农民状告县政府

1988年8月，时任浙江苍南县县长黄德余，突然收到一张来自温州市中级人民法院的开庭传票。起诉人是苍南县一个叫作包郑照的渔民，他为增加房子的居住面积，在河滩上扩建房屋，对当地抗洪防汛造成干扰。县政府多次劝说无果后，下达了《强制拆除决定》，将包家已竣工的楼房炸去一部分。包郑照一怒之下，一纸诉状将苍南县政府告上法庭。县长黄德余顶住各方压力，出庭应诉，本案最终以包郑照败诉而告终。

这起农民和县长对簿公堂的案件，作为中国行政诉讼史的标志性事件，载入中国行政审判的史册，被称为“中国行政诉讼第一案”。

一座小县城，诞生中国第一个行政审判庭

1986年10月，在湖南省汨罗县，一个特别的审判庭在汨罗县人民法院悄然成立，专职审理“永远是政府当被告”的行政诉讼案件，这个消息轰动一时。

汨罗县人民法院行政审判庭的设立，源于一场诉讼。汨罗县某药材公司因销售保健品，被县卫生局以销售假劣药进行处罚。药材公司不服，把县卫生局告上法庭。汨罗县人民法院认为，这是一起“民告官”的行政诉讼案件，有必要向汨罗县委打报告，成立行政审判庭来进行审理。

由此，汨罗县人民法院行政审判庭载入了中国法治进程的史册，成为人民法院行政审判机构设置的重要里程碑。

行政诉讼法治建设硕果累累 “民告官”再也不难

1998年7月，最高人民法院开庭审理 “深圳贤成大厦案”，引起了整个司法界的轰动——法院合议庭、双方代理人，几乎集中了当时中国行政法学界的精英。由于涉案金额巨大，当事人涉及中国内地、香港、泰国等多方，这场长达六天的审理，被称为“20世纪中国最大的‘ 民告官’案”。

这起万众瞩目的“民告官”大案，将面临什么样的结局？中国行政诉讼法治建设，从行政机关“永远不会站在被告席”到“动不动就发现自己成被告”，经历了怎样的转变？

一家特别的法院成立 为何吸引公众的目光

2014年，一家全新的法院悄然成立——北京第四中级人民法院由于专门审理跨行政区划的行政诉讼案件，成立之初立即成为公众关注的焦点。

我国绝大多数法院设置与行政区划相对应，由于人、财、物受制于地方，司法权的运行容易受地方因素的影响和干扰。党的十八届四中全会提出：“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。”

随着跨行政区划的人民法院的设立，行政诉讼法治建设进入崭新的发展阶段……

飞播字幕：一个特别的审判厅，专职审理“永远是政府当被告”的行政诉讼案件——从有些官员称“我们永远不会坐在法庭被告席上”，到县长、市长出庭不再是新闻……《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布，让“政府当被告”由不可能，变为可能；让“民告官”，难事不再难。今日19:30《法治天下》特别节目为您讲述《走向公平正义 民告官》。

法官寄语

“把权力关进制度的笼子里”，这是时代和人民的呼唤，也是建设法治中国的必然。在中国三大诉讼体系中，行政诉讼制度起源最晚，发展得相当快，在短短几十年内实现了从无到有、从起步到完善。中国特色社会主义法治体系从破土新芽、成长为参天大树，行政诉讼则是大树上亮眼的硕果之一。

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