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：检察日报
刑事诉讼式确立了当事解的诉讼序，为更好地发挥刑事和解在化解社会矛盾中的作用，检察应深入借鉴“经验”关于构建矛盾纠纷化解机制的有做法，构建具有特色的刑事和解模式。
刑事和解的化路径选择
刑事和解作为化纠纷化解机制的方式之一，在“贵”根深蒂固的中国有着深厚的历传承和发展土。目前，涉及检察环节的刑事和解存在三种类型。
调解组织调解模式。检调对接工作机制是检察借助调解组织化解社会矛盾、参与社会治理的重要手。最高下发的关于开展检调对接试点工作的意见中指出，检调对接是指在办理轻微刑事案件、民事诉案件过中，将执法办案与深入化解社会矛盾相结合，依托调解组织等各类矛盾纠纷调处工作平台，密切配合，各司其职，共同促进当事人就案件中的民事责任和解息诉。
检察调解模式。检察调解模式，是指检察通过与加害方、被害方的沟通、交流、教育、劝解工作，说服双方就经济赔偿标准、赔礼道歉等事达成协议，从而促使被害方放弃追究加害方刑事责任的纠纷解决方式。从实践中看，检察调解模式适用率较高。人员主动介入调解在民众中具有深厚的历积淀和群众基础。早在西周时期，在地方官吏设置中就有“调人”一职，周礼·地官·调人中记载，“调人掌司万民之难而谐和之”，即“调人”负责调解民众纠纷。检察官主持调解，因具有熟悉案情的亲历性和决定案件处理结果的震慑力，在一定度上提高了化解纠纷的率。但另一方面，调解是一耗时耗力、专业性较强的工作，其效果也受到检察官个人精力能力等因素的限制。
当事人自解请检察确认模式。当事人自解也就是民间俗称的“私了”。中国深受儒家的教化和洗礼，古代法治也多以儒家为主导。儒家倡导“礼之用，贵”，故而自古以来中国民众“无讼”“厌讼”的为明显，产生纠纷多私下协商解决不报官。当事人自解后请检察确认，就是通过公权使双方“私了”契约合法化。该模式将私力救济最大化，经检察确认也可确保最结果的合法性。但是，由于和解过完全脱离监管，最协议的缔结是否出于自愿、是否有其他“地下合约”等均无法得知，导致刑事和解的真实性、公平性缺乏监管和制度保障。
“经验”与刑事和解路径选择
法治理念的引领与要求。“经验”的传承与发展需在法治的框架内，受到法治理念进的影响与引领。社会主义新对法治、公平、等提出了更期。如以更有效、更的合法方式化解矛盾、开展刑事和解，是新法治发展对检察提出的必然要求。
将刑事和解纳入法律的统领下，意味着从头至尾不允有任监管“真空地带”，即使当事人自解，检察仍应当谨、、反复确认协商过和结果的性。检察在收到案件后，对是否合刑事和解的适用案件围进行别，一旦合就启动和解工作，确保案件当事人始处于有监管、有引导的状态。客观地维护当事人双方的权，纠纷化解处在可掌控的围内。
效率的平与兼顾。“经验”与刑事和解的本质都在化解矛盾，追求双方当事人的利最大化，达到双赢局面。刑事和解的过是寻求与效率最佳的平点，花最少的成本实现最优的处理结果。是刑事和解的立足之本，如若一味追求和解结果而舍弃，最会被和实践所抛弃。提高公信力、消弭民众质疑声，是检察开展刑事和解不可回避的重要任务。刑事和解的优势在于效率，从双方当事人角度而言，犯罪嫌疑人、被告人通过悔过、赔偿损失、赔礼道歉等方式取得被害人谅解，同时获得从宽处理，被害人也可快速获得经济补偿，解决医药等现实问题。从成本角度而言，相对不起诉的处理结果省去了起诉、审判、执行等一系列序，实现资源的合理配置。当前工作模式契合兼顾与效率的平点，由调解经验丰富的非承办案件诉调人员与案件承办人一行调解，强化内部监，同时分保障双方律师参与调解的权利，增加监，在“”下开展调解。
恢复性理念的要求与实践。
