延平律师刑事,民生一件事

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民生“小事”就是“头等大事”

从解决群众身边的安全隐患，到推动日常生活塑料污染治理，再到充分保障各方诉讼权益……一桩桩、一件件关系民生的“小事”，都被南平市检察机关当作“头等大事”贯彻工作始终。

随着政法队伍教育整顿的深入开展，南平市检察机关始终坚持民意导向，把“我为群众办实事”作为队伍教育整顿重要内容，从最苦难群众入手，从最突出问题着眼，从最具体工作抓起，充分发挥检察职能，积极为群众排忧解难。

检察监督，整治私拉“飞线”充电乱象

“以前，每次看到小区内从‘天’而降为电动车充电的电线，就联想到新闻里的火灾事故，如今这个安全隐患被排除了，我们也就安心了。”近日，看到小区内“飞线”被有效排除，市民李大姐不禁发出感慨。

近年来，不少家庭因图方便，随意从高楼抛下电线为路边电动车充电，且长时间无人看管，任凭拖线板杂乱暴露在室外风吹雨淋，安全隐患问题不容小觑。

为解决群众“头顶”上的隐患，今年初，南平市检察院在大量排查和走访调研后，在全市范围内部署开展“整治私拉‘飞线’充电、清除消防安全隐患”检察公益诉讼专项监督活动，依法督促相关单位认真履行安全监管职责，切实保护人民群众生命财产安全。

专项监督活动开展以来，全市检察机关共立行政公益诉讼案件10件，发出诉前检察建议6件，获得众多群众认可。

公益诉讼，助推塑料污染治理

不久前，有群众向南平市检察机关反映，我市餐饮行业塑料污染严重，特别是部分餐饮店、奶茶店使用不可降解一次性塑料餐具、塑料吸管等，造成大量污染。

南平市检察院调查后发现，相关部门已于去年10月制定出台关于进一步加强塑料污染治理的实施办法，其中明确提出：到2020年年底全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；部分城市建成区、景区景点等餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑胶餐具。但根据群众提供的线索，检察人员发现餐饮店、奶茶店一次性塑料污染问题仍普遍存在。

对此，在南平市检察院的指导下，延平区、武夷山市等地检察院主动与相关行政机关对接，并上门协调，督促其依法履行监管职责。目前，全市依法立行政公益诉讼案件5件，有效推动了塑料污染治理，保障群众身心健康。

深化机制，充分保障诉讼权益

3月8日上午，南平市检察院律师接待专线接通了一个电话，是一件改变管辖的刑事案件辩护律师打来的，对方申请异地阅卷。

询问相关信息后，工作人员及时引导该辩护律师登录12309中国检察网，按要求将“三证”上传到平台进行预约。同时，与当地检察机关取得联系，沟通异地阅卷事宜，审核相关材料，确定身份信息。审核通过后，该律师于当天就取得案件的电子卷宗光盘，不仅省去了舟车劳顿的辛苦，还大大提高工作效率。

今年以来，南平市检察机关案件管理部门坚定落实高检院的工作部署，坚守为民办实事的初心，从保障律师阅卷权出发，提供现场阅卷、异地阅卷、电子卷宗等高效、便捷、多形式的阅卷服务，从而进一步保障案件当事人诉讼权益。

截至目前，全市案管部门共制作电子卷宗4841册，接待律师197次，提供电子卷宗光盘259张，规范高效的工作作风得到办案律师的肯定。（龚祖雁 林道广 陈宇）

解读南平市人民检察院五年检察工作报告

福建法治报—海峡法治在线1月9日讯2017年以来，南平市检察机关认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠实履行法律监督职责，五年来共办理各类案件51694件，其中审查逮捕7155件10596人，审查起诉15935件22466人，公益诉讼876件，刑事、民事、行政检察监督案件27728件次。

2022年1月7日，南平市人民检察院党组书记、检察长阮海鹰在南平市第六届人民代表大会第一次会议上作工作报告。 □罗光耀 摄

工作一：坚持为大局服务，保障南平绿色高质量发展超越

主动服务富美新南平建设。研究制定《服务和保障新时代富美新南平建设十八条具体措施》。打造依法严惩、恢复司法、公益诉讼、综合治理“四位一体”生态检察模式，批捕各类破坏生态环境资源犯罪441人，起诉1542人。积极探索以认购碳汇方式替代修复受损生态环境机制，倡导成立生态检察司法保护大联盟，发布河湖保护《武夷山宣言》。武夷山市院“生态保护法治教育基地”入选“福建七大特色检察展示平台”。

