全国31省养老金上调通知即将揭晓！“三步走”调整方法，能缩小企事业人员上涨差距吗？一直以来，企业退休人员养老金普遍只有二三千元，事业单位退休人员养老金，四五千元，甚至有的比这个还高，差距之大，令不少人纷纷表示，不公平。

为此，有人提议“多者不涨，少者多涨”，比如：养老金超过5000元不涨，低于2000元涨500元，这样的话，差距肯定能越拉越小。

不过从5月26日，人社部、财政部联合官宣的《关于2022年调整退休人员养老金待遇的通知》来看，今年养老金调整方法，依然采用的是“三步走”调整方法。

那么，按“三步走”调整方法，备受争议的企事业退休人员养老金差距，能缩小吗？下面我们一起来了解一下：

造成企事业退休人员养老金差距的原因是什么？

大致有三个，一是养老保险制度不同，二是缴费年限不同，三是缴费基数不同；

01 养老保险制度不同

目前，我国实施的统筹账户和个人账户相结合的养老保险制度，企业退休人员1991年开始推进改革，1997年全国统一，机关事业单位退休人员直到2014年10月才开始改革。

此外，机关事业单位还建立了职业年金制度，而企业的年金制度，目前只有个别国有企业有。

02 缴费年限不同

以前一份工作能干一辈子，如今，随着经济发展，国企改革，再加诸多因素，一份工作干一辈子越来越少，不是辞职，就是被裁，要不就是在跳槽的路上徘徊着，很少人能企业工作三四十年。

相比之下，在机关事业单位，工作三四十年，很轻松就能达到。

03 缴费基数不同

缴费基数，也就是缴费工资，一般情况下，缴费工资是按员工本人上一年度月平均工资缴纳，范围在社平工资的60%~300%之间。

但是一些私营企业为了追求利润最大化，往往按最低标准为其缴纳，比如：工资5000元，也按最低缴费基数3600元为其缴纳。

而机关事业单位退休人员则实打实地缴纳，该交多少就交多少，工资5000元，就按5000元缴纳，10000元就按10000元缴纳。

所以，在种种因素下，企业退休人员养老金，和机关事业单位退休人员养老金存在差距，那么在“三步走”的调整方法下，差距能缩小吗？我们接着往下看。

“三步走”的调整方法

自2016年以后，无论企业退休人员，还是机关事业单位退休人员，养老金上涨均采用“三步走”的调整方法——定额调整、挂钩调整、适当倾斜三个方面。

定额调整，人人涨得都一样，无差别，无论养老金1000元还是10000元，工龄15年还是30年，年龄是60岁，还是90岁，上涨金额都一样的，你涨50元，我也涨50元。

挂钩调整，与定额调整的“雨露均沾”不同，它分为两部分，一是与工龄（缴费年限）相挂钩，二是与养老金水平相挂钩，而这也是为了鼓励大家“多缴，长缴”，进而来维持养老基金收支平衡。

适当倾斜，对于特殊人群的特殊照顾，比如：高龄退休老人、军转企业干部养老金低于当地平均水平以及艰苦边远地区人员。

从上面的介绍中可知，挂钩调整、适当倾斜两方面，确实会让养老金水平高，工龄长，退休年龄偏大的退休老人多涨养老金，差距越拉越大，但是这个是对“多缴，长缴”的一种激励，是对特殊人群的人文照顾，是客观存在的。如果工龄长，养老金水平高的人涨得少，那么以后谁还愿意多缴长缴。

此外，从历年来看，各省养老金在制定上调细则时，对于缩小差距其实也考虑在内，比如：近两年北京在与养老金水平挂钩调整时，提低控高，低者多涨，反之少涨（2021年以5786元为标准，低者每人每月增加55元，反之增加20元）。

无独有偶，上海在与养老金水平调整时，同样企业退休人员和事业退休人员的挂钩基数不同，企业办法计发养老金的人员，以本人基本养老金为基数；按机关事业单位办法计发养老金的人员，以本人退休时职务职级对应的同职务职级人员平均养老金为基数。

结束

三步走的调整方法，虽然不能像“多者不涨，少者多涨”那样，直观地看到养老金差距在缩小，但是从目前来看，这个方法却是最公平、最全面的，既体现了公平，又鼓励了多缴多得，长缴多得，同样还兼顾了人文关怀。

对此，你怎么看？

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