局小榄分局对某处以行政拘留15日。据了解，某先后两次在自己的微信朋友圈发布辱骂他人及辱国言论。

“发表不当言论者应当承担民事责任即停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，造成损失的应当赔偿损失；行政责任即处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，参照刑法中的寻衅滋事罪要追究刑事责任。”北京市律师事务所高级合伙人说。

在中国传媒大学产业管理学院法律系看来，不当言论可能构成恨性言论，侮辱、诽谤性言论或者寻衅滋事行为。

说，网络安十二条规定，任个组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害安全、荣誉和利，煽动颠覆政权、推翻社会主义制度，煽动分裂、破坏统一，扬恐怖主义、极端主义，族恨、歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、产权和其他合法权等活动。

“在疫情之下，有些言论(如针对湖)已经构成了恨性言论，即一个人或群体在性别、种族、宗教、残疾或性取向等特性的基础上，攻击另外一个人或群体的言论。这些言论容易造成煽动暴为，挑起不同群体的恨，对其进行管控有正当性。”说。

不当言论分为三类

最高或将面临刑责

不当言论该如界定，有评判标准呢？

在看来，所谓不当言论即为不正当、不恰当、不合适的言论。在当前网络环境下，自媒体发展月异，出现不当言论的情形多之又多，但是并非所有的不当言论都应该以法律意义上量标准进行界定，还存在其他标准如社会道德、、风俗惯上等。

“因此，不当言论可以分为三类。一种，产生一定的不良影响，仅仅违反人们普遍接受的道德价值标准，还没有达到法律评价的标准；二种，违背了人们的一般价值标准，未严重损害社会秩序、个人；三种，与人们的价值标准的认同围背道而驰，超出了法律秩序容忍的度，违反了法律规定。”说。

在当下疫情发生的特殊时期，发表不当言论最能面临哪些处罚呢？

解释说，如果情节非常严重，就不是治安处罚了。根据刑法二百四十六条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

刑法二百九十三条规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期刑、拘役或者管制：随意殴打他人，情节恶劣的；追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；强拿硬要或者损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期刑，可以并处罚金。

“此外，关于办理利用信息网络实诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释五条规定，利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，依照刑法二百九十三条一款(二)的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法二百九十三条一款(四)的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。”说。

普法传不能忽略

平台落实主体责任

记者在采访中，人对于发表不当言论会违法这种情形不清楚。么将如提高人们的法律意识呢？

建议，有关部门应通过典型案例对网民加强传和教育，提醒网民不要发表不当言论，否则会遭到法律制裁。

“对于总爱发表不当言论的人要多进行引导，加强普法，以案释法，提高其法律意识，情节严重者，追究其法律责任。”说，最重要就是提升网民的网络道德素养以及增强网民法律意识。在新媒体领域中，当网络参与者发布或者转发不当信息时，就会借助网络的力量使之传播加速，扩大其影响围。所以，需要深层次提升网民的网络道德素法律意识，通过网民自觉抵制有损网络文明与网络道德的行为，进一步净化网络空间，明晰网络边界，主动践明健的网络参与行为。

对于网上的不当言论该如规或根除呢？

说，其一，网络平台应落实主体责任，对不当言论进行及时处置；其二，行政和对发表不当言论，构成违法犯罪的行为人要进行惩戒。

建议，一，相关部门应当加强技术手切实规网络信息的管理，对互联网信息“取其精华，去其糟粕”，营造健的网络环境；二，互联网行业自律组织应当加强制定和完善行业公约等行为规，在网络不当言论出现时，有效监，及时管制不当行为，使得网络秩序的自律机制有效运行；三，建立健全网络言论监管法律体系，提高执法队素质，深化监管；四，要依靠网络的自我恢复功能消解不当言论。

“法律不是的，有些不宜法律径直管制，网络自身对于某些不当言论信息抵消的，要在一定度上尊重网络自我循环、自我恢复的功能，通过其自身对法律禁止围外的各类信息的容纳与消解促进和推动互联网环境的健发展。”说，例如，当下某人在小围内发布对于疫情不当的言论，对于疫情有正确认识的人就会很快在网络环境中予以反驳，支持与反对的双方会就各自的论点拿出依据，供网络公众予判断，无理取闹者会被公众所排斥，最不当言论就失去空间。这是人们防止不当言论的一种有效做法。(记者 丹东

实生 林银婷)

