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“种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴理荒秽，带月荷锄归。”

这句诗词描述了一种令人向往的宁静、自由乡居生活。就像这首诗里面的主人公一样，有土地做自己的根儿，有房子做自己的依靠，可能也就是村民的最基本愿望。

自新中国发展以来，农民的居住条件不断改善，从茅草屋到小瓦房，再从小瓦房到小别墅，可谓是发生了翻天覆地的变化。可下到农村去，便会发现农村的一处处宅基地上，房屋状况却大不相同，有些是高墙大院，气派十足，可有些却是断瓦残垣，年久失修。

“这年久失修看着就不住人的，肯定就是那些全家进城落了户的，不会再回来了，可这地还一直占着，可怜我们一家老小，孩子都结婚了，也没分上宅基地，只好在我们家原来的宅基地上盖个房，给他们成个小家”，村民李大爷不禁感慨“可这弄的我们家超出原有面积了，得向村里交超标费。”

超标费？您听过吗？

什么是超标费？

我们知道，农村的土地，属于农民集体所有，那么这宅基地，农民享有的也只是使用权，而不是所有权。为了规范各项建设对土地的需求，按照我国新《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。以河南省为例，宅基地的面积按下列标准执行:

（一）城镇郊区和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地区，每户用地不得超过一百三十四平方米；

（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地区，每户用地不得超过一百六十七平方米；

（三）山区、丘陵区每户用地不得超过二百平方米，占用耕地的适用上述（一）、（二）项的规定。

可实际上，农村存在着不少一户多宅、超标面积的历史遗留问题。随着农村宅基地改革的探索和推进，这种现状就促成了“有偿使用宅基地”的政策实施。

根据河南省新乡市延津县的一个乡镇制定的改革方案，我们可大致了解到超面积宅基地的收费标准。
根据此方案，超出167平方米的宅基地，面积计费指导标准为每年2.5元/平方米—20元/平方米。

这种“一刀切”收费标准的制定是否合理呢？

我国宅基地申请收费状况经历了“免费→收费→免费→收费”的反复。

在人民公社时期，社员建住宅一律不收费用。但从上世纪八十年代开始，我国部分地区就开始试行农村宅基地有偿使用办法，按照每户实际使用的宅基地面积征收费用，但由于法律法规制定不够完善，且某些地区政府监管不力，有些部门针对村民建房开始征收各类名目的费用，例如征用地管理费、土地补偿费等其他配套管理费等等，使得村民们被压得苦不堪言。于是国家下达政策，宣布取消农村宅基地有偿使用费，农村宅基地超占费。

此举又掀起了农村建房的热潮，很多人趁着此政策的实施，又开始多占、多盖房，于是在我国东部地区，又开始试行农村宅基地有偿使用办法，遏制强占宅基地的歪风。随着时间的推移，政策开始“取之于户，收费适度，用之于村，使用得当”的原则，将收取的超占费由村公户统一收取，再用于基础设施和公用事业的建设。

但很多宅基地面积超标其实都是历史遗留问题，很多村民继承来的宅基地面积大且老旧，想要居住的舒适，不仅要掏钱进行修缮，再收取的超占费可能又是一笔不小的负担。这就使得有些村民只能看看自己的钱包，咬咬牙努努力，为了自己的“依靠”拼了。

也不乏那些在城市里赚了钱，回家落叶归根翻建宅基地的村民，对着超占费所料不及的。

笔者认为，任何政策在实行的初期，都会遇到一些疑问和阻碍，但随着政策的进一步完善，会逐渐由“双刃剑”转变为实实在在为农民谋福利、求生存的“好政策”。从延津县发布的超占费公开信来看，也确实是依照了“取之于民，用之于民”的原则，且明确将严格依据“4+2工作法”让收取程序更加公开、公正，我们相信，有关政府与相关村委，一定会真正的做到有利于民，有利于农村发展的新境界。

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