高邑刑事律师,高邑县检察长

来源：河北法制报

在开展“戴党徽、亮身份、树形象、做表率”活动中，高邑县人民检察院党组书记、检察长陈英为党组副书记、副检察长王业青佩戴党徽。杨硕　摄

“知与行青年先锋队”全体队员在革命圣地西柏坡参观学习。　杨硕　摄

能打胜仗善打硬仗的反渎尖兵

在高邑县人民检察院中，有一支能打胜仗、善打硬仗、团结战斗的队伍，他就是反渎职侵权局。他们坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察精神，统一思想，激情工作，不断加大办案力度，查办了一批在全市、全省乃至全国有影响有震动的大案要案，得到了省、市院领导及高邑县委的充分肯定，被石家庄市人民检察院授予“检察办案质量奖”，被高邑县委授予 “国庆安保工作先进集体”和“2015年度政法系统十佳基层单位”等荣誉称号。

抓办案，树立检威，维护正义

院党组高度重视反渎职侵权工作，通过建立检察技术信息中心，购置先进的侦查设备，建立信息化引导侦查机制，在办案中取得显著成效。案子一上手，领导跟班走，院局两级领导个个都是排头兵，战斗在办案一线。

在查办石家庄市桥西区财政局、农工委董某、孙某农业产业化专项资金玩忽职守案中，办案人员为寻找一个关键证人，不顾接近四十度的高温，毅然穿梭在大街小巷，获取了关键证人证言，证实了嫌疑人玩忽职守的犯罪事实；在查办石家庄市长安区法院、桥西区法院法官张某、王某滥用职权、受贿案中，办案人员先后六次赴深圳、广州、上海等地调查取证，调取银行流水凭证上千余份，最终锁定嫌疑人受贿的犯罪事实。

抓学习，提升能力，锤炼素质

通过组织全体干警深入学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“三严三实”、“两学一做”系列专题教育，使全局干警树立了正确的人生观、价值观和权力观，坚定政治立场不动摇。采取个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合等方式，丰富学习形式，努力培养了一批适应新时期反渎侦查工作需要的侦查骨干。

抓服务，创新机制，服务发展

该局积极开展“查办发生在群众身边，危害群众切身利益渎职侵权犯罪案件”专项活动，通过加强渎职侵权案件的预防宣传力度，利用举报宣传周、上警示教育课、搞廉政文化展等形式，在社会上营造浓厚的反对渎职侵权、维护公平正义氛围。在工作机制上，采取“内合外联”的工作机制，加强与本院侦监、公诉、控申等部门的合作，对发现的涉及民生民利职务犯罪线索，发现一起，查处一起。（王业青 冯建明）

提升党建工作水平 实现检察工作新跨越

近年来，高邑县检察院坚持党建促工作，党建带院建，不断增强党建工作在引领检察工作中的生机与活力，为检察业务提供了坚实的保证。

转变理念，拓展党建空间

从转变观念入手，把党建中心“下移”，使广大干警切身感受到党建和自己息息相关。成立了由5名威信较高的党员干警组成的民主评议小组，对重大决策、评优评先等实行民主评议。

坚持从严治检和从优待检的有机结合，出台了《从优待警制度》，推行了干警生日送蛋糕，为参加司法考试、学历教育干警报销一定费用等一系列暖心措施。

把关心干警延伸至关心干警家庭，及时了解干警家属下岗、子女入学就业等实际困难并尽力帮助解决。

创新机制，丰富党建内容

在青年干警中成立了“知与行青年先锋队”，并在先锋队内成立了党支部。先锋队党支部根据年轻人的特点，定期组织各种活动，提高青年干警党性与业务工作能力，使他们成为在各个领域的排头兵和领头羊。

利用新媒体开展了“触摸党建活动”。院党支部在微信上建立党建活动群，并定期将党建知识和内容发送到群里，干警也将学习心得体会放在群内进行交流。党支部每月定期通过群内投票对党员撰写的心得体会进行评比，评出“月度十佳心得”予以奖励。

丰富载体，增强党建活力

以检务公开为契机，营造良好的党员形象。通过打造“检民联系卡”、“检察之窗手机报”、“官方微信”、“官方微博”等多种形式，不断拉近检察机关和群众之间的距离。同时，采取多种形式深化案件信息公开,以公开促公正，不断增强检察机关司法公信力。

以检察廉政文化建设为强心剂，保持党员清廉本色。打造检察文化长廊，建设廉政文化墙，实行“一案一评价”，确保每个办案人都能自觉坚守清廉本色，做到秉公执法。

以《检察工作日志》为抓手，全面打造出一支优良党员队伍。“检察工作日志”是院党组着眼于提高党员干警素质而推行的管理制度，包括“院务日志”、“个人工作日志”和“科室日志”。通过对三类日志的填写，形成了在实干中总结经验，在践行中提炼得失的良好氛围。

扎实开展“两学一做”学习教育，在全体党员干警中启动了“手抄党章60天”活动。采用每日一抄学的形式，组织党员干警抄写党章，以日记的形式记录对党章的学习感悟。戴党徽、亮身份。全体党员干警相互佩戴党徽，要求全体党员在正常工作期间、党内重要活动期间及其他党组要求佩戴党徽的时间都要佩戴党徽。通过戴党徽、亮身份、树形象、做表率，使检察干警在群众心目中的形象进一步提升。（段保全 杜少华）