恢复性是上世六七十以来，西方在刑事领域采取的改革措之一。济及社会理事会关于在刑事事中使用恢复性方案的基本的言指出，“恢复性序是指犯罪人、受害人或犯罪案件的其他当事人共同参与解决由该犯罪所引发的事，是在人的协助下进行。”恢复性的主要目标有：全面关注被害人的需要；使犯罪人被社区所接纳，并最入到社区之中；使犯罪人有机会承担积极的责任；建设有成效的社区，既有助于犯罪人顺利复归社会，又能够帮助被害人；为刑事制度的弊端提供新的替代措。从内核来看，恢复性与“经验”殊途同归，借鉴和吸收国外先进，内化提升本土化实践，不失为丰富、促升“经验”的契机。当前刑事和解模式是恢复性在中国的积极实践，在与“经验”的碰撞中，形成了一套集解决纠纷与修复社会关系为一体的特色矛盾化解机制。一方面，检察官主导调解，绝了调解组织不擅法律、存在泄密风险的弊端；另一方面，合了调解组织的优势，检察力量就地化解矛盾，积极参与社会综合治理。
（作者单位：浙江省州市拱墅区）
荣祥在办公室看法律文书。
荣祥二十年的文书集锦。
记者波摄
记者波
家住衢城北,在城东。每天,荣祥乘坐公交,迎着而出,向着落日而回,日复一日。工作亦然,开庭、调解、写法律文书,日复一日。
尽管这碗饭,荣祥已经吃了23年,但他还是会梦到写不完的法律文书。当年考进浙江省衢州市衢江区,看着他的劲儿,亲泼了一盆冷水:“在干活,是在剪刀头上吃肉!”
行走在纠纷的中,面对各色各样的当事人,法官需要上乘的应对能心理素质——亲的话没有错。荣祥只有“笨办法”。从业之初,荣祥听一位老法官说,法律文书自己留份底,好处多多。这一留就是20年:每天,留份底稿；月底,列份清单；年,装订成卷。
他反复推敲这些文书,见字如见人。碰到当事人遗失文书,电话中稍微一提,荣祥随手翻阅,立马就能准确报出姓名,电话头惊讶:“法官,这么多年,你还记得我!”
对荣祥来说,这20本文书集锦,不仅是他的工作日记,也是他的人生日记。伴随着这些文书,当年疾步崎岖山道的青涩小伙,今日已成看遍人间冷暖的刚毅汉子。
文书集锦
二三十年前,对一个山里娃来说,读书是跳出门的唯一出路。在连续三次高考失利后,荣祥考上了浙大学业工系。家里经济并不宽裕,姐弟俩多次进山砍,才换来一学期的学杂。
1991年,荣祥业被分配到衢县物资局。二年,市场经济的涌来,吃香的物资局公司,慢慢被雨后春笋般的私企“围猎”。
在山雨欲来之际,1994年传来、招干的消息,在同事的鼓励下,荣祥顺利考入衢县,分配到泽法庭。到岗两个月后,泽法庭老庭谢雪清看着荣祥个儿大、相老成,便把未了的五个案件挪到荣祥桌上,“由你划算”。从此,荣祥“办”上了案。
半路出家的荣祥,急需进入角色。偶然一次,他听一位老庭律文书留份底,好处颇多。从此,每次印法律文书之时,他就多印一份给自己留底。
20年来,文书集锦不断增厚。为了方便阅,荣祥为每本集锦做了目录,又按法律文书、信息文章原稿、学内容、公务员考核表的顺序进行装订,未间断。
一些当事人拿到法律文书后,不知其重要性,经常出现遗失的情,特别是、赡养、继承、土地房屋等案件,过时间后往往要用到法律文书。这些当事人找到荣祥时,立等解决,不用再跑二趟。
“我常翻看这些文书,看当年的文字表述,为眼前的文书更准确精练；看前案的琐琐碎碎,为现案的序更规到位；看过去的瑕疵错误,为警示当下的点点滴滴。”在追忆这些心路文书时,荣祥如此写道。甚至章,荣祥也颇为较真,专门挑些章的文书给当事人。
法官心路
从泽法庭,到衢县,再到衢县撤县设区(即衢江区),搬迁,租房过渡,最后搬进新办楼,其间荣祥从行政庭换到如今的民庭,搬了好几回办公室,但这些文书集锦却完好存着,整整齐齐地摆放在如今八楼办公室的书柜里。
天案件打交道的荣祥,较常人更易想到“繁地起”背后的“芸芸劳人”:土地征收补偿、建设工工、劳务合同、房屋买卖租赁等纠纷随影伴行,期间穿插的民间借贷、金借款更是无处不在。
调解时大家“凭良心”,得到的回应是反讥“凭良心就不会来你了”；案件办结了还没完,答疑、上访、信访、汇报,还有看不到尽头的纠缠……
“我恰似万丈深渊之走的钢丝杂技人,全靠手中的‘平木’。”荣祥说。
20年前,荣祥与几位乡干部到一个村里解决纠纷,不知事惹了村不,他指着众人道:“你们只是命好,当上了干部,做村工作,还不如我呢!”
