沿河刑事律师,失信被执行人俗称老

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县政府成失信被执行人，“公家老”该怎么对付？

这几天，一份有江西宜春市中级公章的执行决定书在朋友圈刷屏。

这份执行裁定书显示，宜春市奉新县政府违反财产报告制度，而且拒不履行生效法律文书确定的义务，宜春市中院决定将其纳入失信被执行人名单。这意味着，奉新县政府加入“老”队。

此事引起舆论关注。在很多人的印象中，“老”——也就是失信被执行人，都是个人或者企业。而如果老是一级地方政府，这多少让人难以相信。堂堂县政府为会屡屡失信？被列入“老”名单后又有哪些后果？

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这份执行决定书在网络传开后，记者首先向奉新县政府和宜春市中院求证，相关部门的负责人起初都没有否认，但也没有透露更多内容。记者又找到这份执行决定书中的请执行人，即奉新县沿河建设投资开发有限公司。

该公定代表人冰向记者证实，这份法律文书是真实的，不是网友撰的。

奉新县政府陷入的这场危机，缘起当地市政工引发的合同纠纷。冰告诉记者，双方之所以会走到的局面，主要在于奉新县政府不履行合同。

奉新县沿河建设投资开发有限公定代表人冰

来说，就是政府不讲，不履行合同造成的。其他的东西讲多了，也没有用，因为法律文书已经判决生效了。在法庭上，法官该采信的都采信了，不该采信的都已经驳回了。

双方的纠纷还要从十年前的一份合同说起。

2007年，奉新县政府为推进城市化建设，通过招商引资，与江西国投资有限公司签订合同，约定由国公司垫资完成奉新上桥以西潦河两岸伸工目。作为回报，奉新县政府同意以上桥以西潦河两岸约360多亩土地的上市收作为乙方的投资回报。与此同时，由奉新县城投公司（后退出）与国公司共同出资组建了沿河公司，负责相关建设和开发工作。

2013年12月，沿河公司、国公司因与奉新县政府就土地拍卖的收返还问题发生纠纷。

2016年7月5日，南裁委员会裁决，奉新县政府向沿河公司及国公司支付工建设、投资收等共计约３．２亿元。

2017年1月5日，沿河公司向宜春市中院请强制执行。

2017年1月10日，立案执行。

2017年3月13日，宜春市中院下发执行裁定书，要求封、扣押、冻结奉新县政府约3.2亿元的资产，但奉新县政府对此拒不执行。

因此，该院于3月21日下发执行决定书，将奉新县政府列入失信被执行人名单。

请执行人沿河公司的代表律师清勇说：现在已经在执行了。他们（县政府）到现在为止已经支付了将近一个多亿给我们。二个，他们还有2.2个亿的土地出让金没有收到。

县政府为什么

不履行判决？

记者联系奉新县委传部相关负责人，采访县法制办的相关负责人，但只被告知会以通稿形式回应媒体报道：你可以关注我们一下我们奉新发布的微信公众号，我们会以通稿的形式发出来。

奉新县委传部微信公众号“奉新发布”对外发布的情说明，只有几句话，称“我县重视，将尊重法律裁决，按法律履行义务，配合做好相关工作。”

情说明发出后，沿河公定代表人冰告诉记者，他们刚刚和县政府在进行了一次调解。

“公家老”对自己的失信

保持什么态度呢？

其实成的，不只是奉新县政府。有媒体记者询，被纳入全国失信被执行人名单的政府有470个，其中20个县级及以上政府22次“上榜”，包括8个河南的县(市、区)政府。

经过记者逐一证，河南的确有8个县（市、区）被列入全国失信被执行人名单。分别为州市区政府、中县政府、浚县政府、新乡县政府、县政府、南县政府、洛阳市西工区政府、确山县政府。其中中县政府和确山县政府各有两条失信记录。

以确山县政府的一次失信记录为例：

确山县政府成懒，源起征地补偿款的信息公开案件。

原告任妮是确山县盘龙街道办西郊居委会西郊一组居民。因认为自家的征地补偿款没有领到位，她将当地政府告上法庭。她的诉求未获支持，但她意外，上级政府拨付的补偿款，有四千多万对不上账。

