永城好的律师在哪里，拘留所社会矛盾化解工作

■河南经济报记者 黄军领 通讯员 张浩

党的十九大提出了以人民为中心的发展思想，在永城市公安局党委领导下，永城市拘留所所长董华带领全所民警全面贯彻党的十九大精神，立足拘留所阵地，最大限度化解被拘留人矛盾纠纷，及时消除不和谐因素，维护社会稳定，提升社会治安综合治理工作水平。

高标准认识，提高拘留所社会矛盾化解工作政治站位

永城市公安局党委充分认识到社会矛盾化解工作的重要性，要求全体监管民警讲政治、谋大局，顺应新时代发展要求，主动担当，整合资源，积极探索新形势下拘留所预防化解社会矛盾纠纷的新途径，完善机制，将拘留所社会矛盾化解工作纳入了市局2018年度重点工作。

永城市拘留所从“顶层设计”着手，全面执行局党委决策部署，及时制订社会矛盾化解工作方案，成立了由董华任组长的拘留所社会矛盾化解工作领导小组，明确工作重点、原则和方法。及时动员部署，抓好全程指导。先后召开拘留所社会矛盾化解工作动员部署会、座谈会，狠抓工作部署推进，积极争取各级公安机关和职能部门支持，及时将工作情况呈报局党委。建章立制，确保制度先行。根据活动推进情况，制定出台相关规范性文件，统一工作流程，规范归档台账样式，明确矛盾化解室基本配置以及情况信息报送等要求。

高规格谋划，完善拘留所社会矛盾化解工作机制

公安部《关于进一步加强和改进拘留所工作的意见》和最高人民法院、公安部《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的意见》下发后，永城市拘留所专题召开贯彻落实座谈会，研究部署建立长效机制，创新工作方法，扎实推进拘留所社会矛盾化解工作。制订了《永城市公安局关于加强拘留所社会矛盾化解工作的意见》《新形势下利用拘留所阵地预防化解社会矛盾纠纷工作实施方案》，建立了全市拘留所社会矛盾化解工作情况定期通报制度，每天化解情况以短信形式上报每一名局党委委员，每月对本月工作情况进行通报，每半年对上年度工作情况进行年终总评。与市人民法院联合印发《关于加强司法拘留社会矛盾化解工作的意见》，建立了长效机制。

高力度推进，确保拘留所社会矛盾化解各项措施落实到位

永城市拘留所完善各项社会矛盾化解工作机制，形成齐抓共管的良好格局。拘留所充分发挥本所信息化建设成果，通过查询案情等方式，掌握被拘留人基本情况、矛盾类型、矛盾根源等信息，针对不同矛盾类型开展先期有目的性的心理健康咨询服务，缓解对立情绪。在吃透案情、掌握了被拘留人各方面信息后，有针对性地制定化解措施，明确专职民警对矛盾双方进行全面彻底核查，并结合在所表现、前期摸排和心理测试结果，进行综合分析评估，为后续化解矛盾提供基础。根据矛盾具体情况，安排被拘留人与其家属通过微信视频进行会见，感受亲情温暖，缓解对抗心理;对有心理症结急需咨询的被拘留人，安排心理咨询师第一时间到拘留所现场咨询或通过微信视频对其进行心理辅导，助其解开心结。

8月12日，龙岗乡王各村西组康某荣因与王某超、宗某兰夫妇存在地边纠纷，康某荣来到王某超夫妇家门口，以王某超夫妇弄死三棵杨树为由，与王某超夫妇发生辱骂。康某荣因侮辱被市公安局依法行政拘留5日。

入所后康某荣心里很不服气，觉得自己被拘留很委屈。管教民警张淑芹了解到此情况后开始做思想工作，讲邻里之间因为小矛盾引发大纠纷的案件，讲有关的法律法规，从多角度、多方位开展工作，教她换位思考，通过管教民警的努力，康某荣终于认识到自己的错误。经过多次调解，双方自愿达成协议，事情得到了妥善解决，避免了矛盾加剧。