十多年前,荣祥就读北学远教育法学本科,北大教授对着台下几百位法官说:“按照国外法官的层次,在坐的有些人书可能要胡子读白!”
“接地气”的村干部要法官“下得了厨房”,“高大上”的北大教授要法官“上得了厅堂”。“他们说得不对吗?都对。”荣祥说,“让人为难的,是在复杂现实中‘走钢丝’。”
庭内庭外
法官常被视为的化身。但要把抽象的落实到具体的断案中,却并非易事。
在办案中,荣祥不止三次被所谓的“大款老板”威胁:“我用钱砸死你!”他总是不示弱:“你再多的钱,在我这里也买不到理!”
刚办行政案件时,一位带的领导见面:“你什么级别?”荣祥说:“没,科员,但可主审。”
荣祥总想,法官智商要高,但情商不能太高,圆世故者更容易无地妥协。
2012年,荣祥主审一宗追索报酬纠纷案。老板从业主单位以价格38元/米揽来钉模板工,转手给一批民工16元/米工。就这16元/米,老板及其人却表示,只能付70%即11.2元/米,还振振有词地说:“克扣民工工资是建的。”
判后,荣祥明确告诉老板及人:“这是,决不允你们克扣民工工资!”
人怂恿老板:“别签字,去上诉、上访,告法官!”
“有理走遍天下,随你到哪去告!”荣祥“回敬”道。
一次把被执行人关入看守所后下班,荣祥感觉他平日路遇脸熟的家属要来找麻烦,就临时改变线路回家。次日上班,家属问:“法官,你昨天没回家?我等你到九点!”
法庭里总安全吧?也不省心。案件判,输的总要喧闹一番,临走时还不忘扔句“出去走路小心点”。“还好,听多了,平常了,走路本来就是要小心的。”
“我不求他们一时理解,只想用时间证明我的清白。”荣祥说。
无欲则刚
荣祥的亲走得早,母亲不惯外面的生活,守在老家。3岁时亲历鬼子进村,母亲自此留下阴影,胆子特小,家人如有外出未归,她便坐立不安。荣祥去了工作后,母亲更是千叮咛万嘱咐。母亲尝不知道,儿子是个直肠子老实人,因而总劝荣祥:“别得罪人,别惹麻烦……”
看到法官受伤害的新闻,母亲出奇地能记得细节,于是一块大石压在她心头,只等荣祥回家唠叨上十遍。
荣祥总是安慰母亲:“人身安全你就放心吧,儿子立,站得稳,力气又大,谁来都不怕!洁方面呢,祖辈世代务,我这洗脚离田的放牛娃绝不会忘本!”
浙西律师事务所,是衢州当地的大律师,跟荣祥相识已久,但熟归熟,说到案件解决时,荣祥不忘划清“界限”,两人至今没吃过一顿饭。
“荣祥为人憨厚,做事踏实,就像个埋头干活的匠人,不求当官。”衢江区副院根说,“法官不需要夸夸其谈,要的是正气,他往审判台坐,就有法官的气质。”
自推行法官员额制以来,衢江区一批已选拔26名员额法官,荣祥是其中没有“一官半职”的4名员额法官之一。与此同时,因办案经验丰富,荣祥也在案件繁简分流的背景下,被分到了难案组。
案件减少了,担子却没有变轻。自从转行审案以来,原读的荣祥一直被催赶着学法律,“感觉20多年都在不停地学”。晚饭后漫步衢江边,望着茫茫月夜,脑子里总是飞旋着白天的案子。
有时候,他会想起儿时的灯盏。当时家家户户晚上需要点煤油灯照亮,而煤油凭票供应。老师精打细算,将班里学生就近分成十来个学小组,三四个人共凑一子,共用煤油灯,轮到哪家,哪家母就把唯一的灯盏留给学生用。
大凡得来不易的东西,都能珍惜如宝。不灭的亮光,一直照着荣祥走到,走到知天命的年。
“我本山里娃,当上员额法官,经的努力,但更提醒自己:一路不易,干净做事,规矩做人,且行且珍惜!”