律师周邦俊介绍：县里出示的证据，总的补偿款和实际发给群众的补偿款中间相差四千多万。

2016年4月，任妮向确山县政府请信息公开，请求公开2011年西郊一组征地补偿款的发放及使用情。但未获答复，她以此向提起诉讼。

律师周邦俊说：“在一审的时候，驻马店中级的法官就要求提供，到高院的时候，法官再一次要求确山县政府提供，官司打到现在，作为县政府镇政府，也没有公开这笔钱到底用到哪了? ”

驻马店中级认为，任妮对征地补偿款的使用情享有知情权。根据规定，确山县政府应当对征收土地补偿款的发放、使用情进行公开。但直到现在，确山县政府都没有公开。

周邦俊律师认为，四千多万补偿款不知去向，无法公开，确山县政府相关人员已涉嫌刑事犯罪，检监察应当及时介入。

记者询，确山县政府另一条失信记录，也涉及拆迁补偿安置。

这两条失信记录均发布于今年1月10日，被执行人确山县政府的法定代表人为该县县峰，执行都是遂平县。

的执行效力怎样呢？

遂确山同为驻马店下辖县，遂平县对确山县政府强制执行，执行效力会怎样呢？

大学研究中心研究员向前副教授认为，这种情下，驻马店中院应当向确山县的上级政府——驻马店市政府发出建议，才会有一定的作用。

大学研究中心研究员向前副教授：“实际上操作起来比较困难，最大的办法也就是把对方列入失信人名单，除此之外，遂平县对确山县政府没有太大的制约约力，更没有太多的惩戒措。”

我国法律规定，在被纳入失信被执行人名单后，县政府的主要领导在乘坐飞机、高铁及入住星际酒店高消的时候，都会受到限制。还有可能会因“拒不执行已生效判决、裁定”而被追究刑事责任。县政府工作也将无法开展，招商引资、基础建设、资转等方面也被限制。

北师所律师连大有表示，尽管法律有这样的明确规定，但在实践中，对政府失信的惩戒太弱。虽然行政诉讼法有明确后果，但上级政府对下级政府负责人的违法，没有进行处分，就导致行政诉诉讼了“空转”，政府违法但不承担责任，导致依政和还是有很大的差距。

多位法律界人士指出，一些地方政府拒不执行生效法律文书的现象，时有发生且有逐年上升的趋势，严重影响了法律的和执法的，上级单位应当对下级单位予以问责。

地方政府上榜“失信被执行人”名单的背后，是越来越多的“民告官”得以胜诉，同时，这也体现了最高法整治“老”的决心。但个别地方政府面对法律审判时傲慢的态度，“官本位”依然严重。应当引起有关部门的重视。

痛心！援护士与男友被撞身亡，家属称至今未获道歉和赔偿

：极目新闻

极目新闻见记者

“请给援护士一个的判决。”12月1日，援护士琳的亲先生在社交平台上发出求助。

2021年7月26日，琳和男友在内古赤峰市旅游时被一辆超速行驶的小客车撞击身亡，肇事司机某东醉驾并逃逸。

事故发生后，一审判决某东有期刑五年六个月，赔偿琳家属80万余元、家属79万余元。琳和家属均不认可判决结果。目前，琳家属已级提出诉。

判决结果 受访者供图

醉酒司机超速撞人逃逸

7月26日晚8时右，某东驾驶内古牌照的小型普通客车在赤峰市克什克腾旗布统木迎宾路上疾驰，他喝了酒，没有控制车速。

此时，琳和正在赤峰旅行，吃完晚饭后，他们去超市买了点东西，正准备穿过马路回酒店。

某东的小客车重重地撞向两人，又向前行了近百米。他下车看到两人躺在地上，慌忙上车逃离现场。

一旁的摊贩拨打了120和110。120赶到前，已经身亡，琳被送到当地镇上医院，后因伤势过重转送到县里的医院抢救，最没有抢救过来。

7月27日早上7点多，先生接到琳任职医院的电话，说女儿“正在抢救”。

“其实当时她人已经没了。”先生回忆道，他收到消息就急忙从大连开车赶往赤峰，800多公里，一直开到晚上6到赤峰，路上“眼睛都不敢眨一下”。当看见琳的遗体，先生感觉“天都塌了”，“她昨天下午还在和我分享内古的风景”。

