征兵工作条例，部队士兵改革

今天（4月25日），军报用一个整版，发布了“新的士兵制度”的政策解读。

用一些官微的话说，这算是“士兵制度改革的最权威解答”！

2022年4月25日《解放军报》5版

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仔细阅读和分析整版的政策解答，发现其中蕴藏诸多干货。

不禁感慨：“军士时代”，真的很不一般！

1、士兵制度新规：“2+4”的格局

报道提到，6部法规文件均自2022年3月31日起施行。

《军士暂行条例》

《义务兵暂行条例》

《军士职业发展管理暂行规定》

《士兵退役工作暂行规定》

《关于士兵制度改革转换过渡有关问题的通知》

《军士招收工作暂行规定》

然后有了“学习贯彻两部《条例》及相关配套法规”这一提法。

可以看出：

《军士暂行条例》《义务兵暂行条例》是基础法规，其余4份规定均属于“配套法规”。

强调一下——

士兵制度体系，以《兵役法》为上位法，算上前面的6部法规，加上管入口的《征兵工作条例》、管出口的《退役军人安置条例》以及军人工资、住房、医疗、优抚等相关待遇保障政策，共同构成系统完备的士兵制度体系。

2、士兵队伍现代化，罕见提及

强军兴军，要在得人。

早在2018年，军报评论就指出，军队现代化的重要前提是“军事人员的现代化”。

此次政策解答，也明确提出，“推进士兵队伍现代化是军事人员现代化的应有之义”。

士兵队伍现代化，从这个提法就可以看出，这场士兵制度改革，必然是意义重大，伴随期间的一定是动作频频，力度、广度、深度，都可以期待。

有两个方面请注意：

①加强大学生士兵工作、提升军士队伍专业水平、创新军士制度等重要指示精神，固化为政策设计、转化为制度规定。

②围绕推进士兵队伍能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级，对进、训、考、升、调、出和待遇保障等制度进行体系设计，加快推动士兵队伍建设水平整体跃升。

3、分类管理，提升军士队伍专业化

①优化类别划分。根据岗位职责和工作性质，将军士分为管理军士、技能军士两类，明晰功能定位和职责界面，针对性设计服役管理制度；

②完善岗位编制军衔制度。建立军士岗位目录，差异化编制各岗位的军衔级别，科学调控军士队伍的数量规模和结构比例，让各类军士成长路径更加顺畅；

③建立岗位任职资格制度。基于军士分类管理明确任职标准，增强军士配备使用的规范性精准性，实现岗位需求与选人用人的有机统一。

简单总结一下，

以后的军士分为指挥管理军士和专业技能军士，指挥管理士官、指挥技术士官、士官参谋等都归为“管理军士”；专业技术士官、普通岗位士官，在转换后都归为“技能军士“。

无论哪一种军士，其任职，必然有一些更加明确的标准，比如培训经历，技能等级等。

4、特招军士，来了！

军士队伍，拓展3个“入口”：

义务兵选改上，着眼承接《兵役法》中表现特别优秀的义务兵可以提前选改军士的规定，对具体条件作出明确，让好苗子早点进入军士队伍。

从地方招收上，将军士招收区分为直接招收、定向培养和特招引进3种方式，并对标准条件、程序步骤等作出具体规范。

军队院校培养上，逐步探索军队院校从高中毕业生中选拔招收生长军士学员新路子，拓展培养模式，优化素质结构。

这里多说两句：

a、以后一定会有相当一部分义务兵，可能干个1年，就晋升为军士了，这是“好苗子早点进入军士队伍”的内在要求；

b、特招军士这个口子开了，静候变化！

c、生长军士学员，值得期待！

5、厚待“二次入伍”

优化授衔定级政策。在延续现行大学毕业生士兵、招收军士可以高定军衔级别做法的基础上，将再次入伍士兵一并纳入，增强对优秀人才的吸引力。

说白了，就是“二次入伍”的士兵也可以高定军衔！

6、“延期服役”的高招

延期服役，其实是有两个含义：

①“4+X”弹性服役。着眼推动军士队伍职业化发展，结合军士能力生成特点规律，适当延长中高级军士的服役年限，实行“4+X”弹性服役，最大限度稳定保留成熟骨干、用好职业“黄金期”。

②增加晋升机会。将中高级军士原来在本衔级服役期满4年后“非晋即退”，只有一次晋衔机会，调整为未达到本衔级最高服役年限前，只要德才表现优秀，每年都有晋衔机会。

所以说，延期服役，绝对是一个大招啊！

对于延期服役的军士来说，真的是“进可攻、退可守”啊！

7、提前晋升和越级晋升

建立军士优先晋升、提前晋升、越级晋升制度，将具有参加作战、执行重大任务经历，以及受到功勋荣誉表彰、考核结果等次优秀等作为优先条件，让实绩突出、特别优秀的军士脱颖而出！

由此可见，往后，军士不仅仅可以提前1年晋升，还能越级晋升！

这里预告一下：军士的提前晋升制度，哨位君后续会专门分析。

8、“军士长”，仅属于高级军士

此次改革，将“士官”统一改称为“军士”，军衔“三等七衔”设置不变，只将中级士官的四级军士长、上士称谓，相应调整为中级军士的一级上士、二级上士。

军士军衔具体设置为：高级军士设一级军士长、二级军士长、三级军士长3衔，中级军士设一级上士、二级上士2衔，初级军士设中士、下士2衔。

这样调整，“军士长”称谓全部放在高级军士序列，军衔层级关系更加明晰，有利于加强分级管理，激发军士队伍的荣誉感自豪感。

9、高级军士，以退休安置为主

此前，哨位君曾分析过——

截图自4月5日“一号哨位”推文

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这一次，权威解答中明确强调——

新的制度施行后，初级军士以自主就业为主，中级军士以政府安排工作和逐月领取退役金为主，高级军士以退休安置为主，立起了服役时间越长、贡献越大、安置越好的政策导向。

10、军士待遇保障，专项法规

目前，两部《条例》明确士兵依法享受相应的政治待遇、工作待遇和生活待遇。

但只是对军士的工资待遇、住房保障、医疗保险，义务兵的津贴、医疗、抚恤等作了原则规范。

意思是说：后续，会有专项的法规，明确这些待遇！

以便构建与士兵职业特点、服役贡献相称的待遇保障体系！

总结一下，其实就8个字——

军士时代，未来可期！

作者：哨位君

素材来源：解放军报 等