衢州虚开罪案件相对不起诉案例汇总
观：虚开增值税专用罪辩护律师、税务犯罪辩护律师
1.1.案例一：陈某某虚开案
1.2.案号：衢州市城区不起诉决定书（衢检刑不诉〔2021〕20304号）
1.3.简要案情：某某为冲抵公司运营成本，达到少交税款的目的，联系陈某某购买增值税普通。陈某某联系上家开票方，先后让6家企业为浙江A公司虚开增值税普通8份，票面金额共计55万元。
1.4.不起诉理由：本院认为，陈某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首、认罪认罚情节，根据中华共和国刑法三十七条、六十七条一款的规定，不需要判处刑罚。依据中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款的规定，决定对陈某某不起诉。
2.1.案例二：王某某虚开案
2.2.案号：衢州市城区 不起诉决定书（衢检二部刑不诉〔2020〕208号）
2.3.简要案情：王某某指使他人虚开增值税普通，从青岛A木专业合作社虚开增值税普通40张，价税合计385万元。
2.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人王某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，鉴于王某某系初犯、案发后自首、积极补齐，犯罪情节轻微，认罪认罚，可不判处刑罚。根据中华共和国刑法三十七条、中华共和国刑事诉讼法十五条、一百七十七条二款之规定，决定对王某某不起诉。
3.1.案例三：某某虚开案
3.2.案号：衢州市城区 不起诉决定书（衢检刑不诉〔2019〕122号）
3.3.简要案情：某某联系北京B视讯科技有限公司为A公司开具一张北京增值税普通，价税合计60万元。
3.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人某某实了中华共和国刑法二百零五条之一一款、二十五条一款规定的行为，但具有自首等情节，根据中华共和国刑法六十七条一款、三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款的规定，决定对某某不起诉。
4.1.案例四：某某虚开案
4.2.案号：衢州市城区不起诉决定书（衢检刑不诉〔2019〕44号）
4.3.简要案情：某某让某某帮助其虚开出票单位为A水泥有限公司的浙江增值税普通5张，票面金额共计419852.5元。
4.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但系初犯，案发后如实供述并积极补缴税款，犯罪情节轻微，可不判处刑罚。根据中华共和国刑法三十七条，中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款的规定，决定对某某不起诉。
5.1.案例五：某某虚开案
5.2.案号：衢州市城区不起诉决定书（衢检刑不诉〔2019〕37号）
5.3.简要案情：某某从市A有限公司虚开浙江增值税普通5张，价税合计511280元（其额14891.65元），用于抵用采购的其他模板金额。
5.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但系初犯，案发后如实供述并积极补缴税款，犯罪情节轻微，可不判处刑罚。根据中华共和国刑法三十七条、六十七条三款，中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款规定，决定对某某不起诉。
6.1.案例六：某某虚开案
6.2.案号：衢州市衢江区不起诉决定（衢检刑不诉〔2021〕20075号）
6.3.简要案情：为结算工款，某某联系某某为其虚开，后某某为某某虚开增值税普通10份，金额共计币934125.5元，某某支付某某票面金额3%的手续。
6.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人某某伙同他人虚开增值税普通，情节严重，其行为已触犯中华共和国刑法二十五条、二百零五条之一的规定，犯罪事实清楚，证据确实、分，应当以虚开罪追究其刑事责任。鉴于其犯罪情节轻微，归案后，如实供述自己的罪行，自愿接受处罚，应当分别适用中华共和国刑法三十七条、六十七条三款、中华共和国刑事诉讼法十五条之规定，不需要判处刑罚。根据中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款之规定，决定对某某作不起诉。
7.1.案例七：某某虚开案
7.2.案号：衢州市衢江区不起诉决定书（衢检二部刑不诉〔2020〕139号）
7.3.简要案情：某某系衢州某某机械有限公定代表人。通过微信联系他人，购得山东某某金属材料有限公司虚开给衢州某某机械有限公司的增值税普通4份用于成本入账，价税合计币40万元。
