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最美公益普法集体

湖南联合创业律师事务所志愿普法宣传队赴花垣县开展普法宣传活动。

疫情期间，联合创业律师事务所律师刘研应邀在人民广播《为民热线》栏目为复工就业作普法宣传。

红网时刻 记者 叶琴 长沙报道

“法律是解决纠纷的工具，更是准绳。对老百姓普法，他们才会认可纠纷处理的结果，最终还原给他们公平公正的理念。所以律师生来就适合普法工作。”为了做好普法工作，湖南联合创业律师事务所（以下简称联创所）自2006年设立“公益法律服务工作组”，每年选出10名律师作为志愿者，积极配合律所开展法律志愿服务。

热心志愿活动，将法律服务送至山间村野

“我们律所报名的有点多，能不能单独成立一支小分队？”律师高鑫在与省司法厅相关部门联系时建议。

2018年7月，省司法厅组织开展“法润三湘”公共法律志愿活动，共派出由103名律师组成的12支志愿者团队分赴保靖、泸溪、花垣等12个偏远县区开展公共法律志愿服务。其中联创所派出7名律师单独成立一支队伍赴花垣县、另有1名律师赴保靖开展现场咨询、法律宣讲、信访调处等一系列贴近民生的法律志愿服务。

4天时间里，联创所小分队的律师们在花垣县边城广场开展集中法治宣传，为群众发放农民工、残疾人、妇女、老年人、刑事案件等法律援助手册等各类法治宣传资料，为现场群众提供法律咨询；还走村入户发放法治宣传资料、在县司法局公共法律服务中心全天值班、为村民调解纠纷等，并针对村民们关心的土地问题，开展“农村土地纠纷及农民工权益保护”为主题的法治课堂。

联创所小分队的律师们在花垣县为普法活动奔忙，张建平作为联创所“落单”的律师在保靖县也接到一个“烫手”的事情，他要处理一起多年的信访纠纷。

张峰由于是超生的，村组织没有为他划分宅基地。同村的吴奶奶只有3个女儿并已出嫁。两方经协商后约定吴奶奶分出0.5分宅基地让张峰建房，张峰以后为吴奶奶养老送终。然而突来的征收打破了这派和谐局面，吴奶奶要求张峰给出所有的征收款，并为此去县政府上访3年多，70多岁的她好几次在上访中中暑晕倒。

县司法局将张峰、吴奶奶等约至调解室，并邀请当地律师与张建平共同处理，张建平梳理法律事实与相关法律规定，结合法理、情理释明要义，并提出建议，帮助两方达成调解协议，成功化解这起信访纠纷。

“作为律师，运用专长化解纠纷是我们的职责。我们愿为美丽的边城输出自己最优质的法律服务。”

关注女性权益保护，为“半边天”撑起法律保护伞

“我要离婚，我丈夫有家暴行为，和他怎么协商都谈不拢，你们要帮帮我……”2011年的一天，联创所的免费法律咨询电话响起，长沙县榔梨某村妇女邓某要求律师帮助她离婚。

“家暴行为要坚决制止。”联创所派律师张献赴邓某居住地实地查访，在当地乡镇及妇联的协助下，组织证据向法院提起离婚诉讼。法院认为感情破裂的证据不够充分，并担心直接判决离婚容易激化男方实施暴力，倾向于不支持离婚。

因多年离婚未果，邓某情绪已经处于崩溃边缘，张献担心邓某可能采取自杀等过激行为，便一边安抚邓某，一边与法院积极沟通，一面提供法律意见，一面强调利害关系，还积极与邓某丈夫沟通，最终以调解离婚结案。同时，还为邓某争取到宅基地使用权、房屋、家具等合法财产。

“妇联的法律咨询热线连的就是我们律所的电话。”联创所高级合伙人刘研介绍，2006-2013年间，联创所与湖南省妇联合作，针对妇女开设免费法律咨询热线，每年派10多位律师参加省妇联的公益值班，代理了20余件法援案件，替众多咨询者提供了涉及家庭暴力、贫困地区女性家庭财产分割困难的有效解决思路。

