法律援助人员为女性居民提供法律咨询 记者 刘纯 摄
短评
改革开放四十年也是中国法治不断进步和律师业不断发展的四十年,40年来中国法治建设取得了举世瞩目的成就。改革开放以来,特别是近年来,滨海新区律师行业快速发展,律师队伍不断壮大,业务领域不断拓展,在司法活动、社会管理等领域凸显重要作用。作为法治建设进程的参与者,律师日益突出的作用彰显法治滨海建设的辉煌历程,律师队伍的成长是新区打造法治化营商环境、推进依法行政、加快公共法律服务体系建设的有力见证。
日前,新区某小区因开发商推行地下车库“捆绑销售”,引发业主不满,开发商与业主一度互不让步,酿成纠纷。小区所在街道在处理这一纠纷过程中,没有“凭经验”“看感觉”行事,而是请来政府法律顾问,由律师做法律高参。律师先是从法律层面研判车库的权属,然后又查找了全国类似纠纷的法院判例,最终为纠纷的解决提供了权威的法律依据。此次事件的解决只是滨海新区发挥法律顾问制度优势、依法行政的一个缩影。
“新区各级行政部门、单位依法行政的意识越来越强了!”市政府法律智库专家成员、市律协滨海新区直属委主任、新区政府法律顾问胡有斌是新区一家律师事务所的负责人,在多年的律师从业生涯中,他感触颇深。(下转第二版) (上接第一版)“随着改革开放进程的不断推进,法治文明不断提升,人们的法律意识越来越强,对政府依法行政也提出了更高要求。”胡有斌说,具体行政行为与个体权益出现矛盾时,以前某些人更多会选择上访,而现在更多的是通过提起行政诉讼。行政诉讼案件越来越多,不仅体现出个体法律意识的提高,同时也推动政府不断提高依法行政水平。”
记者从新区司法局了解到,去年,为进一步建立完善法律顾制度和公职律师、公司律师制度,新区专门出台相关实施办法,推动区委、区政府及其工作部门、人民团体普遍设立法律顾问、公职律师,国有企业推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度。 “推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,对于提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力和水平,实现国家赋予新区功能定位,加快创建繁荣宜居智慧新城都具有重要的意义。”胡有斌说。
法律顾问制度在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极作用。“每个部门在做决策之前要进行合规性审查,出台一项政策,要考虑有没有上位法的依据,或者法律有没有授权。”胡有斌介绍说,全区党政机关、人民团体均完成了兼职法律顾问聘任工作,兼职法律顾问在推动依法决策、依法行政和依法办事方面充分发挥专业优势。
执业已有11年的杨晶律师谈起执业经历也颇有感慨。他告诉记者,刚做律师时,新区范围内仅有几十名律师,律师调查取证一度面临很大困难。以前律师到婚姻登记部门、工商部门查询信息要提供各种材料,一些部门不予积极配合,甚至拒绝律师调查。
随着法治进程的不断推进,律师的地位不断提升。特别是2017年,天津市印发《关于依法保障律师调查权的若干规定(试行)》,推出“律师调查令”,解决了律师调查取证难的问题,提升了司法公信力,也营造了公正司法的良好环境。
杨晶告诉记者,无论是制度建设,还是现实效果,新区依法行政水平有了很大提升。只有政府依法行政,才能带动百姓依法办事、依法维权。
“法律在彰显公平正义方面,也更多兼顾到更广大群体,这是改革开放以来社会制度优越性的一个具体体现。”胡有斌说,新区在普法宣传、法律援助方面不断改革创新,让弱势群体受到法律援助。如滨海新区司法局与新区妇联联合成立法律援助工作站,借助律师专业优势,确保妇女儿童合法权益得到充分的保障
同时,为更好服务滨海新区经济建设“主战场”,滨海新区司法局还成立法律服务团,充分发挥滨海新区律师和公证的职能作用。为助力新区推动“双万双服促发展”活动,法律服务团成员多次深入企业就相关法律问题做现场咨询;结合“滨海五十条”方案内容,针对不同规模、类型的企业,分别开展相关法律知识培训。
新区律师行业伴随改革开放不断成长。来自新区司法局的信息显示,新区律师从不到百人发展到现在111家律师事务所950余名律师,成为新区公共法律服务“主力军”,成为推动法治滨海建设的重要力量。(记者 刘纯)
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