“法律人”合力建社会发展“智囊团”

截至目前，市律师界代表已经达到8名、政协委员达到9名，构成了市律师界代表委员近年来履职的最强阵容。如推动律师界代表、政协委员发挥法律专高效履职？是市行政思考的重要命题。

近年来，市局、市律协积极支持律师参选市代表，推荐律师担任市政协委员，引导、鼓励律师全方位、多渠道履职、参政议政，让律师分发挥职业专，积极履职专业化，尽心建言献策，助力社会法治建设，为市法治、经济、建设发出“律师声音”。2017年以来，市律师界代表委员提交议案、建议、提案共188件。

●撰文：伟楠

推动法治建设 献律师力量

当下，市经济社会发展正面临前所未有的机遇和挑战，发挥法律人职业力“重振虎威”，律师已然在。

不久前的两会期间，律师界市政协委员参会并就进一步优化市营商环境提出了建议。他提出，市地法要有“经济思维”“市场思维”“产业思维”，应用好用足地法权，为地方经济发展服务。

认为，在立法流上，应将目前职能部门报立法目的做法改为由市级统筹研究确定立法目，再由相关职能部门实；在立法内容上，应多立一些与市经济社会发展密切关联的立法目，以立法推动营商环境优化，从而助力经济发展。

实际上，自2015年5月获得地法权，就开始思考地法工作。他认为，通过立法思维的升级，可以让地法权分服务于各经济社会建设工作。

如利用好地法权，让地方性法规具有地方特色，既兼顾社会管理效力，又保护营商环境，服务经济社会发展，十分考验地慧。

“法治也是生产力。”表示，要用好用足地法权服务于经济社会发展，在于要树立经济思维、产业思维、科技思维等新思维，让的立法思维贯穿于整个立法过，改变过去单纯的管理型立法，推动立法逻辑向服务型立法转变。还要坚持开门立法、科学立法，保证立与主体的化，保证立法的科学性。只有高质量的地法，才能让市场更有活力，让经济发展更有动力。

并不是关注法治工作的唯一一师。去年两会期间，市代表斌提交了一份“在市设立宪法誓平台”的建议。在这条建议的推动下，市宪法誓平台于当年年底完成建设并正式启用。

斌认为，2014年我国将12月4日确定为“宪法日”，但是，宪法对的意义并不仅仅存在于12月4日。要实现依宪、依宪执政，建设社会主义法治，必要让宪法走入普通老生活。设立宪法誓平台，不仅可以让的领导干部再次感受宪法的，也可以让群众在此自觉学宪法法律；有助于普法工作的推进，有助扬宪法精神。

在法治的建设进中，律师界代表、政协委员正在通过履职，彰显推动法治建设的律师力量。

服务经济 打造最佳营商环境

不仅在法治建设领域，在经济建设、服务领域，也不乏律师界代表委员履职的身影。

以律师界代表这一双重身份聚服务领域，娥深知其中的意义。

娥是小榄人，是小榄选区选出的市代表，又是一名执业律师。她从2007年起就在法律服务领域工作，10多年丰富的基层法律服务工作经历，让娥对基层满感情，也让她更能理解“什么是”“如用法律服务”。

今年两会期间，娥向市十五届七次会议提交了关于加强学校周边市环境生管理的建议关于便利特定病种和特殊病种病人就医就诊的建议两条建议，均是聚领域，其于加强学校周边市环境生管理的建议还被市列为重点办建议。娥表示，律师、代表的双重角色让自己拥有一种“身份优势”，可以更加高效地服务。在市代表履职的过中，自己可以利用律师的专业技能提供专业的法律服务，两者可以相互补。

市政协委员淑娟，一直致力于发挥律师职业专，服务产业经济发展。今年，发生新冠肺炎疫情后，她便投入到企业复工复产指导工作中。2月中旬，作为市政协导组成员，她积极参加了赴沙溪、横栏、、大涌四个镇区的企业复工复产指导工作，针对企业在复工复产过中遇到的工资发放、商务合同履约风险、上下游复工不、法律援助等问题，提出了专业的法律意见和建议。

“法治是最好的营商环境。要打好经济翻身仗，必在营商环境上下功夫。”淑娟说。

疫情的持续，明显加快了淑娟的履职工作节奏。今年3月，她为市个体私营协会编写了疫情期间法律风险防控手册，指导企业应对处理法律问题。到了5月，她又以专家组成员的身份参加了市政协组织的市“疫情防控企业复工复产法律问题”调研活动，了解企业在疫情防控、复工复产以及生产转型过中可能遇到的法律问题，为政府配套出台法规政策等提出专业的法律意见。