针对另一类特殊女性群体——女性服刑人员的权益保障问题，2019年3月，联创所与湖南省女子监狱合作开展“法律宣传服务进高墙”主题活动。活动中，刘汉宝律师为女子监狱内400多名服刑人员进行知识讲座。并针对监狱前期收集的服刑期间离婚、离婚后孩子抚养、财产分割，服刑前债权追偿，服刑期申诉、减刑等服刑人员关心的法律问题进行解答。

借助媒体平台，扩大普法宣传受众面

2018年5月，江西南昌某小区13至17楼发生火灾，2个月后发生火灾的楼栋仍处于缺水、缺电、停气的状态，给居民生活带来极大困扰。小区业委会成员万亦华找到中央电视台社会与法频道《律师来了》栏目求助。

节目中，联创所律师刘研与其他三位律师在节目中针对老旧楼房，特别是国有企业单位福利房的物业及供水用电的管理责任归属等法律问题，为受灾百姓现场答疑、维权，并为这起案件做起公益代理，最终成功化解矛盾。

“法律知识应该为更多人知晓、掌握，通过电视、电台、网络媒体可以扩大普法宣传覆盖范围。在节目现场，我们帮助当事人梳理法律关系，让当事人明白怎样运用法律逻辑去思考问题，针对具体的案例能直接解答求助人的疑惑，还能达到更好的普法效果。”

刘研介绍，联创所还积极广泛参与媒体普法节目：2016年与湖南省公共频道《帮女郎》栏目、与长沙政法频道《我要找律师》栏目，2017年与长沙政法频道《八点开讲》栏目，2018年至今与中央电视台社会与法频道《律师来了》栏目、与湖南人民广播电台潇湘之声《铁齿战铜牙》栏目。今年疫情期间，通过不同媒体渠道接听解答各类法律咨询热线500余人次，及时为群众解答涉疫法律问题。

湖南司法行政先锋 | 麻娟：恪守法援初心 维护弱势群体权益

编者按：为广泛宣传全省司法行政工作中作出突出贡献的集体、个人的先进事迹，发挥好先进典型示范引领作用，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，即日起，湖南省司法厅联合红网·时刻新闻推出《湖南司法行政先锋》系列报道，让我们一起了解“他们”的故事。

红网时刻新闻记者 徐箐梓 通讯员 谢春明 余孝宇 湘西报道

多吃苦、多做事、多钻研，当好司法行政的“三多”兵——刚刚进入司法行政机关工作时，麻娟就下定了这样的决心。数年过去，她依然恪守初心，奔走在公共法律服务的“最后一公里”。作为花垣县司法局公共法律服务管理股股长、县法律援助中心主任，麻娟始终致力于帮助走投无路的人重见希望，让公平正义更加可触可感。

公共法律服务的“推销员”

麻娟在花垣广播电台为听众朋友带来法律援助线上解读课

“法律援助机构可以组织法律援助人员依法提供法律咨询、代拟法律文书、刑事辩护与代理等形式的法律援助服务……”10月19日，麻娟走进FM98.7《法治周谈》直播间，为听众朋友带来了一期生动有趣的法律援助线上解读课。当好公共法律服务的“推销员”，提高群众对法律援助知识的知晓率，是她一直努力在做的事。

在积极推动城乡一体的公共法律服务实体平台建设，实现全县公共法律服务实体网络全覆盖的基础上，麻娟大力推进公共法律服务网络、热线电话等线上新平台推广。依托司法部打造的“12348”免费法律服务热线以及省司法厅打造的“如法网”品牌，在县内城乡群众中积极宣传“互联网 公共法律服务”，多渠道、多方面的让群众知晓集电话热线、网站、微信公众号、APP应用为一体的公共法律服务新平台。

此外，麻娟还编制《花垣县公共法律服务工作指南》、律师法律扶贫联系卡，印发了近3万份发放城乡居民手中，将公共法律服务事项、流程及救济途径、方式对广大群众进行公示。同时，大力开展如法网手机APP、微信公众号、“12348-问题我解答”公共法律服务推广活动，带领律师、公共法律服务志愿者在花垣县边城广场开展了为期一个月的宣传推广，并现场解答群众咨询。

通过几年来的扎实工作，县域群众有问题先找法律的意识得到明显提升，公共法律服务逐步走入城乡群众生活。

服务群众的“排头兵”