永城市拘留所深刻认识到社会矛盾调处化解并非拘留所一家的事情，调动相关职能部门的积极性，形成多方参与的拘留所社会矛盾化解工作合力。请求以永城市综治办的名义，制订下发了《永城市被拘留人矛盾化解工作实施方案》，将矛盾化解工作融入社会“大调解”体系中，先后与市人民法院建立“院所对接工作机制”，与部分乡镇建立“乡镇对接工作机制”，与信访、司法、妇联等部门建立“矛盾化解协作机制”。与本市的永城市职业技术学院等高校和正剑、天祥鲲鹏等律师事务所、心理咨询机构、团市委青少年维权机构、社会工作机构等各种社会组织和社会团体合作，发挥各自优势，营造客观、中立、公正、高效的矛盾化解工作氛围。根据被拘留人矛盾联调进度，定期或不定期组织召开协调会，进行信息交流、信息整合，实现了跨部门的信息共享和调处协作。

黎某红、蒋某康和蒋某美因殴打他人分别被永城市公安局依法行政拘留15日、10日和10日。三人入所后，情绪波动较大，不服从管理，对公安机关办案有很大的抵触情绪。经管教民警谈话教育了解到，黎某红、蒋某康和蒋某美母女三人因琐事与邻居李某玲发生争执，双方互相殴打，致使李某玲受伤。因蒋某美近期有考试，怕耽误了学习，所以一直有抵触情绪。管教民警将这一情况及时向董华汇报。董华便立即与其家人联系，让其把学习资料送到所里让蒋某美学习，并及时向三人所在乡镇村委会通报情况，邀请村委会干部共同参与调解工作，摸清思想症结，对症下药，还与受害人李某玲进行了沟通。通过管教民警和相关部门的大量工作，黎某红母女三人认识到自己的行为给对方带来的伤害，向李某玲赔礼道歉。李某玲对黎某红母女三人表示谅解，不再追究其法律责任，一起社会矛盾纠纷在永城市拘留所不懈的努力下成功化解，及时消除了社会隐患，取得了很好的社会效果。

高强度开展，强化拘留所社会矛盾化解组织领导

永城市拘留所量化考核办法，组织调解工作室人员苦练矛盾纠纷化解基本功，学习调解工作方式方法、语言运用艺术，提高矛盾化解工作综合素质。同时，根据民警特点实行个性化、差别化培训。定期对每位队员矛盾纠纷调解量、协调处置量等工作进行统计量化，对工作突出民警优先考虑评优评先、提干推荐，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”现象。

拘留所明确了一名副所长是社会矛盾化解工作的第一责任人，加强规范化建设，规范了社会矛盾化解工作卷宗和工作流程。在拘留所内部设置1间社会矛盾化解室，配备相关设施设备，安装安全防护设施。定期组织全体拘留所民警学习外地的工作经验和先进理念，开拓工作思路，通报表扬工作成效突出的先进单位和先进个人，颁发奖状和证书。其中，副所长菅典夫化解成效突出，大张旗鼓弘扬他在社会矛盾化解工作中的先进事迹，努力营造赶、学、比、超的良好工作氛围，促进社会矛盾化解工作健康开展。

高效果展现，提升拘留所社会矛盾化解工作能力

永城市拘留所将社会矛盾化解能力培养当作一项专门业务来打造，通过培训、学习、跟班等途径，强化对民警专业技能的培训，切实提升拘留所参与综合治理的深度和广度，提升服务平安大局能力，取得了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2018年以来，成功化解社会矛盾126起，停访息诉75起，履行纠纷款100余万元，提前解除拘留28人，以实际行动体现了公安监管部门的担当和作为。

10月14日，孙某环因琐事与王某梅、刘某文等人发生争执，后双方相互辱骂、厮打。孙某环因侮辱他人被永城市公安局依法行政拘留7日，王某梅、刘某文因殴打他人分别被永城市公安局依法行政拘留7日、3日。入所后，双方仍情绪对立，怒目相向，尤其是孙某环思想情绪不稳定，并声称出所后要继续找对方理论此事。管教民警了解到其情绪波动后，为化解社会矛盾，确保监所安全，多次找其谈话。经谈话了解到，双方系亲人，王某梅是孙某环婆姐，王某梅与刘某文是表姐妹，因累积多年的家庭矛盾，双方发生争执。孙某环一直认为婆家人偏心，无论是以前分家还是现在相处婆家人都亏待自己，心理不平衡。

管教民警从亲人间相处之道和法律上对双方进行谈话教育，让其明白能成为亲人是一种缘分，彼此应该珍惜亲情;遇事要多沟通、交流，寻求合理合法的方式解决问题。功夫不负有心人，通过管教民警谆谆教导，双方都认识到自己的错误，最终握手言和，表示今后一定要和睦相处，收到了良好的法律效果和社会效果。