逃逸的某东在次日被当地警方抓获，处以刑事拘留。克什克腾旗局交通管理大队认定，某东血液中乙醇含量达153.05mg/100ml，醉酒驾驶机动车导致发生重大交通事故，致二人死亡，负事故的全部责任。

9月22日，克什克腾旗指控某东犯交通肇事罪，向克什克腾旗提起公诉。

援护士再也等不来婚礼

琳是独生女，今年27岁，2018年从大连医科大业后就在大连医科大学二附属医院工作。和琳同龄，也是独生子，是辽红沿河核电的员工。

2020年初，琳和确定恋爱关系。不久后的元宵节，琳便跟随辽大连医疗队驰援，投入到雷神山医院的抗疫工作。

据了解，在期间，她和同事们除了给患者打针、发药、监测体征等基础操作，还要记住每位患者的用餐喜好，准确无误地发放每一份特殊饮食，帮助生活不能自理的患者进食，时刻关注有吸机和心电监护的患者。

经过51天前线奋战，琳返回大连，后多次受到表彰和嘉奖。

“2020年元宵节，加油！中国加油！们加油！雷神山等我！来了！花也一定会开！”琳从大连出发时在微信朋友圈留下了这样一寄语。在下面回复“我也在等你回来”。

琳援抗疫护士 受访者供图

疫情让琳的本就忙碌的工作变得更加忙碌。琳的家属告诉极目新闻记者，这次和去内古，是好不容易才凑出的两三天假期。

两个年轻人打算明年春节结婚。“两人情投，双方家也非常满意，没想到高兴地去内古旅游，却被夺走了。”

极目新闻记者注意到，在琳身故的前几天，她转发了一条关于河南暴雨的微博，福河南平安。

至今没得到一句道歉一分钱赔偿

11月8日，克什克腾旗一审判处某东有期刑五年六个月，赔偿琳家属80万余元、家属79万余元。由于某东归案后如实供述自已的罪行，存在坦白情节，该认为，可从轻处理。

琳和的家属告诉极目新闻记者，他们并不认可一审判决结果，能刑期。

“从事故发生到现在，我们家属没有得到肇事司机和家属的一句道歉，经济上没有得到肇事司机一分钱赔偿。”先生说。目前，琳和的家属已级提出诉。

根据刑法一百三十三条规定：违反交输管理法规，因而发生重故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期刑或者拘役；交输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期刑。

天律师事务所文丽琼律师告诉极目新闻记者，车一撞上人就死亡和最初未死亡但逃逸致人没有得到及时救治而死亡，量刑是不一样的。

就这个事件而言，若无法证明是逃逸致人死亡的，依照最高关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释四条规定，交通肇事致使死亡二人以上或者重伤五人以上，负事故全部或者主要责任的，为“其他特别恶劣情节”，应处三年以上七年以下有期刑。

人数连年降 肇事肇祸零发生

□ 关注6·26国际禁毒日

□ 本报记者 王家 霖

□ 本报通讯员 龙蓓

“脱离社区戒毒后，我将不再接触任。今后的日子，我将积极面对生活，用报效社会与家人，请你们为我见证……”近日，贵州省贵阳市街道3名戒毒复人员誓后，社区禁毒员志愿者、禁毒专干一起为他们颁发了解除社区戒毒社区复证书。同时，街道还把戒毒复人员聘为禁毒志愿者，让其参与禁毒传工作，重获社会认同。

这是贵州常态化、效化狠抓禁毒工作的一个有力缩影。自2020年3月部署开展为期3年的禁毒“大扫除”专以来，贵州省坚持打防管控建并举，全省毒情形势持续向好，现有人数连续4年下降，外流贩毒治理取得重大突破，级重点整治地区市金沙县和预警通告地区贵阳市云岩区、遵义市汇川区、市七星关区全部“摘帽”。