在“送法下乡”活动中，麻娟为群众发放公共法律服务宣传手册、普法宣传手册

“阿姨，您说得没错，我们这个法律援助啊，就是免费为困难群众提供法律咨询、代理诉讼等法律服务的。”在欢声笑语中，麻娟又一次将公共法律服务知识送到了群众家中。

在各种公共法律服务志愿活动的现场，总能看到麻娟忙碌的身影。她组织志愿者到县中心、乡镇工作站、工作点开展“志愿者坐班日”“法律顾问接待日”活动，走进群众，精准服务；组织律师、法律服务工作者组成法律宣讲团深入各中小学校、单位、乡村开展主题法治宣讲活动；结合乡村振兴工作，深入贫困村开展送法进村进户活动；每学期联合学校开展“关爱女童、守护花蕾”等有关未成年人的法治课堂；年前节后，针对农名工、妇女、老年人开展与其权益保护相关的专项法律宣传活动……年均组织开展志愿法治讲座20场次，发放宣传资料5000份，为群众解答咨询1000余人次。

为了把法律顾问送进群众家门，麻娟将全县50余名律师及法律服务工作者指派至各乡镇、村居（社区）担任免费法律顾问，指导建立社区、村法律顾问服务微信群，让村民可以随时随地提出法律问题并得到解答。

麻娟为企业审查内部法律管理工作制度

除了服务基层群众，麻娟还经常深入厂矿园区和工地车间开展法治宣讲，发放法律宣传手册。充分发挥自己的专长优势，为中小企业进行法治体检，对企业制度进行法律风险评估、决策咨询，服务劳工双方，提升企业应对法律风险能力，为县域经济平稳发展保驾护航。

弱势群体权益的“守护者”

花垣县法援中心为“全省通办”的受援人寄出纸质资料

“那我不是要跑到古丈去申请？”2021年9月，一名面色焦急的男子来到花垣县法律援助中心。他的妻子因涉嫌刑事犯罪已被古丈县公安局刑事拘留，但他家无钱聘请律师，所以前来寻求法律援助。该男子系花垣县人，他妻子所涉案件却是由古丈县公安局侦办，他需要向古丈县法律援助中心提出申请。

“你别急！我们这儿就能办！我们可以通过全省通办系统替你网上申请，纸质资料也可以替你免费邮寄到古丈法律援助中心去！”工作人员说着就登录了湖南省智慧法援平台，通过法律援助全省通办系统网上录入信息。随后，电话联系古丈县法援中心的同志审核办理。不到半小时，一起跨县的申请类法律援助案件就受理完结。这是麻娟让法律援助“全省通办”制度在花垣县落地生根的一个缩影。

一直以来，麻娟致力于让法律援助惠及更多困难群众。她积极推广法律援助受理承诺制，力争做到“一件事一次办”；为未成年人、老年人、农民工等特殊群体申请法律援助，开辟“绿色通道”；畅通刑事法律援助申请渠道，加强与法院、检察院、公安机关等办案机关的工作衔接；完善案件指派程序和方式，提高案件指派效果；定期随机抽取部分援助案件进行听庭，对律师代理案件过程进行有效的监督；及时开展对已办结法律援助案件的回访，推动法律援助办案质量提升。

通过这一系列行之有效的措施，花垣县法援中心年均受理法律援助案件200件以上，提供免费法律咨询500人次，为犯罪嫌疑人提供法律帮助、参与认罪认罚案件100件次以上，为刑事诉讼当事人出庭辩护80余人次，为困难群众挽回经济损失上百万元，在服务保障和改善民生、维护社会和谐稳定方面发挥了积极作用。

身负11起命案却死里逃生，黑老大如何被“围歼”？

20多年前，甘肃兰州一涉黑组织涉11起命案，“黑老大”却逃脱了应有的惩罚，20年后，在扫黑除恶专项斗争中，这个涉黑组织被深挖彻查连根拔起。近日，长安剑在对全国扫黑办的独家专访中获悉这样一起案件。

“为期三年的扫黑除恶专项斗争还剩最后三个月，已经进入决战决胜的关键阶段，这个阶段是对黑恶势力的清缴阶段，也是涉黑恶案件的结清阶段，只有保持决战态势，才能取得扫黑除恶专项斗争的全面胜利。”