此外，淑娟还期关注妇女权保护等领域，她先后参加过反家庭暴力法（征求意见稿）民法总则（草案）民（婚姻家庭篇）的立法讨论，提出了专业的立法建议。她还利用律师的职业身份，积极承接市妇女群众法律素质调研课题，研究了解不同年龄、不同社会身份地位的女性对法律的不同关注点，从而对提升妇女法律素质提出针对性建议。

履职专业化 形成智慧合力

如让律师的法律专业技能得到分发挥，推动律师界代表、政协委员履职的专业化水平，一直是律师个体和市行政共同思考和推进的。

作为市代表，律师成已连续多年关注、参与、推进市社区矫正工作。2014年起，成开始利用律师界代表的身份，先后独立或与其他代表撰写并向市会提交了解决社区矫正工作问题的建议进一步促进市社区矫正工作的建议建立社会服刑人员矫正环境的评估体系的建议进一步强化社区矫正电子监控手的建议建立市社区矫正管理局的建议等重要建议，这些建议的办理，直接推动了市社区矫正工作的持续优化，产生了显著的社会治理成效，彰显了律师界代表履职专业化水平的提升和推动法治工作的积极转化。

关注细分领域，致力推动履职专业化，近年来，市局也一直组织方式，推动律师界代表、政协委员组建履职专业小组，提升履职专业化水平，让律师界代表委员集中专业优势，当好经济社会发展的“智囊团”。

市局精心统筹组织律师界代表、政协委员开展专业化大调研大走访，推动律师利用代表、政协委员的身份发挥法律专业优势，为经济社会发展把脉开方。

今年两会期间，市律师界代表、委员围绕“重振虎威”主题，就改善律师执业环境、构律职业共同体、促进行政工作等多领域集中发声，献了律师的集体智慧。“律师界代表、政协委员履职专业化，是新的命题。”斌表示，市应借鉴深圳、东莞等市建立代表专业小组的经验和做法，推动市律师界代表、政协委员履职专业化，让律师的履职工作拧成“一股绳”的智慧合力，为市经济社会发展献法律专业力量。

市局组成员、副局表示，今后，市局将市律一步加强与各职能部门的沟通协调，继续为律师服务经济社会发展搭台，让律师不仅仅围绕代表、政协委员的身份开展履职，还可通过参加派、参与立法工作、担任律、开展涉访工作、参与“一村（社区）律”公活动等形式，发挥职业专履职、参政议政，在推进全面进中发挥积极作用，为市打嬴经济翻身仗、重振虎威、加快高质量崛起作出更大的献。

治理网络涉疫不当言论

全媒体记者 丹东 实生 林银婷

当下的疫情牵动着全国的心，社会各界纷纷投入抗击疫情的中。但有一些网民却发表不当言论，造成不良社会影响。

2月2日，深圳一男子公然在网络上发布咒骂湖的言论，造成了恶劣的社会影响，大网友对此表示极度愤慨。经证，恶意辱骂湖士言论的发布者为龙某，2月4日，深圳警方对龙某涉寻衅滋事的违为处以治安处罚。

“这些言论并非谣言，但却比一些谣言更令人愤怒，甚至觉得能说出这样的话的人简直没有人性。我的一位好友发微信朋友圈说，‘真疫情时间些，这样我家口罩就不愁卖了’，看到后我果断删除了这位好友，价值观不一样没法一起玩。”北京区某告公司经理（化名）告诉记者。

网络并非法外之地

发表不当言论违法

据记者了解，连日来，因发布不当言论被处分的不在少数。

1月24日，河的张某在其微信群中称：“我刚从回来，专门去染上病毒回来传染你们。”由于张某言论构成违法，1月27日，州市局柳林分局对其予以行政拘留10日处罚。

1月28日下午，湖南乡花明楼镇的周某发布一条“我沙和一样死得越多越好”的微信朋友圈消息，在发布不久后删除，并修改了微信昵称以及微信头像。当日18时，花明楼将周某传唤到案。经，周某出于发泄情绪的目的，在微信朋友圈发布不当言论，其行为违反了治安管理处罚法二十六条之相关规定。

