上海市居住房屋租赁管理办法，《上海市发展公共租赁住房的实施意见》

即日起至11月16日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》公开征求意见。《上海市住房租赁条例（草案）》（征求意见稿）共7章65条，主要内容包括健全治理机制，形成共治共享的发展格局；规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系等。

上海市人大常委会办公厅公告

上海市第十五届人大常委会第四十五次会议对《上海市住房租赁条例（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将条例草案征求意见稿及相关说明全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。现将有关事项告知如下：

一、公开征求意见的时间

2022年11月2日至11月16日

二、反映意见的方式

（一）来信地址：上海市人民大道200号，市人大常委会法制工作委员会立法一处；邮政编码：200003

（二）电子邮件：fgwyc@spcsc.sh.cn

（三）传真：63586499

上海市人大常委会办公厅

2022年11月2日

关于《上海市住房租赁条例（草案）》（征求意见稿）征求意见有关事项的说明

一、制定背景

为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署要求，坚持“房住不炒”“租购并举”，积极培育和发展住房租赁市场，加大保障性租赁住房筹措供应，扎实推进住房租赁工作，有必要从地方性法规层面，健全治理机制、规范市场秩序、优化服务水平、提升管理效能，为更好满足人民群众对美好生活的向往提供坚实的法治保障。

二、主要内容

《上海市住房租赁条例（草案）》（征求意见稿）共7章65条，主要内容包括：

（一）健全治理机制，形成共治共享的发展格局。一是明确市、区两级政府的职责；二是明确房屋管理部门是主管部门，并规定了其他相关部门职责；三是规定街道办事处、乡镇人民政府的职责；四是要求强化行业自律。

（二）规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。一是严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租；二是细化完善办理租赁登记备案的具体要求；三是明确出租人、承租人应当遵守的行为规范。同时，鼓励当事人订立长期租赁合同，建立稳定的租赁关系。

（三）加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序。一是加大对个人“二房东”监管力度；二是加强对房地产经纪机构和住房租赁企业的管理，包括建立备案制度、从业人员实名从业、规范房源信息发布、实行合同网签、资金监管要求等；三是对发布房源信息的网络信息平台经营者提出了一系列要求。

（四）突出民生保障，发挥保障性租赁住房作用。一是确立目标定位，扩大保障性租赁住房供给；二是加强源头规划，明确编制专项规划以及重点布局要求；三是明确建设和管理要求，合理设置准入条件和退出机制、优化申请审核流程、完善配租使用规范、规范租金和租期。

（五）坚持服务监管并重，增强人民群众的获得感。一是明确建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台，提供“一站式”服务，并加强信息共享和业务协同；二是强化对承租人享受公共服务和便利的保障；三是建立租赁价格监测机制，稳定租金水平；四是明确发生突发事件时，应当保障承租人和共同居住人的基本生活。

此外，因公有房屋租赁在租赁关系确立、变更、终止以及租金标准、租赁期限、租赁当事人权利义务等方面，与一般住房租赁存在较大差别，草案征求意见稿明确另行制定公有房屋租赁的管理办法。

三、关于征求意见的重点

1、对进一步提升住房租赁服务管理能级的意见和建议；

2、对进一步完善住房租赁治理机制的意见和建议；

3、对加快发展保障性租赁住房的意见和建议；

4、其他意见和建议。