全国扫黑办表示，今年以来已督办111起大要案，并由主任、副主任包案督办其中30起，在专项斗争的收官阶段，全国扫黑办将以此为引领，始终保持“打的一手”不放松，“向黑恶势力发起总攻，决不让黑恶势力侥幸过关”。

甘肃兰州荣一键黑社会性质组织的覆灭，正反映了包案督办打出的“逐个围歼”的决战攻势。

围歼“死里逃生”的黑老大

荣一键出身“豪门家族”，在上世纪90年代，家中就有三处投资超过千万的企业。但提到荣一键的名字，人们很少想到他的出身，往往把他和马冰冰联系在一起。

马冰冰是甘肃兰州一黑社会性质组织的头目，荣一键则被认为是这个犯罪团伙中的“三号人物”。该涉黑组织极为凶残，号称“马家军”，从90年代初到2001年，先后在兰州、厦门等地作案20余起，致死13人、致伤14人。

2004年该团伙60人被公开审理，当时被称为“建国以来甘肃最大的涉黑团伙案”。在一审中，这个犯罪团伙中的7人被判处死刑，其中就包括荣一键。

当时公开信息显示，荣一键至少直接参与制造了两起命案——

1995年2月，荣一键为给被殴打的同伙报仇，纠集20余人赶到当地一舞厅，因未找到人，便拿工作人员出气，在舞厅中将舞厅经理杀害，并致6名工作人员重伤。

1997年初，荣一键纠集同伙，将两名“闹事”的男子绑架到自己的住处毒打，将其中一人殴打致死后将尸体绑上暖气片、石块抛入黄河。另一人被打成重伤后在深夜被扔到路边，第二天死亡。

但出人意料的是，两年后的二审中，荣一键竟然因“重大立功”被改判死缓，死里逃生。荣一键上诉前，媒体采访了他的辩护律师尚伦生。尚伦生不无得意地表示，一审时公诉机关指控荣一键犯组织领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪等多项罪名，最终法院采纳了他的辩护观点，仅以故意伤害罪一罪定性，“可见荣一键并不涉黑”，二审时他还将提出6条理由，请求法院刀下留人。

全国扫黑办透露，经调查，荣一键当年之所以能“死里逃生”，并非律师辩护水平高超，而是因为上有“保护伞”对荣一键进行庇护，并且他所涉及的命案绝非2起，而是多达11起。

“各包案督办组，推动各地党委主要负责同志将政治责任牢牢扛在肩上。”全国扫黑办表示，荣一键案受到了甘肃省的高度重视，省委主要领导作为扫黑除恶专项斗争的第一责任人，多次调研指导此案，推动一查到底。

目前案件还在办理中。最新进展显示，当年荣一键的辩护律师，如今的甘肃律师协会会长尚伦生，因涉嫌严重违法违纪，于8月11日被全国人大常委会责令辞去全国人大代表职务。作为荣一键“死里逃生”的亲历者，尚伦生无疑是案件中的一个关键人物。

“相信这一次，一定会给出一个让人民满意、经得起历史检验的结果，绝不会再有涉黑分子侥幸过关。”全国扫黑办表示，被“围歼”的黑老大并非荣一键一个，全国扫黑办包案督办带动了各地省级领导包案305起、市级领导包案1700余起，在全国范围内形成了攻城拔寨之势，打出了逐个围歼的决战攻势。

标杆示范的引领优势

身负5条命案，重伤4人，涉及21项罪名、64起刑事案件，危害湘西长达17年……湖南湘西尚同军、吴先耀二人的累累罪行触目惊心，7月30日，两人一审被娄底市中级人民法院判处死刑。这是全国扫黑办领导包案督办的又一起重大涉黑案件。

2019年3月，湘西州花垣县矿老板尚同军，因行贿被留置。办案人员发现，尚同军与三度被判刑的吴先耀资金往来密切，吴先耀被称为“花垣四大恶人之首”。随着调查深入，办案人员又发现，尚同军竟然同湘西州政法委书记欧阳旭往来频繁。

一个矿老板，一个“黑老大”，一个政法委书记——这样的组合，引起了办案人员的高度警觉。随后的调查结果更让人吃惊：吴先耀曾涉嫌故意杀人、故意伤害、诈骗等多项罪名，却只被以轻罪追究刑责，三次获刑却三次均未投牢，背后为他“打招呼”的人，就是欧阳旭。

