包头擅长取保候审律师，公安局长居然是黑社会老大

7月12日，郭建平指向金圣达矿业厂址。11年前，乌拉特前旗招商引资期间郭建平来此办厂，不愿将公司低价承包给贾净博家人，此后迎来一场牢狱之灾。

7月20日，贾净博等人涉黑案一审在鄂尔多斯中院开庭。

贾净博现年47岁，是一名从警近30年的“老公安”。他曾任巴彦淖尔市乌拉特前旗政府副旗长，公安局党委书记、局长。

贾净博只是一名副处级官员，却因涉案资产超14亿元受到舆论关注。颇具讽刺意味的是，曾担任乌拉特前旗扫黑除恶专项斗争领导小组副组长的贾净博，最终因涉黑上了被告席。同时，他所供职过的乌拉特前旗公安局也成为被告单位。

将“赌王”纳入

非法讨债队伍

1973年2月9日，贾净博生于巴彦淖尔盟（现巴彦淖尔市）五原县。他出身于一个普通家庭，父亲是一名兽医。贾早年丧父，由其叔叔贾林霖抚养长大，他性格顽劣、不爱学习，青少年时便混迹社会。

1990年10月，17岁的贾净博进入巴彦淖尔盟临河市建工局工作。仅仅3个月后，他进入巴彦淖尔盟临河市公安局（现临河区公安局）工作。贾净博能进入公安系统的原因，并不为人所知。其在从警路上，虽屡陷争议却步步高升。

起诉书显示，在1998年~1999年间，贾净博利用公安民警身份，伙同乔卫东非法买卖走私车辆落户手续，获取了30.8万元的第一桶“黑金”。事后，贾净博纠集了于彦军、乔卫东等人，共谋让乔卫东为其顶罪。此后，乔卫东做了虚假供述，使贾净博免受追究，事后给乔卫东补偿现金7万元。1999年4月22日，独自揽下全部罪名的乔卫东，因涉嫌买卖国家机关公文、证件罪，被巴彦淖尔市公安局刑事拘留，一个月后被取保候审。在取保候审期间，贾净博安排乔卫东出逃，此后其长时间在逃未归案。直到2019年3月14日，被鄂托克旗公安局刑拘。

2003年6月后，贾净博历任临河区公安局巡防大队大队长、副科级侦查员、副局长（正科）等职。2012年12月，在巴彦淖尔市公安局监管支队主持工作。两年后，出任乌拉特前旗公安局政委；2017年10月，出任乌拉特前旗政府副旗长，公安局党委书记、局长。直到2019年10月落马被查，他在公安系统工作了接近三十年。

非法放高利贷、吸收公众存款、暴力催债，是贾净博团伙早年发迹的主要手段。

在暴力讨债方面，贾净博笼络了一支“专业队伍”。起诉书透露，2003年，贾净博利用临河区公安局巡防大队大队长身份，为临河区、杭锦后旗的“赌王”段宝提供非法保护，将其网罗于自己身边；段宝因“围胡”赌博被公安机关抓获后，通过贾净博打招呼，段宝仅仅缴纳500元罚款了事。贾净博利用段宝嗜赌如命、以赌博为业，惧怕被法律制裁而寻求贾净博非法保护的致命弱点，控制、指示段宝多次以暴力、软暴力手段为组织非法讨债。

以贾净博为首的黑社会性质组织充当“地下执法队”， 为了管理这个“地下组织”，贾净博指示组织成员韩勇租用巴彦淖尔市临河区“新城康都会所”，由组织成员乔卫东管理，供组织成员吃喝玩乐、聚会、赌博，并不定期召集组织成员开会，听取汇报，安排部署违法放高利贷、讨债等情况。

司机、保姆、亲属等

任50余家公司“挂名老板”

贾净博的涉黑案中，屡屡出现其亲属的身影。

2010年11月，高庆平欠腾达典当行400万元未归还，贾净博等人对其殴打、拘禁，逼迫其将临河区狼牙镇葵花存储厂抵顶债务。但因高庆平同时欠张爱萍400万元，被张爱萍诉至法院将该存储厂保全。为此，贾净博指示管锐锋等人多次找张爱萍谈判，并利用公权力指示临河区经侦大队民警马宝贵以调查偷税漏税等经济犯罪为由威胁、恐吓张爱萍，逼迫其解除保全，成功将该葵花存储厂过户到贾净博控制的泰荣商贸公司名下。此后，贾净博将其改扩建为粮食存储厂，由贾志军负责经营管理。

