栖霞刑事律师,栖霞区法律援助中心律师

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「动态」栖霞区法援值班律师善做“三件事”妥解“三难题”

法润栖霞

发布普法动态、传播法治文化、弘扬法治精神。

今年以来，栖霞区司法局驻看守所值班律师认真贯彻落实《南京市开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施细则（试行）》精神，通做依法介入、解疑答惑等措施，解决被告人法律困惑、对立情绪等难题。截至目前，已累计为刑案被告人提供法律咨询500余件（次），解决法律问题150余起（次）。

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通过“依法介入”，消解“对立情绪”

依法安排或指派驻看守所值班律师了解案情、会见被告人、提供法律咨询、帮助被告人熟悉适用刑事速裁或认罪认罚从宽制度的相关规定，帮助被告人程序选择或变更强制措施；对一审判决不服上诉的被告人提供法律帮助，重点了解被告人不服判决的主要理由或其他情况，并做好判决书的释法析理、分析剖析等工作，消解被告人的对立情绪，平息不满及怨气，顺利推进刑事诉讼程序。

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耐心“答疑释法”，解决“法律困惑”

针对被告人对其犯罪行为性质认识不准确甚至存在误区等系列问题，结合其供述和辩解，综合在案证据，聚焦盲点模糊和疑点困惑，通过解疑答惑、厘清是非等方式，就其犯罪行为、事实、证据和法律适用等领域，逐步梳理解答，详解法律规定，依法就刑法规定的自首、立功、坦白及认罪认罚等法定或者酌定情节进行列举阐释和个案指导，解决被告人的“法律困惑”，维护被告人的合法权益。

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提出“法律意见”，疏解“悲观情绪”

被告人可能背负罪犯之名，对人生前途充满“悲观失望”的情绪。积极回应被告人对其定罪量刑等问题的关切，提出可能适用该案的从轻、减轻或者定罪免刑等法律意见，帮助被告人认清所处的法律境地，积极认罪伏法，切实配合办案机关查清案件的事实、证据和情节，主动赢得定罪量刑方面的法律从宽适用，疏通被告人的思想堵点，消除其“悲观失望”情绪，帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观，起到“亡羊补牢”的效果。

栖霞区司法局 张应亮 茆海宁

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栖霞市法律援助“四举措”织就“维权网” 真情服务为群众

栖霞市法律援助中心扎实推进“法援惠民生”系列活动，将“依法维权保障公平”作为工作宗旨，立足实际，切实为居民解难题、办实事，努力将法律援助工作做到老百姓的心坎里，成为困难群众的“暖心人”。

一是帮助老年人守好“钱袋子”。贯彻落实打击整治养老诈骗专项行动部署要求，将群众关心的防范养老诈骗知识选编成法律知识“微手册”，举行“关爱老年人·防养老诈骗”集中宣传活动6场次，现场发放《法律援助法》、防范非法集资等法治宣传材料，向群众详细讲解法律援助申请条件、范围和程序，普及老年人关心的婚姻家庭、继承、防诈骗等法律知识，同时，拓宽宣传渠道，要求各法律援助工作站向群众广泛发放《法律援助法》及防范非法集资法律知识“微手册”，将法律知识送到群众手中。

二是助力农民工维权。与市农民工工作办公室建立工作联络机制，为有关农民工维权案件提供法律建议，并及时为有需要的农民工提供法律援助。注重利用春节、中秋等重要节点，开展农民工法律援助宣传活动；平时，深入工地通过发放明白纸、解答法律咨询的形式，大力宣传《法律援助法》、《保障农民工工作支付条例》等与农民工密切相关的法律法规；接待工作中，对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿事项优先办理、免于经济困难核查。今年以来，共办理农民工法律援助案件31起，挽回经济损失95万元。

三是保障未成年人健康成长。与学校建立联络机制，开展法律进校园活动，深入宣传《反家庭暴力法》《未成年人保护法》《法律援助法》。要求律师和基层法律工作者在日常接待中遇有符合法律援助条件的未成年人案件，及时上报法律援助中心，并协助办理法律援助申请手续；对未成年人因家庭暴力、虐待遗弃、追索抚养费等维权事项，免于核查经济困难状况；对涉及未成年人刑事犯罪的案件，择优指派熟悉未成年人身心特点、责任心强、业务精湛、刑辩经验丰富的律师为未成年人提供法律援助服务。