科技强检 打开自侦办案新视角

2014年，高邑县检察院在办理石家庄市某法院法官滥用职权一案中，感觉背后有权钱交易的可能，但犯罪嫌疑人具有很强的反侦查能力，拒不如实交代问题。专案干警没有放弃，最终通过对犯罪嫌疑人的手机进行数据恢复，恢复出一条某房产中介给犯罪嫌疑人所发送只有五个字的一条短信——“给你四个点”。凭借此条信息，干警们坚定工作信心，加大办案力度，扩大侦查范围，终于在一张银行卡上发现其受贿150万元的证据，成功查办了这一滥用职权加受贿复合罪名案。这一案件的成功突破，给高邑检察干警打开了侦查的新视角，也增强了高邑县检察院走科技强检之路的决心。

按照市检察院党组书记、检察长陈晓明关于科技强检的新要求，高邑检察院紧密联系办案，深入挖掘科技潜能，充分发挥高新技术优势，相继建成检察技术信息中心、远程接访系统、电子阅卷系统，进一步武装自侦办案力量，打造科学管理平台，使科技强检成为高邑检察院展翅高飞的助推器。

去年五月份，按照“第一时间部署、第一时间执行、第一时间出结果”的要求，细化任务，明确责任，按步骤、分时段、高质量地开展检察技术信息中心建设工作，并在最短的时间内完成了布置房间、引进设备、安装调试等工作。同时，边安装设备边培训人员，实现了设备安装完毕、人员基本操作培训也同步结束的目标。

检察技术信息中心位于办公楼四楼东侧,共350平方米，建有10个专业实验室和操作室。凭借话单分析系统、司法财务取证系统、测谎仪等先进的计算机系统和设备，可以科学、高效、准确地分析证据，发现焦点，确定侦查方向。依托现场快速取证系统和移动终端的信息实时回传，坐在侦查指挥中心就可以远程控制指挥一线办案干警，给他们下达办案指令，再也不会为一个文书的签署或是一个侦查方向的讨论而耽误时间。

按照科技强检“着眼实战、建用结合、应用为主”的原则，高邑检察院制定常态化培训制度，一方面，邀请专业技术人员开展专题讲座，举办电子证据应用培训班，对技术和侦查人员进行培训和现场指导。另一方面，选送技术尖子到专业院校进修深造，选派两名干警赴中国刑警学院参加影像、文检培训，并取得公安部颁发的“专门业务与岗位培训合格证”；选派两名干警赴厦门参加了国家人力资源和社会保障部举办的电子数据调查分析师培训，并取得认证资格。高邑县检察院目前已成为全市检察机关唯一拥有电子数据调查分析师专业技术人才的基层院。在自侦办案过程中，树立新的侦查办案思路，在办案中充分发挥电子证据的作用，使科技手段、科技装备切实应用到检察业务工作中。成立信息化侦查小组，制定小组侦查规范，形成小组工作日志，积累信息化侦查办案经验，以电子数据取证打开侦查新视角。 （曹根堂 宋军才）

以“知与行青年先锋队”为载体 夯实队伍职业化专业化根基

近年来，高邑县检察院面临老一代检察干警集中离岗退休，新一代检察干警工作经验不足、担当意识不强、创新能力不够的问题。该院党组经过深入调查研究，决定在年轻干警中成立“知与行青年先锋队”，并设立临时党支部。先锋队秉承“学与用相结合，知与行相统一”宗旨，在政治理论学习上争做先锋，在恪守检察职业道德上争做表率，在业务工作上争当标兵。

以思想教育为重强基础。强化理想信念教育，深入开展“三严三实”、“两学一做”系列专题教育，确保青年党员队伍忠于党、忠于国家、忠于人民的政治本色。强化职业道德教育，引领青年党员干警爱检敬业、恪尽职守、严格执法。强化党性修养教育，引导青年党员干警正确对待组织、他人和自己，把个人追求与推动检察事业融合起来，共同发展。

以党建工作为要抓管理。成立临时党支部，创新形式开展党建工作。一方面，针对新媒体时代要求，建立“知与行党建活动交流微信群”，进一步拓宽和畅通党组织联系党员干警的信息渠道，实现了党组织和党员干警之间“亲密”、“即时”、“微距”的接触，达到了学习、交流、提高的目的。另一方面，将党组织的保证作用延伸到办案一线，查办重大职务犯罪案件在成立专案组的同时，同步组建临时党小组，确保青年干警随时接受党的领导管理。

以日志管理为主促规范。推行“检察工作日志”制度，分为“院务日志”、“科室日志”和“个人工作日志”，内容涉及履行职能情况、作风纪律情况、日常行为情况、自我学习情况与心得体会感悟等7大项28小项内容，形成对干警工作实时状况的立体映射。

“知与行青年先锋队”自成立以来，已有7名干警由于政治思想坚定，业务能力突出，被任命为检察员，4名同志被提拔为副科长，2名同志被提拔为科室负责人，1名同志被提拔为院党组成员。（刘如卿 马秀朋）

检察长陈英和他的团结一心、创新进取的拼搏战队。　暴栋　摄

走上街头开展法律宣传服务活动。马秀朋　摄

关爱未成年人成长。杨硕　摄

“电子物证实验中心”实验室。柳豪　摄

“知行乐队”在现场演出。柳豪　摄

　陈英和他的拼搏战队

一个只有二十几名干警的基层检察院，从2013年以来，连续三次荣获“石家庄市先进检察院”称号，两次荣获“河北省先进检察院”称号。在不足四年时间里，高邑县检察院又一举摘得“全国先进基层检察院”桂冠，取得了建院以来的最高荣誉。是什么，赋予了这个小单位如此大的能量？是什么，让一个县级检察院能够问鼎“国”字号荣誉？请看——