坚决维护国家安全和社会安定。从严惩治严重暴力犯罪，批捕415人，起诉462人。依法严惩多发性侵财犯罪，批捕2368人，起诉3259人。联合开展“断卡”专项整治活动，批捕1226人，起诉1730人。集中力量开展为期三年的扫黑除恶专项斗争并转入常态化，提前介入涉黑涉恶犯罪案件50件，批捕363人，起诉623人。推动重点行业领域依法治理，提出检察建议59件。

助力全面建成小康社会。落实最高检“三号检察建议”，批捕涉金融领域犯罪199人，起诉409人。推进国家司法救助，对183名刑事被害人或其近亲属发放司法救助金517万元。严厉打击污染环境犯罪，批捕59人，起诉113人。积极探索“检察服务 ”机制，先后派出86名检察人员担任驻村第一书记等职务，挂钩帮扶村全部实现小康。

积极营造法治化营商环境。批捕各类破坏市场经济秩序犯罪552人，起诉1189人。从严办理侵犯知识产权犯罪，批捕38人，起诉45人，延平区院办理的陈某虎等人制售假冒“南孚”注册商标案，入选最高检典型案例。开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，26件久侦不结案件全部清理完成。

工作二：坚持为人民司法，着力提高人民生活品质

用心守护群众生命健康。统筹疫情防控与司法办案，依法打击各类涉疫情刑事犯罪，批捕22人，起诉110人。办理防疫物资监管、医疗废弃物处置等领域公益诉讼案件95件。积极推行“非接触”式办案，远程提讯279人次、远程开庭审理案件1655件。切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，两级院组织5680人次参与联防联控、防疫演练。

依法解决群众诉求。全面落实群众来信件件有回复制度，收到的8411件群众信访，全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访积案专项清理，两级院领导包案57件积案全部办结。对重大争议或影响性案件，组织公开听证68件，控告申诉信访案化解率94%。

真情保障民生民利。落实食品药品安全“四个最严”要求，对制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪批捕38人，起诉157人。落实最高检“四号检察建议”，促进城市管理部门强化城市道路窨井盖问题整改。联合开展“飞线”充电、消除道路“钉子阵”等专项行动，全方位保障群众安全。持续开展“根治欠薪”专项监督活动，支持农民工起诉118件，帮助追讨欠薪238万余元。

倾情呵护未成年人健康成长。依法严惩严重伤害未成年人犯罪，批捕450人，起诉704人。对涉嫌轻微犯罪的未成人，依法不批捕105人，不起诉101人。对监护不力的家长发出“督促监护令”37份。全面推行侵害未成年人强制报告、教育行业入职查询和从业禁止等制度。常态化开展法治进校园，组织开展活动359场次。

工作三：坚持新理念引领，持续加强新时代法律监督工作

持续提升刑事检察质效。坚持“少捕慎诉慎押”理念，依法不批捕1759人，不起诉1296人。全面落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率超过86%，量刑建议采纳率超过95%，一审服判率达97%。加大对刑事立案、侦查、审判、执行活动监督力度，监督公安机关立案178人、监督撤案169人;纠正漏捕365人，追诉漏犯699人。

不断做强民事检察。办理民事检察案件922件，同比上升64.9%。持续推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，办理虚假诉讼44件，涉案金额上亿元。做好虚假诉讼案件“一案双查”，向有关部门移送问题线索10条，16名涉案人员被追究刑事责任。周某凤与林某辉民间借贷纠纷申请监督案，入选最高检“跟进监督典型案例”。

认真做实行政检察。办理各类行政检察案件545件，同比上升53.1%。持续开展行政争议实质性化解专项行动，多方式实质性化解65件。对行政机关履职不当的，提出检察建议398件。邵武市院办理的督促有关部门依法履职案入选全省典型案例。在全省率先开展刑事诉讼活动中涉及行政处罚专项监督活动，提出监督意见118件。

创新做好公益诉讼检察。共立案民事公益诉讼131件，行政公益诉讼745件。秉持“诉前实现保护公益的目的是最佳司法状态”的理念，发出诉前检察建739件;提起公益诉讼95件，判决支持率达100%。先后办理了全国首例破坏国家级生态公益林公益诉讼案，全省首例危害食品安全、首例侮辱烈士荣誉等有社会影响的公益诉讼案件。

工作四：坚持深化改革，全面提升法律监督质效

深化司法体制改革。平稳完成反贪、反渎、预防三部门职能、机构、人员转隶。全面完成人财物由省级统一管理。全面推进市县两级院内设机构系统性、重塑性改革。全面落实司法责任制，明确检察官权力清单。