四是加强残疾人权益保障。以“防范、主动、全覆盖”为重点，满足残疾人法律需求，加大对残疾人的法律援助供给力度。在市残疾人联合会设立法律援助工作站，在援助中心设立专门的残疾人法律援助咨询台；与残联加强联动，共同起草制定惠残政策明白纸，将与残疾人关系较密切的政策规定一同印刷成册并发放至残疾人手中；实行残疾人法律援助优先工作机制；对涉及赡养、抚养、劳资纠纷等残疾人的法律援助申请，均免于核查经济困难状况。在法律援助过程中，进一步简化残疾人申请办理法律援助的审批手续。对材料齐全的残疾人申请法律援助的，做到即时受理、即时指派；手续不全的，实行“先受理后审批”；对行动不便、有特殊困难的提供上门服务。

2022年，栖霞市法律援助中心共受理法律援助案件628件，解答群众法律咨询350余人次，挽回经济损失1553万元，有效维护了群众的合法权益，不断增强群众的法治获得感，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

（栖霞市司法局）

翠屏派出所所长范庆斌：被群众称“爱民所长”

帮扶困难群众

研究案情

上门为群众送身份证

胶东在线10月10日讯范庆斌，男，汉族，1963年2月出生，大专学历，中共党员，二级警督警衔，现任栖霞市公安局翠屏派出所所长。1991年范庆斌部队退伍后，被分配到栖霞县城关分局派出所，这一干就是25年。二十余年来，他始终以强烈的责任感和事业心，全身心地投入工作之中，心系群众，亲民为民，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，赢得群众的信赖与支持，被亲切地称为“爱民所长”。

因成绩突出，先后荣获“全国公安系统二级英雄模范”、“全国公安机关爱民模范”、“全省优秀人民警察”、“全省公安机关基层标兵”、“全省齐鲁先锋警员”、“烟台市公安机关大走访先进个人”、“烟台市双千牵手活动先进个人”，2015年度烟台十大新闻人物，并荣立个人二等功1次，三等功2次。2014年10月28日，范庆斌作为烟台公安系统唯一一名民警代表出席全国公安机关爱民模范先进事迹报告会，受到习近平、李克强、刘云山等中央领导的亲自接见。2015年1月，公安部部长郭声琨签署命令，授予其“全国公安系统二级英雄模范”荣誉称号。

“服务群众”忠实执行者

干了一辈子基层派出所工作，范庆斌深切地体会到，基层工作必须有“拿着鸡毛当令箭”的心态，把小事做细、好事做好、实事做实，对于群众的疑问和要求，做到件件有回音、事事有着落，才能赢得群众的一致点赞。栖霞市是果业大市，苹果是栖霞农民的“钱袋子”和“命根子”，故意毁坏果树、摇落苹果的毁农案件频频发生，果农们反响强烈，也让公安民警“愁白了头”，因为此类案件多发于夜间，作案手法简单，作案工具也不复杂，锯、棍棒什么都行，几乎家家都有，破案的难度很大。他经过细致调研，把毁农案件“重灾区”上刘家村作为整治的重点，在村里成立了全市第一支果园巡逻队并投资1万余元在村口及出入果园的路口安装监控探头，还安排民警入户走访，排查矛盾纠纷，还利用发宣传资料、村喇叭广播、赶大集等形式进行宣传教育。同时，联系保险公司为每户果园投保财产险，与民警签订破案责任状，与民警一起入户走访，经过一个多月的摸排守候，接手的两起破坏果树案全部告破，果农拍手称快，给他送来了“果都卫士，情系人民”的锦旗。“在什么岗位不重要，在什么地方也不重要，重要的是老百姓需要我。”对于范庆斌来说，群众的疾苦冷暖、点滴需求永远是他心头最重要的事情。2010年4月，范庆斌刚到翠屏派出所任所长时，就制定了便民利民六项措施。当时，他了解到翠屏街道前阳窝村有位老人叫衣国松，无儿无女，生活困难，就将老人作为自己重点帮扶对象，一有时间就带点米面肉去老人家里，及时帮助解决生活上的困难。在他的帮助下，老人的生活有了很大改善，但不能从根本上解决问题。为此，范庆斌又多次跑村委、政府积极为老人申请“低保”。领到低保金的那天，老人热泪纵横，泣不成声，拉着他的手久久不愿松开。除此之外，范庆斌还帮助了2名孤寡老人和3名贫困学生，帮扶资金达2万多元，将爱民为民融入到日常警务工作中去，用实实在在的工作，换取了群众的理解、肯定和支持。