7.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，已全额补缴税款，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，根据中华共和国刑法三十七条、六十七条一款、中华共和国刑事诉讼法十五条、一百七十七条二款的规定，决定对某某不起诉。
8.1.案例八：严某某虚开案
8.2.案号：衢州市衢江区不起诉决定书（衢检二部刑不诉〔2020〕119号）
8.3.简要案情：为了车辆注册登记，某某联系严某某帮忙购买机动车销售统一，某某提供开票需要的车辆信息材料及用等，严某某负责与开票方对接具体事，向某某交付，虚开价税合计金额为2362000元。
8.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人严某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，构成虚开罪。但严某某犯罪情节轻微，有自首情节，且其承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，应分别适用中华共和国刑法六十七条一款、中华共和国刑事诉讼法十五条之规定处罚。根据中华共和国刑法三十七条、中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款的规定，决定对严某某不起诉。
9.1.案例九：某某虚开案
9.2.案号：衢州市衢江区不起诉决定书（衢检公诉刑不诉〔2019〕94号）
9.3.简要案情：衢州A有限公司实际负责人某某，通过他人介绍从两家公司购买共8名为细木工板的增值税普通，价税合计800000元，公司已向税务部门报抵扣税款。
9.4.不起诉理由：本院认为，某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微：（1）本案涉案金额较小，且已全部补缴，社会危害性小；（2）某某自动投案，如实供述自己的罪行，系自首；（3）某某虚开的主观是为了抵扣公司成本，主观恶性较小；（4）某某认罪认罚，有悔罪表现。根据中华共和国刑法三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据中华共和国刑事诉讼法一百七十三条二款的规定，决定对某某不起诉。
10.1.案例十：某某虚开案
10.2.案号：浙江省龙游县不起诉决定书（衢龙检刑不诉〔2021〕20159号）
10.3.简要案情：某某在担任浙江A管理有限公司的行政主管期间,通过让他人为自己虚开的方式,接受市B咨询服务有限公司开具的增值税普通10份,价税合计1000000元,后列入公司成本结算。
10.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人某某实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微；犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首；认罪认罚，根据刑法三十七条、六十七条一款的规定，可以不需要判处刑罚。依据中华共和国刑事诉讼法十五条、一百七十七条二款的规定，决定对某某不起诉。
11.1.案例十一：龙游A娱乐有限公司、林某某虚开案
11.2.案号：浙江省龙游县不起诉决定书（衢龙检二部刑不诉〔2020〕402号）
11.3.简要案情：龙游A娱乐有限公司进行装修，林某某司采购大量装修材料时未开，遂通过他人介绍，从非购货单位江西省B建材有限公司虚开5份共计50万元的增值税普通，用于会计做账。
11.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉单位龙游A娱乐有限公司及被不起诉人林某某作为单位犯罪直接负责的主管人员，实了中华共和国刑法二百零五条之一规定的行为，但犯罪情节轻微，被不起诉人林某某犯罪后自动投案并如实供述罪行，自愿认罪认罚，根据刑法三十七条、六十七条一款的规定，可以免于刑事处罚。依据中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款的规定，决定对龙游A娱乐有限公司、林某某不起诉。
12.1.案例十二：市A有限公司虚开案
12.2.案号：市不起诉决定书（江检二部刑不诉〔2020〕358号）
12.3.简要案情：市A有限公司从江西陈某某线材有限公司虚开了6份增值税普通，价税合计为609867元币，税额合计17763.12元。?
12.4.不起诉理由：本院认为，市A有限公司实了中华共和国刑法二百零五条之一一款规定的行为，但犯罪情节轻微，法定代表人具有自首情节，根据中华共和国刑法三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据中华共和国刑事诉讼法一百七十七条二款的规定，决定对市A有限公司不起诉。
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刑事律师衢州,检察践行经验
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