优化检察管理。加强案件流程和质量管理，强化对办案活动从受理、办理、审核、审结、公开每一个环节实行全面监控。建立以“案—件比”为核心的案件质量评价指标，刑事“案-件比”持续位居全省前列，每年压减了近两千多个非必要办案环节和统计中的“案件”。

完善检察官业绩考评体系。全面推行部门主要职责说明书和个人岗位说明书制度，以岗定责、以责定人。健全完善业绩考评标准，以“三个维度”的评价办法引领检察工作提质增效。五年来，全市17项核心业务数据排名全省前列，26件案件入选最高检和省检察院典型案件，27项工作机制和经验做法被省级以上检察院转发推广。

工作五：坚持固本强基，夯实检察事业发展根基

扎实开展政法队伍教育整顿。聚焦“四项任务”，紧扣“三个环节”，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气自我革命。开展“6 2”顽瘴痼疾专项整治，43件顽瘴痼疾全部清理完成。严格落实过问、干预、插手司法办案“三个规定”。坚持“当下治”与“长久立”统筹结合，完善各类机制108项。

全面提升队伍履职能力。巩固深化“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。开展“我为群众办实事”活动，累计为民办实事267件。开展“七个一”系列活动庆祝建党100周年，分层分类开展大规模教育培训16500人次，常态化开展“练本领、提素质、重自强”业务学习和岗位练兵活动。

持续加强基层检察院建设。坚持“大抓基层”，研究制定《加强基层检察院建设工作评价标准》，从多方面对基层院进行综合评价。全面落实专题调研、挂点联系、对口指导等制度，抓好薄弱基层院帮扶工作。开展“一院一品牌”创建活动，打造符合各地实际的检察特色亮点工作。

工作六：坚持自觉接受监督制约，让检察权在阳光下运行

坚持党的绝对领导，及时向党委报告重大工作和重要事项，确保检察工作正确方向。

主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，先后向市人大常委会专项报告未成年人刑事检察、民事行政公益诉讼检察、生态检察等工作。认真办理人大代表、政协委员对检察工作的意见建议315件。

主动邀请代表、委员走进检察机关，参加专题视察、庭审观摩、公开听证、检察开放日等活动193场次。配合市司法局选任新一届人民监督员63人，接受人民监督员监督评议案件105件。

加强检律协作，尊重和保障律师依法执业，推动法律职业共同体建设。加强检务公开，依托12309中国检察网，发布程序性信息24349条，公开法律文书12147份。

牢记新嘱托，奋进新征程。今后，南平市检察机关将持续真抓实干，奋发有为，为奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

(福建长安网记者 陈宇 通讯员 熊斌)

两会看检察南平检察：向人民报告工作，倾听人民心声

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新年新气象，2016年1月23日上午，全市人大代表带着南平人民的重托，来到延平大剧院，听取审议“两院工作报告”。

9点36分，南平市人民检察院检察长王金文向人民代表大会报告工作，一项项工作、一组组数据，倾注着全市检察心力，书写着闽北检察人的忠诚与担当。人大代表、政协委员听了报告，阵阵感到暖意，这一项项工作、一组组数据，是代表、委员对检察机关所要求，同时，也是代表、委员确身感受检察工作成果、南平司法工作的进步。

数据说2015年工作

＊

★全年共受理移动审查逮捕案件1552件2112人。

★受理移送审查起诉案件2792件3908人。

★受理职务犯罪案件线索286件。

★立案侦查118件168人。

★依法提出抗诉、检察建议、纠正违法意见等858件。

南检君让图表说话，摘取2015年南平市人民检察院工作报告中的图文，细数南平检察过去一年的努力和成效。戳图↓↓↓

南检君

在王金文检察长的人大报告中，南平市2015年的主要工作包含了哪几方面？具体又做了些什么呢？

南检君

充分发挥检察职能，服务发展保障民生

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助推经济发展

制定《检察机关服务武夷新区绿色发展意见》，提升服务改革发展能力；

查办工程建设、国资监管等领域职务犯罪44人，提供行贿犯罪档案查询7018件次，建议取消12个单位市场准入资格；

开展送法进企业216次，在园区、重点企业设立检察室、检察联络点，化解园区矛盾纠纷35起。

依法批捕非法经营、金融诈骗、制假售假等破坏市场经济犯罪91人，起诉208人

2

维护民生民利

部署开展“危害食品药品安全犯罪”和“破坏环境资源犯罪”专项立案监督活动，查询行政执法案件1295件，监督行政执法机关移送涉嫌生产销售有毒有害食品、生产销售假药等犯罪案件51件52人，专项活动监督立案数居全省第二；