　 □ 本报记者 张哲 通讯员 马秀朋

　 高邑，地处石家庄市南部，与邢台接壤，全县人口十七八万。作为小县城的一个小单位，高邑检察院也只有二十几名干警。但是，就是这样一个基层小单位，这样一个名不见经传的基层检察院，仅用四年时间，就荣膺国家级殊荣，这一登顶式飞跃令高邑人刮目相看，令石市乃至全省政法系统刮目相看。

　 探究个中缘由，陈英，和他的拼搏战队，是取得这一胜利的根基和保证。是他们的忘我工作、创新发展，是他们的团结一心、奋勇拼搏，让高邑检察院插翅腾飞、勇立潮头。

　 亦谋亦勇的带头人——陈英

　 他，是战胜困难的勇士。他，是创新发展的智士。走近陈英，你所感知的是他那一身涤荡邪恶的正气和锐意进取的豪气。

　 这是陈英获得河北省首届十大法治人物时的颁奖词，这更是对陈英任职高邑检察长五年来的高度肯定和精髓提炼。

　 院小、人少、底子薄……这是2011年初调任高邑检察长时的状况，陈英面对的是小院如何提升的难题。

　在广泛调研摸底的基础上，陈英趁热打铁，为高邑县检察院定下了“一年打基础，两年上台阶，三年争创市级先进检察院”的发展目标。但对于他而言，目标只是一种激励自己和别人的方式。他当然有更高的目标，但是他没说。

　 进市级先进至少得进前七，这种难度是硬硬地摆在大家面前的。但是，作为带头人，陈英表现出了十足的信心和豪气。于帷幄中运筹，建章立制，明确责任和目标；于战场中身先，亲临办案一线，与专案干警同吃同住，啃“硬骨头”。

　 2011年，陈英摸排到了光大银行石家庄分行行长阙某受贿的线索，并争取到了市检察院的指定管辖权。随后的一个月，他几乎把全部精力都投入到了办案上，和办案干警昼夜奋战，终于查清了犯罪事实。

　2011年以来，在陈英的亲力亲为下，高邑县检察院先后查处了一系列在省市有影响、有震动的大案要案。其中，光大银行石家庄分行原行长阙某受贿案被评为“2011年全市查结的商业贿赂案件七大典型案件”之首，元氏县国税局原局长马某受贿案被评为“2013年全市贪污贿赂犯罪案件典型案例”。

　 围绕既定的三年发展目标，陈英研究制定了一系列业务推进措施，开展了“读之江新语，做勤勉干警”活动；创建了“知与行青年先锋队”；推行了“检察工作日志”；创办了“检察官之家”……2013年，通过争先进位跨入市级先进检察院行列，并同步摘得省级先进检察院的桂冠。

　 接下来，陈英向全院干警道出了他根植于心的更高目标——向“全国先进基层检察院”进军！

　 这一次，大家反倒没有了诧异和畏难。大家觉得，一个风清气正、凝心拼搏的团队已然形成，有陈英这一宜谋宜勇的带头人，有全体干警的齐心努力，只要拼命冲锋，没有打不下的战役！

　接下来的两年里，他们成功查办了邢台市委原书记王某某受贿案、巨鹿县委原书记王某某行贿受贿案等贪污贿赂案件；依法查处了无极县财政局、工信局4名国家机关工作人员玩忽职守案和长安区、桥西区法院法官滥用职权、受贿案等。2015年反渎职侵权工作在全市检察机关位列第二名，已连续三年保持全市前三名。

　 率先在全市高标准建成检察技术信息中心。目前已成为石家庄市检察系统唯一拥有电子数据调查分析师专业技术人才的基层院。2015年，该院被石家庄市检察院授予“科技强检先进单位”。在省级“科技强检示范院”验收中，高邑县检察院一举进入全省优秀行列。

　 通过深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，高邑县检察院全体干警内强素质，外树形象，在2015年全市第六次群众安全感和满意度测评中，高邑县检察院以78.77%满意率位列全市检察系统第一名。检察长陈英被评为“河北省模范检察官”。

　 5月16日，一个喜讯从北京传到高邑——高邑县检察院被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”称号，高邑院又一次实现了华美而壮丽的登顶！

　见不到身影的“二把手”——王业青

　 由于工作原因，记者几年来不下十次去高邑县检察院采访，多次听到王业青这个名字，但从未谋面。他是谁？什么职务？怎么总不来单位？6月23日，因为采访需要，记者才得以与王业青见面并长谈。

　经人介绍才知道，王业青是检察院党组副书记、副检察长，主管反贪、反渎、法警等工作，长期在外办案，在单位出现的时候很少。由于工作突出，王检曾荣立个人一等功，被评为省十佳优秀侦查员、石家庄市委授予“优秀共产党员”称号等。

　 2011年，在办理光大银行石家庄分行原行长阙某受贿案时，他与办案人员先后18次去北京调查取证。为了摸清行贿人变通账目行贿的过程，王检在案情分析会上，专门绘制行贿资金流向图，按节点、按路线部署办案人员逐一查证，终于攻破此案。

