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宁夏银川市永宁县望远镇四季鲜农产品综合批发市场是西北最大的综合性、区域性大型农产品集散交易平台，每年有来自全国各地的客商在此进行买卖交易，因货物交易量大、货主不及时支付运费和压车费引起的货运类矛盾纠纷层出不穷；同时，市场内人流量大，外地人口多，管控难度大，手机、货物被盗案件也时有发生。为改善市场治安环境，保护人民群众财产安全，望远派出所联合四季鲜市场在四季鲜警务室成立“平安四季”义警队，承担市场内24小时接处警及日常矛盾纠纷调解、治安巡逻防控等工作，将警务工作前移，实现警务室屯警和就地接处警，对警情做到快速、前期处置，在服务市场经济的同时优化警务资源，创立警企合作的优质品牌。

精准巡防全时空守护平安

“市场现在治安情况太好了，比起我几年前刚来四季鲜做生意的时候有了太大的改变。”在四季鲜市场18号楼卖干果的商户陈某赞不绝口。

针对市场内矛盾纠纷多发态势，“平安四季”义警队在社区民警的带领下，每天坚持巡逻，每两小时在市场内沿南二门-干果区-农贸市场-水果区-蔬菜区的路线进行巡防，采取步巡、车巡、与市场保安联合巡逻相结合的方式，强化对市场内水果区、蔬菜区等案件多发区域的巡逻防控，提醒在车内休息的司机保管好自身财物，有效减少了盗窃案件的发生，持续提高辖区见警率、管事率。

在四季鲜警务室，社区民警可以通过监控显示屏清晰看到市场内各个主要路口的实时动态。显示屏的另外一头，则是安装在各路口的458个高清监控摄像头，一旦发生突发情况，工作人员可以第一时间通知义警队员和安保人员前往处理，同时通报所内值班民警及时处警，实现同步预警、预测、预防，达到一点触网、多点感知、全员联动的效果。

2022年，社区民警组织平安四季义警开展多种形式的治安巡逻防控活动150余次，盘查300余人，共抓获盗窃案件嫌疑人2名，均移交派出所进行处置。

优化资源多元化调解纠纷

司机马某在某信息交流平台接到某物流的货单，将一车西瓜拉到宁夏银川市永宁县望远镇四季鲜市场卸货，没想到到了市场后，因接货方王某与网络平台之间的沟通存在问题，一时无法提供场地卸货。在未提前告知司机场地紧缺的情况下，接货方王某希望司机暂时把货物存储在车上，压车配合卖货，司机因还有其他订单要配送，就拒绝了接货方的要求，一气之下锁上车门，离开了市场。至此，信息交流平台、司机、接货方僵持不下。望远派出所社区民警郭俊杰了解到情况后，为防止矛盾进一步升级，立即打电话劝说司机先配合接货方卖货，并一再向其解释，中间产生的各种费用会再进行调解；添加了三方微信，利用“视频群聊”功能对这起货运纠纷进行“面对面”的调解，在社区民警的耐心调解下，三方各退让一步，达成协商。

像这样的货运纠纷，四季鲜警务室每天都要处置好几起。将警务工作前移，实现就地接处警，社区民警带领“平安四季”义警对市场内的警情做到先期到场处置，对市场上的货运纠纷进及时调解，极大的避免了因矛盾纠纷升级引发治安案件的发生。2022年，四季鲜警务室共接处警1112起，其中矛盾纠纷警情523起，调解矛盾纠纷412起，化解率达到78%，为司机调解运费约100万元，调解不成功的均引导至法院起诉处理，未发生因矛盾纠纷引发重大刑事案件。

倾心为民零距离服务群众

“幸好有警察同志的帮忙，要不然真不知道何时才能找到母亲，真是太感谢了，你们真的辛苦了。”5月13日一位年近40岁左右的女性急匆匆地来到四季鲜警务室与走失的老母亲相见。