“我们坚持标本兼治，泛发动群众，健全完善‘立案’‘回溯式打击’侦机制，有效遏制了新型犯罪在我省发展蔓势头，全省禁毒工作稳中向好、成效显著。”贵州省厅禁毒总队有关负责人介绍说。

引擎

专以来，贵阳贵安共有超过5000名社区戒毒社区复人员续戒断毒瘾回归社会，人员戒断3年未复吸率也由2019年的34.29%提升到现在的67.83%。

近年来，贵阳以制定禁毒地方性法规固化“科学戒管、期”经验为依托，以科技赋能建设“精准戒毒大数据应台”为支撑，以规设立帮教资源“聚合”的驿站为阵地，以压实县乡村人员管理帮教“三级包保责任制”为抓手，深入推进禁毒工作。

疫情防控工作开展以来，贵阳贵安利用“中国数谷”优势，开发“预防”测评训练功能模块，借助“空中黔课”网络教学平台，制作网络教学视频，网上网下的预防教育得到有机合。

目前，贵州深入推进“断流战略、禁毒重点整治、示城市创建、村问题专治理”四重点工作，固提升了群体大、外流贩毒突出问题治理成效，以治理新实效增强群全感、福感。

科技赋能

“精准、可靠的试验数据，才能为毒情研判带来可靠的根据。”遵义市禁毒办导科科猛说，近年来，遵义市不断问题治理，以人员管理服务为抓手，与科技公司开发智慧禁毒平台，建立市、县、乡、村、组五级的人员网格化管控服务体系，强化了人员社会化管控，搭建人员网格化管理服务系统，运用大数据、人工智能等新技术新手，切实加强人员动态管理。

遵义市禁毒办通过自动提取数据开展毒情形势分析，合运用毛发检测、污水验毒、检测检验等技术手，进一步健全完善了毒情监测预警体系，增强了禁毒工作的前瞻性、针对性。系统推应用以来，全市省内强制隔离出所人员必接率和社戒社执行率实现“两个100%”；全市人员实非涉毒刑事犯罪案件数量大幅下降，人员肇事肇祸、人员实暴力犯罪案（事）件以及制毒物品流入非法渠道案件实现“三个零发生”。

近年来，贵州省分运用互联网、大数据等新技术，加快构建全方位毒情监测预警体系，完善区域协作、警种合成、研判工作机制，强化禁毒情报研判基础工作，着力提升网上巡侦控和网下落地打击能力，已成为“稽体系”重要一环。

据统计，贵州省犯罪案件从2016年的8500余件降至2021年的2000余件，违法犯罪案件高发势头得到有效遏制。

社会共治

“大麻、鸦片、冰毒、海洛因，以上4种中，哪一种是新型？”工作人员话音刚落，就有群众迅速答道：“我知道，是冰毒。”

这是里县禁毒办“三下乡”小分队组织禁毒专干、法律传志愿者、律师来到社区，开展禁毒法治教育传活动的一幕。

铜仁市沿河新岩村是级一类贫困村，有14人有。2021年，贵州省禁毒委在全省掀起村问题治理热潮，新岩村成省一批村问题治理试点村，在当地各部门、禁毒专干的推动下，如今该村不仅顺利脱贫，还实现了人员“零增”的显著成效。

遵义市桐梓县局坚持建引领，邀请群众走进基层，通过警营活动，众面对面汇报平安建设成效。

“贵州始将预防教育作为治本之策，坚持关口前移，深入推进全民禁毒传教育，2021年全省新人员同比下降41.23%，连续6年下降，‘健人生、绿色无毒’理念深入人心。”贵州省禁毒总队相关负责人表示。

据介绍，近年来，贵州全省禁毒部门坚持至上、至上，全面落实病残人员购买医疗保险、帮救助、最低生活保障等措，全省“企业”累计集中安置1.86万人次，公性岗位安置710人次，分散安置3万余人次，分运用大数据、人工智能等科技手，提升人员管理服务和控效能，实现人员肇事肇祸案事件“零发生”。

不仅如此，贵州完善人员动态管控机制，持续强化“三清一收”，常态化开展“平安关爱”，人员戒断复率大幅提升。2021年全省外流贩毒被打击数连续6年下降。

/高

： 法治日报法治网

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