　 在查办石家庄市长安区、桥西区法院法官滥用职权、受贿案时，他们从一条“给你四个点”的短信找到突破口，然后六赴深圳、上海等地调查取证，调取银行流水凭证上千余份，最终锁定嫌疑人的受贿事实。

　说起自侦办案这些年取得的成绩，王检由衷地敬佩陈检：“陈检勇于担当，敢打善拼，他有信心，我们就有决心！”

　 由于工作原因，记者几年来不下十次去高邑县检察院采访，多次听到王业青这个名字，但从未谋面。他是谁？什么职务？怎么总不来单位？6月23日，因为采访需要，记者才得以与王业青见面并长谈。

　 经人介绍才知道，王业青是检察院党组副书记、副检察长，主管反贪、反渎、法警等工作，长期在外办案，在单位出现的时候很少。由于工作突出，王检曾荣立个人一等功，被评为省十佳优秀侦查员、石家庄市委授予“优秀共产党员”称号等。

　 2011年，在办理光大银行石家庄分行原行长阙某受贿案时，他与办案人员先后18次去北京调查取证。为了摸清行贿人变通账目行贿的过程，王检在案情分析会上，专门绘制行贿资金流向图，按节点、按路线部署办案人员逐一查证，终于攻破此案。

　 在查办石家庄市长安区、桥西区法院法官滥用职权、受贿案时，他们从一条“给你四个点”的短信找到突破口，然后六赴深圳、上海等地调查取证，调取银行流水凭证上千余份，最终锁定嫌疑人的受贿事实。

　 说起自侦办案这些年取得的成绩，王检由衷地敬佩陈检：“陈检勇于担当，敢打善拼，他有信心，我们就有决心！”

　 以一当十的政治处主任——马秀朋

　 “政治处刚开始就我一个人，可却对着市检察院的4个部门，对着县里10多个单位。最忙的一次，一天有十几个单位向我要材料。我就把这十几个通知写在一张纸上，分析哪个材料要得最急，哪个材料能缓一缓，然后排好队，一项一项地完成。”一见面，马主任就开始向记者“诉苦”。

　 其实马主任也是业务出身，干了6年公诉、1年反贪，2014年调到政治处，只身一个人。2014年底政治处配了一个临时工，可不到两个月就又被抽走了。将近两年的时间里，他基本上就是个“光杆司令”。

　 2015年5月份，单位搞科技强检，硬件软件一起上，他整整一周没有回家。调工资、办退休，这些工作不敢给临时工干。为了一个职工退休手续，他一天跑了5个部门。退休手续办完了，他也总结出一个办理离退休人员手续的程序图，方便了以后的工作。

　 今年初，全市政法系统开展“五个专项主题教育”活动，这个“活儿”自然也落到了他身上。他介绍说：“陈检当时问我能不能搞出特色？我都不敢说不能，一说准挨训。接下来，密集的一项项活动安排、阶段总结让我忙晕了头。有一次陈检催要得急，我在屋里边整材料边掉泪。没办法，陈检就是这样一个高标准、严要求的人。”

　无处不在的纪检组长——段保全

　 “是你的责任田，但不是你的自留地。”这是段保全在接受记者采访时给记者留下的印象最深刻的一句话。

　 在高邑检察院，党风廉政建设在检察业务中没有禁区、没有死角、不设红线，任何人、任何部门不允许以业务需要保密为由，不接受纪检部门的督导检查。段保全和他的纪检人员，可以随时随地检查每一个岗位。

　 有一次，段保全发现在专案点上，办案干警在讯问嫌疑人时，虽然启用了同步录音录像设备，但是没有事先登录案件管理系统，这样就造成录音录像时间与案件管理系统内的时间不一致。他当场指出这一问题，并手把手指导办案干警改正。

　 其实，段保全还分管检察技术工作。去年，全院集中所有力量搞检察技术信息中心建设，他和先锋队成员吃住在单位，加班加点，废寝忘食。有一天晚上12点多了，陈检突然从专案点上回来看进度，看到大家仍然热火朝天地干着，就自掏腰包请大家吃宵夜。

　 “陈检就是要求高，思路开阔。如果没有这样的高占位，就不可能对各项工作有这么高的要求，也就不可能让我们院一次次向全省、全国荣誉冲锋。”段保全总结说。

　 身先士卒的反渎局长——冯建明

　“陈检为人正派。每次办案，他都能顶住各方面压力，打消我们的顾虑，所以我们就干得放心、干得有劲！”和冯建明交流，他说的最多的还是陈检，“是陈检把大家的思想都引导到了谋事、干事上来了。”

　 其实，反渎局算上局长冯建明一共才三个人。每次一有专案就是全院干警齐上阵，冯建明更是身先士卒，在陈检和王检的指挥下，认真落实院党组的安排部署，带领着干警冲锋在办案一线。2013年7月，在查办石家庄桥西区财政局、农工委工作人员在农业产业化专项资金发放方面的玩忽职守犯罪时，为了寻找一个关键证人，冯建明从山东调查回来第二天，就带领着干警赶到藁城。由于当地群众的不配合，他们冒着40摄氏度的高温，在藁城某村的大街小巷穿梭调查。当天没找着，他们第二天又去。就这样冒着酷暑找了将近一周，他们的行为感动了证人的家属。在家属的说服下，这名证人终于作了关键的证据，两名犯罪嫌疑人最终得以法律的严惩。