依法查办专项补贴资金管理、征地折迁、水利设施建设等民生领域职务犯罪47人，查办骗取农机见罪补贴案件12件18人，为国家挽回专项补贴资金760万元

3

加强生态保护

联合森林公安部门开展打击破坏林地违法犯罪“2015年春季行动”，全年共批捕各类破坏环境资源犯罪118人，起诉357人；在景区、林区建立检察联络点，开展巡回检察，建立“四合一”生态环境司法保护示范基地，建立“四位一体”生态检察机制、森林资源管理“黑名单”机制，两项机制分别获评“全国生态环境法治保障制度创新”优秀事例和提名事例。

积极探索生态环境公益诉讼，支持民间环保组织提起全国前例环境公益诉讼案件，本次案件影响极大，为南平的青山绿水“金山银山”提供司法保障

依法惩防犯罪，保持反腐高压态势

1

加大办案力度

全年共初查案件193件248人，立案侦查118件168人，立案人数比升12%，其中贪污贿赂案件97件132人，渎职侵权案件21件36人。查办处级干部10人，科级干部26人；百万元以上大案7件10人；

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提高办案能力

加强举报中心建设，构建“四位一体”举报体系。受理纪检监察机关移送案件25件；

建立两级院案件线索、人员和装备统一管理、统一调配的侦查一体化机制，全年共录制同步录音录像589次2175小时

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深化预防工作

全市8个检察院建立反腐倡廉警示教育基地，开展警示教育370场次，接受教育13000余人，通过举办预防演出、廉政知识竞赛、组织观摩庭审等方式开展预防宣传活动230场次。

编印《激浊扬清 绿色发展》警示教育读本，以案释法提升预防效果。

各地结合村级组织换届选举，对新当选的村两委干部集中开展预防宣讲，加强法制教育。

“新农合”医疗领域和农机领域、环保行政执法领域预防项目，分别入选全省检察机关“十佳预防项目”和“优秀预防项目”。

维护社会稳定，推进平安南平建设

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依法打击刑事犯罪

全年共批捕各类犯罪嫌疑人1716人，起诉3473人，其中批捕严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪479人，起诉557人；批捕涉毒犯罪269人，起诉270人。

全面贯彻宽严相济刑事政策，对轻微犯罪轻缓化处理，推行检调对接、非羁押诉讼、刑事和解等办案机制，决定不批捕391人，不起诉182人，办理刑事和解案件53件，对没有羁押必要的116名犯罪嫌疑人，建议侦查机关变更强制措施。

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积极化解社会矛盾

全年共受理群众来信767件，群众来访520批次，办结1226件，其中一起刑事申诉案件入选“全省刑事申诉精品案例”，市检察院《涉法涉诉信访案件答复实施意见》被省检察院转发推广。

推进检察环节司法救助工作，救助生活确有困难的刑事被害人及其近亲属15人，发放司法救助金80万元。

加强信访接待室规范化建设，建立远程视频接访系统，实现高检院到基层检察院四级互联互通，方便群众就近解决诉求。4个检察院信访接待室被评为“全国文明接待室”，邵武市检察院“控告申诉综合服务窗口”被授予“全国巾帼文明岗”称号。

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推进社会治理创新

在党委统一领导下，积极参与社会治安综合治理，检察环节综治考评获得满分，市检察院挂点的光泽县华桥乡通过综治验收。

加强对未成年人的司法保护，落实分案起诉、心理干预、案后帮教等措施，对涉罪未成年人作出不批捕决定34人，不起诉14人，封存犯罪记录56人，落实案后帮教219人。

建瓯、邵武、光泽检察院建立“非羁押诉讼关护基地”。顺昌县检察院 “检察官姐姐工作室”受到主流媒体关注。

扎实开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，对2011年以来各类监外执行对象10248人进行逐一清查，核查出脱漏管144人，监督执行机关对未到期的25名脱漏管社区矫正对象纠正整改。；

切实加强诉讼监督，促进法治南平建设

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加强刑事诉讼监督

监督纠正侦查机关应当立案而不立案72件、不应当立案而立案60件；依法追加逮捕86人，追诉漏犯、漏罪204人；对侦查活动中的违法情形提出纠正意见190件，纠正以非法方法收集证据7件，排除非法证据3份。3起案件分别入选全省“十佳立案监督案例”“十佳侦查活动监督案例”和“十佳监督法律文书”。受理审查法医鉴定、司法会计鉴定文证713件，纠正鉴定不当48件。加强刑事审判监督，向法院提出量刑建议1614人，提出刑事抗诉12件。接待律师阅卷372人次，接受律师信息查询和听取律师意见971件次。