“一方平安”忠诚守护者

翠屏派出所管辖面积达85.91平方公里，辖栖霞市半个城区，常住人口和流动人口多，治安状况复杂，突发性案件较多。为此，他深入调研，认真思考，大胆实践，根据新形势下社会发展和治安形势变化，不断强化防控体系建设。他在辖区建立40余个执勤点、警务室，与6辆流动警务室、巡逻车构成“动静结合、打防一体”的“大巡防”格局；大力推行“天网”和“警铃入户”工程，安装各类探头2300余个，简易报警装置2000余套；成立“治安义工”等6支队伍，实施“店厂户联防”制度，建立起“全覆盖、无缝隙”的治安防范机制。在抓好基础性的防范和管理工作的同时，他带领全体民警坚持“严打”不动摇，周密部署，艰苦奋战，开展专项行动，大力整治“治安热点”，以出色的工作成果为维护“一方平安”作出突出贡献。多年来的严打严管，保障了人民群众的生命财产安全，但也得罪了不少“社会人”，有人威胁过他，扬言要报复他，也有人写匿名信，对他造谣中伤，但他丝毫不为所动。有一天傍晚，他去接儿子放学，快到学校门口时，他感觉到有人在跟踪他，回头一看，那人闪了一个影子就没了，他当即给妻子打电话让妻子过来接孩子，自己快速离开。打那之后，为了孩子的安全，他再也没去接过孩子。妻子要求不要再那样拼命了，不要再在派出所干了，他却说：“如果作为一名警察都害怕、退缩，那老百姓哪还有安全感可言！”

“警务模式”积极探索者

多年来，范庆斌始终致力于探索新时期公安派出所工作的新思路，不断推进勤务制度改革。针对辖区土地、邻里、村企和拆迁纠纷多发的情况，他在全市率先推行治安案件公开调处制度，总结出“七妙招”定纷止争、“三调联动”化解矛盾和“矛盾纠纷预警联络员”等群众工作法，实现了矛盾纠纷不出村、不上交、就地化解，经验作法被市局推广。同时，他率先建立“社区六进警务”工作室；试行租赁房屋分片分级管理模式；开展社区民警向社区居民述职制度；推行治安防范保险机制；与律师事务所开展法律服务协作；推行社区民警冠名警务室等等。此外，派出所还举办了“警察开放日”活动，向辖区各界群众展示工作成果、服务设施、警务技能等，使警民之间有了更深入了解的“零距离”接触，增进了解支持，得到社会各界的好评。范庆斌积极探索科学、合理的警务运行机制，建立了“多警联合，打防结合，合成作战”的警务模式，在新型警务模式运作下，2015年以来，先后破获各类刑事案件81起，抓获、查处各类违法犯罪人员109人次，捕获网上逃犯13人，摧毁犯罪团伙2个，治安、刑事案件同比下降11.3%、16.7%，辖区整体治安形势明显好转，群众安全感和满意度持续上升，各项工作走在全市前列。

“率先垂范”优秀示范者

公安派出所所长，岗位虽小，舞台却大；工作虽小，责任却大。范庆斌始终牢记习近平总书记“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，充分发扬“老黄牛”和“钉钉子”精神，真正为群众办好事、办实事，树立好人民警察和党员的形象。范庆斌作为翠屏派出所党支部书记、所长，始终做到严于律己，秉公执法、率先垂范。长期以来，不管工作任务有多重，压力有多大，他始终和民警战斗在一线，加班加点，废寝忘食，坚持每个月至少在单位值班备勤15个晚上和日平均工作时间16个小时以上，即使在母亲80大寿的日子，他也没有回家，直至接到妻子的电话才想起了母亲的生日。他和妻子的祖籍都在本地，自从他担任派出所长以来，家里就平添了几分热闹，不认识的攀称熟人，非亲非故的攀起“转折亲”。对此，范庆斌坚持把严格公正作为执法工作的生命线，只讲法律、不讲关系，只看案情、不看人情，为了杜绝说情，他立下一条铁规：“公事一律在办公室处理，父母妻子不得干扰自己的工作，不得瞒着他收礼、说情，否则他绝不留情面。”2014年派出所抓获涉嫌寻衅滋事的王某等人，当事人四处找人托关系，甚至通过各种关系施压，在没有奏效的情况下又托人找到他，表示愿意捐献十几万元给派出所添置装备。说情人劝他：“适可而止，见好就收，办事何必那么认真。否则，后悔莫及。”他的回答是：“乌纱帽可以不要，但决不能放过一个违法犯罪分子。”坚持顶住了各种压力，将犯罪嫌疑人依法刑事拘留。

“直道正言，石投水而必受；淫辞铍行，雪见而自消。”从警25年来，范庆斌坚持说真话、道实情，以真示人、以实待人，把群众的需要作为第一责任，把群众的呼声做为第一信号，把群众的意愿作为第一选择，带着感情走到群众中间，将心比心，换取真心，做人民群众的贴心人，以自己的一点一滴中体现实实在在的为民之心、爱民之情，成就了真正的鱼水情深。

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