2月4日，市局小榄分局对某处以行政拘留15日。据了解，某先后两次在自己的微信朋友圈发布辱骂他人及辱国言论。

“发表不当言论者应当承担民事责任即停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，造成损失的应当赔偿损失；行政责任即处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，参照刑法中的寻衅滋事罪要追究刑事责任。”北京市律师事务所高级合伙人说。

在中国传媒大学产业管理学院法律系看来，不当言论可能构成恨性言论，侮辱、诽谤性言论或者寻衅滋事行为。

说，网络安十二条规定，任个组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害安全、荣誉和利，煽动颠覆政权、推翻社会主义制度，煽动分裂、破坏统一，扬恐怖主义、极端主义，族恨、歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、产权和其他合法权等活动。

“在疫情之下，有些言论(如针对湖)已经构成了恨性言论，即一个人或群体在性别、种族、宗教、残疾或性取向等特性的基础上，攻击另外一个人或群体的言论。这些言论容易造成煽动暴为，挑起不同群体的恨，对其进行管控有正当性。”说。

不当言论分为三类

最高或将面临刑责

不当言论该如界定，有评判标准呢？

在看来，所谓不当言论即为不正当、不恰当、不合适的言论。在当前网络环境下，自媒体发展月异，出现不当言论的情形多之又多，但是并非所有的不当言论都应该以法律意义上量标准进行界定，还存在其他标准如社会道德、、风俗惯上等。

“因此，不当言论可以分为三类。一种，产生一定的不良影响，仅仅违反人们普遍接受的道德价值标准，还没有达到法律评价的标准；二种，违背了人们的一般价值标准，未严重损害社会秩序、个人；三种，与人们的价值标准的认同围背道而驰，超出了法律秩序容忍的度，违反了法律规定。”说。

在当下疫情发生的特殊时期，发表不当言论最能面临哪些处罚呢？

解释说，如果情节非常严重，就不是治安处罚了。根据刑法二百四十六条规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

刑法二百九十三条规定，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期刑、拘役或者管制：随意殴打他人，情节恶劣的；追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；强拿硬要或者损毁、占用公私财物，情节严重的；在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期刑，可以并处罚金。

“此外，关于办理利用信息网络实诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释五条规定，利用信息网络辱骂、恐吓他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，依照刑法二百九十三条一款（二）的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法二百九十三条一款（四）的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。”说。

普法传不能忽略

平台落实主体责任

记者在采访中，人对于发表不当言论会违法这种情形不清楚。么将如提高人们的法律意识呢？

建议，有关部门应通过典型案例对网民加强传和教育，提醒网民不要发表不当言论，否则会遭到法律制裁。

“对于总爱发表不当言论的人要多进行引导，加强普法，以案释法，提高其法律意识，情节严重者，追究其法律责任。”说，最重要就是提升网民的网络道德素养以及增强网民法律意识。在新媒体领域中，当网络参与者发布或者转发不当信息时，就会借助网络的力量使之传播加速，扩大其影响围。所以，需要深层次提升网民的网络道德素法律意识，通过网民自觉抵制有损网络文明与网络道德的行为，进一步净化网络空间，明晰网络边界，主动践明健的网络参与行为。

对于网上的不当言论该如规或根除呢？

说，其一，网络平台应落实主体责任，对不当言论进行及时处置；其二，行政和对发表不当言论，构成违法犯罪的行为人要进行惩戒。

建议，一，相关部门应当加强技术手切实规网络信息的管理，对互联网信息“取其精华，去其糟粕”，营造健的网络环境；二，互联网行业自律组织应当加强制定和完善行业公约等行为规，在网络不当言论出现时，有效监，及时管制不当行为，使得网络秩序的自律机制有效运行；三，建立健全网络言论监管法律体系，提高执法队素质，深化监管；四，要依靠网络的自我恢复功能消解不当言论。

“法律不是的，有些不宜法律径直管制，网络自身对于某些不当言论信息抵消的，要在一定度上尊重网络自我循环、自我恢复的功能，通过其自身对法律禁止围外的各类信息的容纳与消解促进和推动互联网环境的健发展。”说，例如，当下某人在小围内发布对于疫情不当的言论，对于疫情有正确认识的人就会很快在网络环境中予以反驳，支持与反对的双方会就各自的论点拿出依据，供网络公众予判断，无理取闹者会被公众所排斥，最不当言论就失去空间。这是人们防止不当言论的一种有效做法。

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