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加强刑事执行监督

市检察院将监所检察处更名为“刑事执行检察局”，进一步强化新刑诉法赋予检察机关社区矫正、羁押必要性审查、强制医疗执行等监督职能。全年共受理审查监管机关提请减刑、假释、暂予监外执行2365人次，纠正提请不当44人；对刑罚执行和监管场所违法情形提出纠正意见122件，发出检察建议73件。认真落实服刑罪犯特赦检察监督工作，对94名提请特赦的罪犯提出检察意见。约谈在押人员2586人次，依法办结在押人员控告、申诉、举报51件。加强派驻检察室与监管场所信息监控联网，实现全天候动态监督。浦城县检察院派驻看守所检察室被高检院评为“一级规范化检察室”。

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加强民事行政诉讼监督

综合运用抗诉、检察建议、调查核实等监督方式，促进法院依法公正裁判。全年共受理当事人不服生效判决、裁定、调解申请监督案件48件，提出抗诉和再审检察建议10件，对维持原决定的认真做好息诉服判工作。建瓯市检察院办理全市首例虚假诉讼监督案件，为当事人挽回经济损失138万元，延平区检察院提出的一起检察建议案件被评为“全国检察机关民事检察优秀案件”。对法院民事行政执行活动提出检察建议103件，顺昌县检察院与县法院共同配合，成功调解一起涉案金额近亿元的民事执行案件。积极探索行政违法行为检察监督，向行政执法机关发出追缴行政罚款、帮助农民工讨薪等督促履行职责检察建议70件。

推进改革严实治检，建设过硬检察队伍

1

扎实推进检察改革

市检察院和邵武、顺昌检察院作为我省司法体制改革试点院，围绕司法人员分类管理、司法责任制、省以下地方检察院人财物统一管理等改革课题，完成专题调研论证和基础数据测算工作，通过考试、考核等遴选程序，确定92名首批员额制检察官入额人选。深化人民监督员选任管理制度改革，配合市司法局完成52名人民监督员的选聘和初任培训工作，启动人民监督员监督案件10件。深化检务公开改革，建立程序性信息、法律文书、重要案件信息发布三大公开平台，公开程序性信息4006条、法律文书1741份、重要案件信息37条。加强检察宣传工作，开展“亲和检察公信检察在基层”主题宣传活动，通过报刊、广电、网站、微博、微信等媒体，刊发检察信息4200余条。

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强化严实纪律作风

深入开展“三严三实”专题教育，领导班子成员带头上党课，围绕“四个专题”开展学习研讨66场次，深刻剖析和整改检察机关和检察人员“不严不实”的突出问题，以创建“党员优质服务示范窗口”、开展“比服务”活动为载体。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，全面落实对基层检察院检察长监督、坚守“三条底线”、四项谈心谈话等制度。深化“三定一晒”、基层检察院工作巡查、基层检察院检察长述责述廉等工作机制。扎实开展“明责任、守底线、强作风”和“职务犯罪侦查工作八项禁令”专项检务督察活动，构建立体式的廉政风险防控体系。

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加提升规范司法能力

坚持党的建设走前头，市检察院通过调整支部设置、开展党务知识培训、支部书记述职等措施，不断加强和改进党组织建设。深入推进大规模教育培训，采取检校合作、网络培训、岗位练兵、专题研讨等形式，培训检察人员1528人次，公诉人实训练兵课程被推荐参选第三批全国检察教育培训精品课程。加强两级院双向交流，选派15名优秀年轻干警“上挂下派”易岗锻炼。开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，从身边事、手中案入手，开展“四查四看”“百案析查”等活动，查找司法不规范问题56项，修订完善职务犯罪案件初查、刑事申诉、保障律师执业等相关制度规范15项，司法规范化建设取得良好成效。

展望2016年工作

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★一要深化服务大局举措。

★二要突出法律监督职能。

★三要加大惩防腐败力度。

★四要深入推进检察改革。

★五要强化过硬队伍建设。

人民的心声，是对检察工作的鼓励和鞭策，是检察工作努力方向。

23日、24日，市检察院检察长、副检察长、基层院检察长、市院机关内设机构负责人和机关部分人员共58人，分别参加人大各代表团、政协各组的审议、讨论，倾听人民的心声，把人民声音记在心中，付之检察工作实践中，不辜负人民的期待，努力把检察工作做的更好。

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