　 “反贪反渎办案，最关键的还是一把手。一把手有力度，我们就有劲头。”冯建明一直向记者强调这句话。在查办石家庄市长安区法院、桥西区法院法官滥用职权、受贿案时，陈检亲自带领办案干警去法院扣押物品、抓捕嫌疑人。“那次要不是陈检带队，恐怕我们很难完成任务。”冯建明回想起当时的情况还是一脸的严肃。

　一专多能的案管办副主任——张玉

　 张玉算是高邑检察院里的高学历人才，研究生毕业，学的是诉讼法学。2012年8月，张玉到检察院时，案管办刚成立几天。

　 “案管是个复合型岗位，既需要法学基础，也需要网络知识。案件质量评查系统、统一业务应用系统、案件信息公开系统，这些都需要学习、需要熟练掌握。”张玉向记者介绍说。而且，案管部门还是一个内部业务监督部门，经常会因为卷宗或其他方面的瑕疵，张玉要盯着办案人员改正，一开始办案人员还不太习惯，总觉得是张玉是有意找麻烦、管得太多。

　 其实，不光是这两项工作，作为年轻干警，她还要经常被抽调去办专案，一上专案同样是一两个月不回家。但，这些都没有难倒张玉。她说：“陈检就是我们的风向标，他的拼搏精神令我们敬佩，跟着他干，我们没有理由叫苦叫累。”

　去年单项考评中，当听说案管业务排名全市第五时，张玉欣慰地笑了。

　 结束语

　 高邑检察院虽说人不多，但个个都是精兵强将，人人都能独当一面。正是有了陈英这一优秀的带头人，有了这拼搏在先、誓争一流的精干团队，他们才取得了如此骄人的业绩！

　 推进“两法衔接”机制 为和谐发展大局服务

　 高邑县“两法衔接”信息平台建立以来，找准定位，科学谋划，加大工作力度，强化协调配合，推动“两法衔接”工作扎实深入开展，取得了初步成效。截至目前，县公安局、国税局等32个单位完成联网任务，全县各行政机关共向信息平台上传行政处罚案件7341件，经通过“两法衔接”信息平台监督审核，检察院共建议行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件7件。

　 加强组织领导，统一安排部署。一是就“两法衔接”工作向县委、人大、政法委等部门主要领导专题汇报，取得主要领导的支持。二是成立了高邑县行政执法与刑事司法衔接项目领导小组，制定了《高邑县行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》。三是积极牵头组织全县32家单位先后两次召开“两法衔接”信息平台建设动员大会，进一步夯实了工作基础。

　多次座谈走访，规范工作机制。平台运行以来，检察院通过考察学习、走访调研、座谈交流等方式，先后出台和建立了案件报备、移送监督、保密制度等一系列制度，极大地推动了“两法衔接”工作的顺利进行。

　建立月通报制度，提高工作实效。2015年2月份以来，于每月初对全县“两法衔接”工作开展情况进行通报，总结工作中存在的问题，提出整改方案并积极监督整改。目前，《“两法衔接”工作月通报》已编发17期。

开展专项监督活动，严厉打击犯罪。积极开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，积极加强与公安机关及环保局、食品药品监督局等行政执法部门的联系，争取协作配合。活动开展以来，依托“两法衔接”信息共享平台，共建议行政执法单位向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件2件，监督公安机关立案2件；共批准逮捕生产、销售有毒有害食品犯罪案件7件7人。

“两法衔接”平台运行以来，行政机关移送刑事案件的积极性明显提高，有案不立、以罚代刑等执法现象逐渐减少，同时也有力地促进了行政机关依法行政。针对在“两法衔接”工作中发现的问题，及时向公安局交警大队、质监局、教育局等单位发出检察建议10份，均已得到回复。（韩助辰 牛成文）

检务公开 服务群众无障碍

为了充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权与监督权，努力让人民群众感受到公平正义，高邑检察院根据自身发展条件和县域特点制定出了切实可行的检务公开工作方案，进一步推行阳光检察，增强了检察工作的透明度，提高了执法公信力。

落实制度，摸索检务公开新思路

成立常设机构负责检务公开日常工作，并负责落实上级院的工作部署和安排，做好内部机构的衔接配合和沟通联系。

科学制定检务公开的考评指标体系，明确检务公开工作机构和各业务部门的工作分工和责任要求。强化责任意识和风险意识，严格督导检查工作，既要防止检务公开流于过场，也要防止公开过度，造成失泄密事故的发生。

开拓新途径，实现新突破，取得新成效

完善门户网站建设，搭建检民互动平台。将官方门户网站作为推行检务公开的第一平台。对栏目设置、版面设计、发布内容、发布流程等都提出了明确要求。

加强新兴媒体建设，拓宽群众参与渠道。先后开辟了新浪官方微博、高邑检察微信公众号和搜狐新闻客户端，将“两微一端”定位为“宣传平台、民主监督平台和舆情应对控制平台”三个角色，积极宣传检察职能，实现与群众、代表委员等微博微信互动。2015年3月份，高邑县检察院在人大报告上印上了检察院官方微博、微信二维码，在人大代表中反响热烈。

应用远程视频接访系统解决“服务群众最后一公里”难题。通过该系统，检察机关可以在线接待信访群众，及时释疑解惑，直接受理举报、控告和申诉。通过“线上送法”这种特殊形式，使群众在“家门口”实现与检察官的“面对面”交流。