“真是太感谢了，谢谢警察同志帮我找回了遗失的皮包，为你们点赞”。4月14日一名24岁左右的女子对帮她找回遗失皮包的义警队员们这样称赞道。

自成立以来，四季鲜警务室始终坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为工作理念，以不断提升群众的幸福感、安全感为目标，积极组织发动“平安四季义警”，充分利用“无人警局”这一优势，全天候为人民群众提供法律咨询、矛盾纠纷调解、办理无违法犯罪记录证明、临时身份证和居住证等各类证件，有效解决了群众急需急盼的突出问题，为夯实基础警务工作奠定了基础，极大地为群众提供了便利。

2022年，共为辖区群众办理无违法犯罪证明35起，临时身份证明22起，办理居住证115件，为群众找回遗失物品7件。

践行网格化管理开拓平安和谐市场

“欠我钱的人把2000元钱还给我了，多亏了民警同志，真是太感谢了。”4月17日，家住泾源县六盘山镇的商户剡某一脸笑容地来到四季鲜警务室。

原来，剡某在四季鲜市场做西红柿批发生意，两年前，姚某向剡某购买货物，当时并未付款，剡某打了好几次电话催促付款，对方推脱一直未付款。得知四季鲜警务室正在开展“网格化”管理，能帮助市场商户群众处理矛盾纠纷，剡某就抱着试一试的心态来到了警务室，根据剡某讲述的事情经过，民警联系姚某并核实了事情的来龙去脉，姚某当即答应通过微信支付的方式归还欠款。面对收到的2000元欠款，剡先生激动不已。

四季鲜警务室社区民警借鉴社区网格化管理的经验，探索出了一条符合四季鲜市场实际情况的“警格+网格”工作新模式：社区民警根据四季鲜市场人车流量大、外来人口集中密集、管控难度高等特殊情况，把四季鲜市场划分成3个区域和12个网格，以“网格化”的管理模式，安排“平安四季”义警队三个班组分管3个区域，每个班组成员管理一个网格，在平时工作中详细登记每个商户的信息，通过建立微信管理群、每日走访商户、日常巡逻等方式，积极开展消防安全检查、电信诈骗和非法集资宣传、矛盾纠纷调解等常态化工作，将平安四季义警“变身”网格警，实现了“警在格中走，事在网中消”，恪守职责，维护四季鲜市场秩序安全与稳定。

随着“网格化”警务工作的开展，四季鲜市场商户解决矛盾纠纷大多通过拨打警务室电话、微信群发消息的方式来处理，极大地减少了望远派出所的警情负担，使得望远派出所的警力有效快速地发挥在“刀刃上”。

“石榴籽”警务室架起民族团结连心桥

四季鲜市场每天有来自全国各地客商在此进行交易，尤其吸引了一些少数民族地区客商，较为集中的是在市场售卖干果、葡萄和香梨。针对这一特点，四季鲜警务室结合“我为群众办实事”“爱民拥警”等主题实践活动，坚持民族团结服务先行的理念，以宣讲好民族政策、化解好矛盾纠纷，解决好经商困难、创造好平安环境、落实好便民举措的“五好”工作目标，不断完善服务机制、提升服务品质，切实解决少数民族群众的操心事、烦心事、揪心事，建起民族团结“连心桥”。探索出具有特色的民族服务管理新模式，营造和谐友爱、守望相助、民族团结一家亲的良好氛围。

“蒲公英”志愿服务队传播正义力量

2022年3月，四季鲜警务室组织市场内商户和营业网点的员工中的治安积极分子成立了“蒲公英”治安志愿服务队，目前志愿服务队共35人，他们中许多人都是党员和热心公益事业、处理矛盾纠纷经验丰富的同志。

“蒲公英”治安志愿服务队在社区民警的带领下，开展日常矛盾纠纷调处、服务群众、巡逻防控和反诈宣传等工作的同时，像蒲公英一样抛洒在各个社区，及时了解和收集辖区风险隐患、治安防范难点等各项情报信息，及时将信息上报社区民警。在反电信网络诈骗宣传工作中，“蒲公英”治安志愿者积极行动起来，每天晚上8点至9点在四季鲜市场周边和兰花花广场进行预防电信诈骗宣传和反诈APP注册，成为了市场中一支重要的治安力量。

今年以来，志愿服务队共组织巡逻100余次，共检查九小场所53家，引导注册反诈APP3330余人，为四季鲜市场的平安建设做出了应有的贡献。

来源：平安永宁