工程中标通知书格式，造价工程师《计价控制》精讲考点：中标价及合同价款的约定

第十三讲中标价及合同价款的约定与工程总承包及国际工程合同价款的约定

　　一、评标程序及评审标准

　　(一)评标的准备与初步评审

　　1.清标

　　清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。

2.初步评审及标准

　　我国目前评标中主要采用的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，两种评标方法在初步评审阶段，其内容和标准上基本是一致的。

　　(1)初步评审标准。

　　1)形式评审标准

　　2)资格评审标准

　　3)响应性评审标准

　　显著的差异或保留包括以下情况：对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响;偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的招标人的权利或者投标人的义务造成实质性的限制;纠正这种差异或者保留将会对提交了实质性相应要求的投标书的其他投标人的竞争地位产生不公平影响。

　　4)施工组织设计和项目管理机构评审标准(技术性评审标准)

　　(2)投标文件的澄清和说明。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

　　(3)报价有算术错误的修正。投标报价有算术错误的，评标委员会按照“以大写为准、以单价为准、以中文为准”的原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。

　　(4)经初步评审后否决投标的情况。未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标。

　　(二)详细评审标准与方法

　　1.经评审的最低投标价

　　经评审的最低投标价法是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　该方法主要适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标人。

　　习题：采用经评审的最低投标价法评标时，下例说法中正确的是()。

　　A.经评审的最低投标价法通常采用百分制

　　B.具有通用技术的招标项目不宜采用经评审的最低投标价法

　　C.当出现经评审的投标价相等且报价也相等时，中标人由招标监理机构确定

　　D.采用经评审的最低投标价法工作结束时，应拟定“价格比较一览表”提交招标人

　　答案：D

　　2.综合评估法

　　不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先;投标报价也相等的，由招标人自行确定。

　　综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计;项目管理机构;投标报价;其他评分因素。完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。

　　二、中标人的确定

　　(一)评标报告的内容及提交

　　评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。

　　(二)公示中标候选人

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　公示内容。对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标时提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并进行公示，但不含投标人的各评分因素的得分情况。

　　(三)确定中标人

　　对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　(四)中标通知书及签约准备

　　1.发出中标通知书

　　中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

　　2.履约担保

　　在签订合同前，中标人以及联合体的中标人应按招标文件有关规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式，向招标人提交履约担保。履约担保有现金、支票、履约担保书和银行保函等形式，履约保证金一般为中标合同金额的10%。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。中标后的承包人应保证其履约保证金在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人。

　　三、合同价款的约定

　　(一)签约合同价与中标价的关系

　　合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中申明招标人接受的投标价格。

　　(二)合同价款约定的规定和内容

　　1.合同签订的时间及规定

　　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

　　2.合同价款类型的选择

　　合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

　　习题：关于合同价款与合同类型，下列说法中正确的是( )。

　　A.招标文件与投标文件不一致的地方，以招标文件为准

　　B.中标人应当自中标通知书收到之日起30 天内与招标人订立书面合同

　　C.工期特别紧、技术特别复杂的项目应采用总价合同

　　D.实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同

　　答案：D

四、工程总承包合同价款的约定

　　工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工(含竣工试验)、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。

　　(一)工程总承包的特点与分类

　　1.工程总承包的类型

　　(1)设计采购施工(EPC)总承包。

　　(2)交钥匙(Trunkey)总承包。

　　不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。

　　(3)阶段性总承包模式。

　　(4)工程项目管理总承包。

　　工程项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。

　　习题：管理者不直接与承包人签订合同，但委托监督承包人履行合同的工程总承包方式( )。

　　A.EPC总承包

　　B.交钥匙总承包

　　C.设计-采购总承包

　　D.工程项目管理总承包

　　答案：D

　　(二)工程总承包招标文件的编制

　　1.工程总承包招标文件的编制内容

　　2.工程总承包招标文件编制时应注意的问题

　　《标准设计施工总承包招标文件》提供的(A)(B)条款较多，如发包人要求中的错误、发包人提供的材料和工程设备、计日工、暂估价、物价波动引起的调整、竣工后试验等。

　　暂估价(A)条款是关于签约合同价不包括暂估价的约定，而(B)条款是关于签约合同价包括暂估价的约定。

　　(三)工程总承包投标文件的编制

　　1.工程总承包投标文件的内容

　　2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定

　　由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。

　　习题：工程总承包项目通常比较复杂，其投标有效期一般为( )天。

　　A.60

　　B.90

　　C.120

　　D.150

　　答案：C

　　3.工程总承包投标报价分析

　　工程总承包商投标报价决策的第一步应准确估计成本，即成本分析和费率分析;第二步是标高金决策。

　　(1)成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。

　　(2)标高金分析。标高金由管理费、利润和风险费组成。管理费属于总部的日常开支在该项目上的摊销，与公司本部费用有所不同，公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支。

　　确定管理费率和利润率是一个多目标决策过程。一般最简单的也是最客观的方式是模糊综合评价法。确定风险费最重要的是计算风险费率，计算风险费率可以运用模糊综合评价法和层次分析法等进行计算。

　　(四)工程总承包的评标办法

　　1.综合评估法

　　(1)初步评审标准。综合评估法下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准和响应性评审标准。

　　(2)详细评审。综合评估法的详细评审分别从承包人建议书、资信业绩、承包人实施方案、投标报价和其他评分因素的各个方面进行综合评定。

　　2.经评审的最低投标价法

　　(1)初步评审标准。经评审的最低投标价法下下的初步评审标准包括形式评审标准、资格评审标准、响应性评审标准、承包人建议书评审标准、承包人实施方案评审标准五个方面。

　　(2)详细评审标准。详细评审标准主要是将招标文件中确定需要考虑的量化因素按照既定的量化标准进行折算，从而得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件。

　　二、国际工程招标投标及合同价款的约定

　　(一)世界银行贷款项目的采购原则

　　(1)必须注意经济性和效率性;

　　(2)为合格的投标人提供平等的竞争机会;

　　(3)促进借款国的制造业和承包业的发展。

　　(二)国际竞争性招标

　　1.开标

　　世界银行的国际竞争性招标程序中可以采用“两个信封制度”，第一次开标会时先开启技术性标书的信封;第二次开标会时再将技术上符合要求的标书报价公开读出。技术上不符合要求的标书，其第二个信封不再开启。如果采购合同简单，两个信封也可能在一次会议上先后开启。

　　2.评标

　　评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤。

　　如果未经资格预审，则应对评标价最低的投标人进行资格定审。如果认定他有资格，就应建议授予合同。如不符合要求，则再对评标价次低的投标人进行资格定审。

　　(三)承揽国际工程时投标报价的计算

　　标价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成。

　　1.人工、材料、机械台班单价的计算

　　(1)人工工日单价的计算。人工工日单价需根据工人来源情况确定。在国外承包工程，人工工日单价就是指国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价。

　　(2)材料、设备单价的计算。国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有三种，即当地采购、国内采购和第三国采购。

　　(3)施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据当时的工程情况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用。