建用结合双提高，开拓进取争一流

规范“二厅四室”建设，完善一站式服务。规范来访接待室、心理疏导室、律师接待室、律师阅卷室、案管大厅、检务公开大厅等建设，突出“一站式”服务功能。

使用电子触摸屏查询系统让检务公开跟上时代潮流，实现“一键通”。群众只要在触摸屏桌面上点击“主动公开案件查询”即可查询各类终结性法律文书；当事人、辩护律师等相关人员只需向该院案件管理部门提交身份证号码经审核认证后，就可以通过身份证读卡器在查询机上进行相关查询。

检务公开推行“掌上服务”。群众使用手机终端即可登陆检察院官方微信公众号，进行网上举报、律师预约、案件信息查询、法律文书查询等，进一步推进“阳光检务”，使检务公开更透明、更便民。

（范文志 王昆会）

全院一盘棋 构建“大控申”格局

控申部门作为检察机关的“窗口”，每天都与人民群众打交道，一言一行、一举一动都代表着检察机关的形象。高邑县检察院控申科牢固树立全院“一盘棋”思想，加强与各业务部门的联系，构建全院“大控申”一体化工作格局。

控申部门积极推行首办责任制和重点信访包案责任制。对控告、申诉、举报案件，实行“依法受理，归口办理”、“谁主办，谁负责”和“一案双责”，案件承办人既负责案件办理又负责息访息诉，把问题解决在首办环节。积极实行涉法涉诉首问首办责任制和责任追究制，增强了干警的工作责任感。坚持每周检察长接访制度，切实解决群众“告状难”的问题。

控申部门干警还经常性地深入基层走访群众，积极走进群众中去开展法律宣传，了解社情民意，俯下身子去倾听群众的呼声，主动为他们排忧解难。2015年11月份以来，高邑县检察院控申科积极参与组建“法律服务大超市”。 “法律服务大超市”的成立让每一名涉法涉诉群众来到“法律服务大超市”就可以一揽子解决所有法律问题。在“法律服务大超市”内，控申科干警实行24小时在岗制度，热情接待每一名来访群众，为他们提供法律帮助，争取足不出屋就地解决，妥善处理好每一位来访群众的诉求。

经过全院干警的努力，高邑县检察院已连续14年无越级涉检信访案件。

（郭华 李树兴）

全面规范法警工作 进一步保障执法办案

为全面提高司法警察队伍的整体素质，提升警务保障能力，高邑县检察院法警大队结合部门实际情况，扎实开展作风纪律整顿，制定可行性措施，不断推进司法警察规范化建设。

抓学习教育，明确职责分工。法警大队始终注重警示教育内容学习，不断增强干警纪律作风意识，确保不发生违法违纪问题。在日常工作中明确工作职责，要求司法警察在办案工作中与检察官密切配合做到履职而不越权，明确工作重点，做到办案中职责分明、保障有力。

时刻谨记办案安全这一要务。法警大队始终把“保安全、防事故”作为司法警察重中之重的工作来抓，进一步规范和完善司法警察工作档案，充分做好在每次出警前的工作预案，确保刑事诉讼各个环节不出安全隐患。2011年以来，法警队干警以特别能吃苦、特别能战斗的精神，圆满完成了各项看管任务，确保办案“零”事故。

进一步加强岗位大练兵活动。法警大队每两个月开展一次为期不少于四天的训练，内容包括检察业务、司法警察业务、体能素质等各个方面，确保法警队员时刻拥有良好的体能和技能。

强化纪律作风养成。法警大队从着装、警容、警姿、语言表达和办公秩序等细小方面着手，杜绝简化程序、违反程序等现象发生。通过反复教育、及时提醒等方法，使司法警察执行任务时始终保持良好的精神状态。

（耿立军 张凯飞）

激情燃烧的二十天

二十天，若碌碌无为，则时间如白驹过隙，转眼飞逝；二十天，若兢兢业业，则可审查起诉一名犯罪嫌疑人，维护法律的尊严和权威；二十天，若激情燃烧，忘我投入，则可迸发出无限的活力，创造出让人铭记的荣耀！

还记得政治处主任马秀朋略带笑容地对我们四个人说，有一项个任务需要你们奋力完成。没等马主任说完，职业的敏感性告诉我一定要保证完成任务，若办案，则可发扬“二杆子”精神，大不了加班加点，能有何难？谁知，马主任要我们组成一个乐队，并且一定要在市院迎新年联欢会的演出中取得优异成绩。我记得去年冬天极冷，冷水扑面也比不了这个任务所带来的震撼。

花开严冬，一地苍凉。无设备，小事，关键是无基础，毫无乐理知识，平时听歌也就听听歌词，只知道老狼弹吉他好像不错，钢琴那优美的旋律怎可轻易让人掌控？试问一个乐盲怎么知道贝斯和二胡有何区别？架子鼓和一堆破锣有何区别？

一万年太久，只争朝夕。若干就干到极致，请老师？花钱不说，还无创新精神，自己动手丰衣足食。先听歌，咱就认许巍是没有经过见面礼的老师，听一遍不行，咱就听一百遍。没有更多时间来浪费，歌词半天时间必须背过，自抄乐谱，自标注释，将音乐按拍分解牢记，晚上十二点以前，都很自觉谁也不回去睡觉，真正做到“白天不懂夜的黑”，更无周末休息之说。