经过抽丝剥茧的调查，尚同军、吴先耀涉黑团伙及其保护伞的罪行浮出水面——

手段残忍，穷凶极恶。尚同军案23名被告人中，有20人参与故意杀人。在其中一起案件中，吴先耀先是指使手下将存在赌场利益矛盾的被害人杀死，然后又杀人灭口，把手下枪杀后肢解焚烧。

“以商养黑”“以黑护商”。尚同军等人利用在当地的强势地位，实施非法采矿、诈骗、虚开发票等违法犯罪行为，大肆敛财，涉案财产超6亿元，并将非法获利用于组织的运行发展。

形成“政商同盟”，恶化当地政治生态。在这起案件中，包括当地原政法委书记欧阳旭等89名“保护伞”被连根拔起，其中厅级干部2人，处级干部21人。

“我们包案督办的都是案情重大、较为典型的案件，通过集中优势力量寻找破解的方法，对其他案件快速有效攻克类似难题有普遍的示范意义。”全国扫黑办介绍，包案督办发挥出标杆示范的引领优势，各包案督办组密集调度、精准指导，在引领攻坚克难的同时，发挥示范带动作用，加快推动了存量案件依法办结。

“要案、重案、难案加速结清，将会给其他一般案件的办理传导巨大的压力，实现办理一案、带动一片的积极效果。”全国扫黑办最新数据显示，截至8月底，全国纪检监察机关已查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件8543起，占存量的96.1%；检察机关提起公诉涉黑涉恶案件3771起，占存量的99.9%；各级法院判决涉黑涉恶案件6069起，占存量的91.3%，为专项斗争夺取全胜奠定了坚实基础。

震慑犯罪的浩大声势

——为了不让自己胳膊上的纹身露出来，天气酷热也要穿长袖衬衣。直到案件公开后，人们都不知道身边住着一位“黑老大”。【天津颜锦案】

——大肆拉拢腐蚀公职人员，“关系网”和“保护伞”涉及呼兰区委、区政府、公安、国土、税务、住建等20余个部门。【黑龙江于文波案】

——谋取政治地位“漂白”身份，笼络律师任“军师”升级改造犯罪手段，攫取数十亿元，法院仅开庭就用了10天时间。【贵州杨进生案】

——曾拥有两千多万资产，却被黑社会性质组织逼至无家可归。长达200余页的询问笔录道出了他这十年的血泪心酸。【新疆祝秀春案】

……

这是全国扫黑办新闻发布会上，发布挂牌督办的已办结重大案件。今年5月以来，全国扫黑办每月召开一次新闻发布会，最近一次是在9月28日，截止目前共发布案件20起，产生了强大的震慑效应。

“发布会公布的黑恶势力，多年危害一方，有的还身负多条命案，人民群众深恶痛绝。全国扫黑办挂牌督办后，无论黑恶势力及其“保护伞”能量有多大、犯罪手段有多隐蔽，都被一举打掉，令犯罪分子闻风丧胆。”

全国扫黑办表示，定期召开新闻发布会，就是要证明“再狡猾的狐狸也斗不过好猎手”，黑恶势力及其“保护伞”唯有早日投案自首、认罪服法才是唯一出路。同时让公众树立法治信心、增强法治观念，善于运用法律武器同黑恶势力做斗争，形成黑恶势力“人人喊打”的良好局面。

据介绍，在领导包案督办的高压之下，曾一度潜逃的河南“梁氏兄弟”、黑龙江范玉等一批涉黑大要案主犯陆续归案，2000余名涉黑涉恶逃犯投案自首。今年7月，包案督办组赴北京督办高福新案消息发布后，引起社会广泛关注，网友纷纷留言点赞。

“之所以能产生强大的威慑力，广泛的宣传是形式，而内核则是广大政法机关担当作为的硬举措、攻坚克难的新招数，”全国扫黑办介绍，领导包案督办，省委主要领导研究解决重大问题，省纪委监委、省委政法委、省级公检法机关负责同志领衔办案，许多干警主动请缨、昼夜奋战，有的还英勇负伤，展现出坚定的革命意志、无私的奉献精神、过硬的办案本领。

“这种担当精神、‘硬核’举措，在当前决战决胜阶段更加弥足珍贵，值得大力弘扬。”全国扫黑办表示。

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