多名与贾志军有过来往的知情者告诉记者，贾志军生于1963年，身高一米七左右，较胖，大眼睛，是贾净博的亲四叔，为人凶狠霸道，当地人以“四爷”或“贾四爷”称之，是贾净博涉黑组织的主要成员。

在获取国家临时存储粮收储资格后，贾净博伙同贾志军、苏玉魁违反国家规定，采取违规延长收购时限、违反直接收购农民玉米规定，以低于国家规定的挂牌收购价违规大量向粮贩子、跨收购地域限制收购玉米的手段，骗取国家收储资金2049万余元。

2009年，贾净博将非法攫取的巨额财产进行公司化管理，涉足酒店经营、房地产开发、小额房贷、建筑工程承包、粮食收储、砂石场垄断经营等多个领域。起诉书透露，随着资本的不断积累，贾净博为妻子李蕊违规办理病退手续，让李蕊负责经营管理贾净博前期积累的资金，至案发前陆续注册成立了巴彦淖尔市巨盛商贸有限责任公司、金凯顿酒店管理有限公司、泰荣商贸有限责任公司等。

起诉书透露，贾净博、李蕊等人以投资、控股、参股等方式注册公司50余家，均由其司机、保姆、亲属等担任法定代表人，由贾净博、李蕊及其亲属实际掌控财权、实际运营的公司有17家。

知情者告诉记者，李蕊为贾净博前妻。2009年，时年35岁的李蕊，在贾净博的操作下办理了病退手续，从此全身心投入到管理公司的业务上去。后来，贾净博通过离婚的方式，企图与李蕊切割以求自保。

“没挖到金山，却上了贼船”

地处黄河北岸，与草原钢城包头接壤的乌拉特前旗，矿产资源充足。

贾净博在担任乌拉特前旗副旗长期间，矿产资源开发开采是其分管领域。此间，其四叔贾志军垄断了砂石矿市场。在这个过程中，一些不配合贾志军的企业家甚至因此身陷囹圄。

今年63岁的包头市企业家郭建平，是金圣达矿业的主要创始人之一，也是该公司的现任法定代表人。郭建平告诉记者，他此前从未在乌拉特前旗做过生意。当时乌拉特前旗人民政府为了吸引外地企业过来，承诺了多个优惠条件，并允许“先上车后买票”，“政府称，相关手续由他们办理，公司只需要建厂生产和纳税即可。”

在此背景下，2009年8月，金圣达矿业在乌拉特前旗额尔登布拉格苏木投资生产，主要经营选矿（铁）加工、销售。在开工前后，金圣达矿业陆续取得了乌拉特前旗发改局、环保局、水务局等一系列手续，并办理了工商营业执照、税务登记证、采矿许可证等手续。

2012年5月，因市场价格低迷，金圣达矿业主动停产，停产时公司内还存着75万立方米的矿石原料。2018年初，铁粉价格回升，郭建平准备复工生产。同年3月的一天，贾志军找到郭建平，要求以200万元的价格承包金圣达矿业5年的开采经营权，其间还要无偿使用其相关机械设备等。

郭建平称，金圣达矿业前期在机械设备等方面的投资就超过了6000余万元，而且市场刚刚回暖，看到了企业盈利的机会，他认为这种合同极为不合理，因此当场拒绝。

“如果这样，旗政府会抓你做典型，你不要后悔。要是我不干，谁也干不成。”被拒后，贾志军威胁。郭建平称，当时他没理解这句话的意思。后来有人告诉他，“贾四爷”是“贾旗长”的亲四叔。

同年3月底，乌拉特前旗组织力量到金圣达矿业，对生产车间、炸药库、彩钢房等进行拆除。乌拉特前旗农牧业局对该企业做出的行政处罚事先告知书显示，该局认定该企业未经草原行政主管部门审核审批，涉嫌非法占用草原。同年4月3日，郭建平被乌拉特前旗警方刑拘，同年5月4日，因涉嫌非法占用农用地罪被批捕。

在庭审时，郭建平开始拒不认罪，他辩称，是政府招商引资时有言在先，答应“先上车再补票”，国有土地使用证等手续还未办理下来，并非是企业原因所致。

“我来乌拉特前旗，本想是来挖金山，却没想到是上了贼船。”

文图 据《中国新闻周刊》