忘不了，第一天弹吉他，手上就起了血泡，忍痛拿针挑开，缠上医用胶布继续练习；忘不了，晚上两点躺在床上，用那音质极差的手机，费心寻找音乐中的贝斯声，低沉、优美，灵动的旋律仿佛将人带进了音乐的天堂；忘不了，脚踩底鼓，手握鼓槌，如古人指挥沙场般，将胸中激情肆意挥洒；忘不了，琴声响起，只想让人随琴声而动的那份惬意与舒心。

演出那天，我们如同将受检阅的战士，披上崭新的战袍，手中乐器亦被赋予音乐的灵动，灯光打向舞台，琴声响起，澎湃于心的激情瞬间爆发，“曾梦想仗剑走天涯……走在勇往直前的路上，有难过也有精彩”。《曾经的你》这首充满悲壮感情色彩的歌曲正是对我们二十个日夜苦练的无悔宣言。

成绩出来那天，我们都很平静，第一名！陈英检察长特意自掏腰包请我们吃了一顿大餐，陈检说：“本没想到你们会如此出色，看来以后有什么艰难任务，还得你们上阵。”是啊，青年干警，严肃的外表下永远涌动着烈焰般的激情，做事以极致争实效，为了单位和集体的荣耀，何谈困难？（王亚飞）

光荣榜

2011年4月 中共石家庄市委政法委授予“市优秀政法领导班子”

2013年2月 中共石家庄市委政法委授予“无新访单位”

2013年4月 石家庄市人民检察院授予“创先争优成果奖”

2014年3月 石家庄市人民检察院授予“全市先进检察院”

2014年4月 河北省人民检察院授予“全省先进检察院”

2015年3月 石家庄市人民检察院授予“全市先进检察院”

2015年12月 河北省人民检察院授予“全省先进检察院”

2016年2月 石家庄市人民检察院授予“全市先进检察院”

2016年2月 石家庄市人民检察院授予“科技强检先进单位”

2016年2月 石家庄市人民检察院授予“检务公开先进单位”

2016年5月 最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”

2016年6月 中共石家庄市委政法委授予“优秀基层党组织”

2016年6月 中共河北省委授予“全省先进基层党组织”

开展社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容，是贯彻严宽相济刑事司法政策、促进社会和谐稳定的重要举措，按照河北省司法厅、石家庄市司法局的部署，2010年以来高邑县全面深入开展社区矫正工作。高邑县共有5个基层司法所，2011年全市第一批实行司法所垂直管理，2012年在全市第一批落实司法所长副科待遇。从2013年起，社区矫正工作纳入该县社会管理创新机制和综合治理考核体系，6年以来，该县全面贯彻落实省、市关于社区矫正工作的要求，建立完善了党委政府统一领导，司法局牵头组织，公检法司相互支持配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制，全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫治、帮困扶助三项任务。积极探索推行社区矫正“四三”工作模式，实现了“管得住，矫得好，不出事”的工作目标。

一、充分依托3个电子平台，推行互联网 模式，加强社区服刑人员的管理。

1、利用互联网 电子监控定位平台。为准确掌握社区服刑人员活动轨迹，活动范围，县局2011年共投入20万元建立了电子监控定位中心，各司法所建立了电子监控定位平台，司法所每天进行定位检查，社区服刑人员手机定位率达到了100%。

2、利用互联网 视频监控平台。司法局矫正科人员少，对司法所组织的上站劳动、学习、请销假、思想汇报等情况实地督查存在困难，为此，2013年我局投资30万建立实时视频监控站，每周对司法所组织的上站情况实时查看或视频点名。

3、利用互联网 手机平台。司法局建立阳光驿站公众号，社区服刑人员通过定位手机查看政策、活动、法律规定等资讯。矫正科与司法所长建立了微信群、QQ群，司法所长与辖区社区服刑人员建立微信群，一些会议、活动通知在微信群、qq群发布，遇到问题都可在群里沟通互动。

二、建设三支队伍，专群结合，齐抓共管。

1、着力提升社区矫正专职队伍的执法素质。目前全县社区矫正专职人员24名，其中政法编制10人，行政编制14人。为提高素质，该县通过四级联考招录7名法律专业公务员补充到社区矫正工作队伍。每年到省内司法部、司法厅表彰的司法所实地学习，邀请知名律师、公检法主管领导授课，每半年各司法所巡回拉练观摩，召开研讨会，对标找差，对专职人员每月集中培训一次，规范执法行为，提升执法水平。

2、充分利用社会力量参与社区矫正工作。吸纳县法律工作者协会、县调解员协会参与社区服刑人员的教育帮扶；发挥村委会贴近社区服刑人员日常工作、生活的优势，协助社区矫正机构做好困难帮扶、社区服务等工作。矫正小组是组织动员社会力量参与社区矫正工作的有效平台，每名社区服刑人员对应一个矫正小组，该县科学配备成员，包括一名村居干部、一名法律工作者，一名村居调委会成员、一名对其影响力大的亲属或朋友、一名片警，如果村居有人大代表、政协委员的相应吸收一名，因人制宜、因案制宜制定矫正措施，融法律约束、道德引导、亲情感化为一体，引导社区服刑人员自觉接受教育矫治。。

3、积极发挥心理矫治队伍的作用，提升矫治效果。2016年1月建立了有三级以上心理咨询师资格证书的5人心理矫治队伍。对有心理疾病和叛逆期的青少年社区服刑人员开展心理矫治和电话咨询，半年来共接受电话心理咨询31次，开展心理矫治治疗3人，帮助有心理障碍的社区服刑人员重新树立生活信心，愉快接受监管矫正。

三、建立三级监管帮教体系，完善监管格局。

1、县局建立社区矫正监管教育帮扶中心，承担监督、指导全县社区矫正工作任务落实。设立信息档案室，矫正宣告室，心理咨询室，帮扶救助室，训诫教育室，细化工作流程，达到工作规范化。推行“阳光执法”，做到工作流程、工作制度、办理时限、办理结果、办理责任人、工作人员信息6公开。

2 、乡镇建立社区矫正工作中心，设立乡镇社区矫正警务室，设立相关科室，工作制度、工作流程、工作人员信息公开上墙。推行“阳光执法”信息6公开。承担本行政区域社区矫正工作的具体落实，履行监管、教育、帮扶职责，管理各村居工作站，督查、指导各矫正小组规范开展活动。

3、村居设立社区矫正工作站。协助司法所管理、指导本村居矫正小组。矫正小组要按照《社区矫正责任书》明确的责任、义务开展督促、反馈等协助工作。

四、落实三大工程，确保社区矫正良好社会效果。

1、安全管控工程。依托定位、视频监控平台，加强活动管控。每月开展一次安全隐患排查，乡镇、县局、做好研判，落实应急预案，加强隐患管控。建立公检法司联席会制度，实现数据情况信息共享，各自把关，通力合作，防止脱管漏管，做到衔接管控。落实7项制度，做实9个台账，强化“日点名、周走访、月考核”，做到制度管控。逐级签订社区服刑人员安全管控责任状，增强执法风险意识，实行责任问题倒查，做到责任管控，。通过上下齐心合力，公检法司密切配合，确保社区服刑人员“管得住”、“不出事”。

2、教育转化工程。一是宣告教育。通过入矫宣告，学习监管规定，明确触犯的后果，增强悔罪服法、服从管理的自觉性；通过解矫宣告，肯定矫治效果，宣传安置帮教政策，为其顺利回归社会奠定基础。二是亲情教育。通过领导、同事、亲人的特殊感情做好帮教工作，坚定洗心革面、重新做人的信心。利用矫正小组的老乡、熟人的特殊感情进行规劝、引导、帮扶，帮助树立配合矫正的意识和自觉性。三是传统道德文化教育。提高诚信、良善、孝悌等传统教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，努力弃恶从善，实现树立做一个好人、善人的目标。四是公益劳动教育。该局与县敬老院、光荣院、城管局、博广热能爱心企业建立社区服刑人员公益劳动基地，通过劳动改变好逸恶劳的习性，提高社会义务观念和社会责任意识。四是法制教育。坚持每月8小时政策、法制教育，对受到惩处的一律在微信群、集中上站时通报教育。半年在培训中心开展一次普法教育。每年召开一次警示教育大会，通报因违规、重新犯罪受到处理的省内典型案件，树立违法必受严的法律观念，避免因冲动、愚蠢、幼稚、无知触犯法律，努力把每一个社区服刑人员都改造成一个守法公民。

3、脱贫解困工程。一是发挥县成员单位优势，对就业安置、税收减免、低保申请、特困申请、妇女儿童权益、教育补助等工作，齐抓共管，共同攻坚克难。二是对困难社区服刑人员家庭每半年进行一次摸排，及时调整待帮扶困难人群，逐一建立脱贫帮扶档案，有针对性制定脱贫方案，做到精准帮扶。高邑镇寺家庄村的高某因患有白血病而被裁定保外就医，得知其家庭困难后，我局积极解决其工作问题，并为其妹妹从民办学校转到县三中免费上学，还送去了衣物、油、面、学习用具等物品帮助渡过难关，高某本人很感激，在母亲陪同下给该局送来一面锦旗。三是每年两会、汛期和主要节假日等重要时间段，县局领导和社区矫正科的人员分片深入困难社区服刑人员家中走访，对实际困难明确专人和时限及时解决。四是开展技术培训和安置。建立了以县司法局投资为主的，集警示教育、公益劳动、技能培训、社会安置为一体的河北博广培训教育安置帮教基地，基地有3个实习车间共15000平米，一个容纳60人的多媒体培训中心，80平米的安置帮教办公室，容纳200人同时进餐的餐厅。使该县社区矫正服刑人员和刑满释放人员的教育、培训、安置能力提高到一个新水平。

该局在培训中鼓励他们创新创业，近年来，在社区服刑人员中有1人开办了一家美容院，一人开办了房地产开发公司，1人开办了一家小额贷款公司，3人开办了自己的织布厂，一人是一家地砖公司的总经理，一人开办了自己的墙地砖销售公司，2人创办了自己的化工制造销售公司，其他人或亦工亦农，或自己、合伙儿干点小生意。所有社区服刑人都得到了妥善安置。截至2016年6月，全县累计接收社区矫正人员387人，目前在册社区服刑人员138人，其中，缓刑136人，暂予监外执行2人，依法收监3人，网上追逃1人，累计给予警告74人次，无一脱管漏管，无一重新犯罪。

由于县委政府领导重视，上级领导部门支持，公检法司密切配合，社区矫正工作开展6年来，取得了良好的社会效果。司法部、省司法厅、市司法局对该县工作多次予以表扬、肯定，这将进一步激励我们进一步提高工作标准，努力把工作推上一个新台阶。