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抚顺县公安局后安派出所位于抚顺县后安镇，辖区面积363平方公里，距离市内45公里，下辖13个行政村、26个自然屯，1个国家AAAA级森林公园，1个国营林场，总户数6821户，常住人口16168人，暂住人口1105人，寄住人口506人。现有民警10人，辅警15人，民警平均年龄34.9岁；辅警平均年龄33.9岁。多年来，后安派出所坚持“以人民为中心”，不断丰富新时代“枫桥经验”内涵，在维护社会稳定、创新基层基础工作、服务经济社会发展等方面积极创新，努力成为“矛盾不上交、平安不出事、服务无距离，执法无过错”的枫桥式派出所。

坚持党建统领，提升履职效能

抚顺县公安局后安派出所于2013年9月，经抚顺县后安镇党委批准，成立党支部，现有党员14人，积极分子3人。指导员张宇航为党支部书记，民警裴浚喆为纪律委员，民警李洋为组织委员，多年来，后安派出所始终坚持有针对性地加强对民警的政治教育、忠诚教育、形势教育，引导民警忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，确保党性教育入脑入心。

政治建警放首位。多年来，后安派出所始终把党建与公安业务、队伍管理、服务群众等工作深度融合，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终以党支部为单元，切实深化全体党员民警、辅警宗旨意识和服务意识教育，人人答好“入党从警为什么、做什么、示范带动什么”，牢固树立以人民为中心的发展思想,让“我的阵地我守”成为融入骨髓，并在执法服务过程中传递给辖区的每一个群众。

警魂铸牢在教育。后安派出所严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，将每周的周四下午确定为“固定党日”，把重温入党、入警誓词作为开展组织生活、进步入党、民警培训上岗的“必修课”，用好“辽宁党建智慧云平台”、“学习强国”等平台，强化自身政治素养，牢牢打造忠诚警魂。

坚持群众路线，凝聚群众力量

群众路线是根本。群众工作是我们党的政治优势和优良传统，群众路线是我们党的根本路线，群众观点也是我们党的政治观点。公安工作说到底就是群众工作。后安派出所紧紧抓住以驻村民警作为公安机关深入群众的第一元素，遵循“从群众中来到群众中去“的工作方针，以群众路线作为有效载体，做到权为民用、利为民谋。

群众工作在宣传。党的政策需要宣传，只有政策方针深入人心，人民群众才能得到真正的实惠。为此，后安派出所针对辖区特点，因地制宜、因人而异，通过多渠道、多方式定时向群众宣传国家方针政策等。

建立“警民连心桥”。2012年后安派出所创建了自己的警刊，至今日已刊发53期，主要宣传模块有：宣传的方针政策、普及法律知识、分享后安镇内的家长里短感人事、介绍治安防范小常识、宣传雷锋典型事迹。报纸印刷完毕，由各驻村民警分发给村民，每二十户村民一张，轮流传阅。

“后安警务”微信公众号。2014年后安派出所开设了自己的公众号，自公安部“政务新媒体”理念推广以来，公众号更是被后安镇群众所关注、熟知，目前公众号关注人数已过3000人。主要模块有雷锋警事、枫桥经验、便民服务三个模块。

开展政策宣讲会。后安派出所辖区共有13个行政村，26个自然屯，常住人口16812人，针对各村不同的人文环境与治安情况，安排各驻村民警深入各村，因地制宜，因人备课，在各村委的大力协助下，利用农忙之余在各村村部宣讲、解读相关政策法规，起到了党的政策宣传作用。

专群联动聚民力。配备“一村一警”。后安派出所以民警为依托，实行驻村民警专职化，为驻村民警各配备了1名专职辅助力量，明确社区民警开展群众工作、掌握社情民意、掌握时有人口、组织安全防范、维护治安秩序等“五项职责”，推动“进村”到“驻村”转变，确保驻村民警沉心在村为群众服务。培育群防群治组织。为确保辖区平安、和谐、稳定，后安派出所以行政区域内的各村为单位，通过“治保会”组织成立了13个“群防群治巡逻队”，并建纲建制，每个“群防群治”巡逻队各有20人组成，明确在各驻村民警的指导下，对各村进行24小时的巡逻防控工作的工作职责。各驻村民警以各村为单位，建立了警民互通的微信群，用以第一时间了解各村动态，方便更好进行治安管理服务。另外，驻村民警还分别物色了3到5个治安耳目，用以更好、更直接的排查解决各类治安风险隐患。

坚持源头治理，开展“公调对接”制度

多年来，后安派出所不断践行“枫桥经验”，坚持“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”，确保矛盾不上交。2014年6月，后安派出所联合后安镇司法所建立了人民调解委员会驻所调解室，推行了公安调解与人民调解对接工作的新举措。运行5年来，共受理调解各类矛盾纠纷164件，调解成功156件，调解成功率高达95.1%；劝阻群体性上访2批次，涉及16人；防止矛盾激化14件；未发生有重大影响的恶性“民转刑”案件。目前，后安派出所调解室有专职调解员2名，义务兼职调解员20人，通过公安和人民调解的有机结合，使得全镇治安水平明显提升。

积极化解矛盾，压降发案数量。在日常工作中，基层派出所经常遇到没有现场证人，双方当事人各执一词而导致的取证困难问题。此类问题，在农村尤为突出。“公调”介入后，由派出所民警和专职调解员同时开展工作，对双方当事人进行法律后果、经济后果等方面进行宣传和引导，能够使当事人理性解决纠纷，做到在矛盾之初将其化解，防止问题扩大化。2018年我镇治安案件同比下降14%，2019年上半年同比下降17%，实现了辖区“发案少，秩序好，群众满意”的工作目标。

及时有效疏导，避免矛盾升级。如在矛盾产生之初能够将其有效控制，并加以疏导和调解就能把问题缩小，最大限度避免案件的衍生。近年来，校园案件的发生频率不断增多，我们在积极主动将法制宣传进校园与学校道德教育相结合的同时，抓早抓小，及时调处介入，防止了矛盾激化升级。2018年3月8日10时许，后安镇一学校学生王某与夏某因争抢玩具发生厮打。期间，夏某用随身携带的折叠刀将王某的后腰部刺伤。王某的父亲坚持索要5万元的赔偿金，而夏某家中根本没有任何赔偿能力。在调解过程中，当王某父亲了解到法律规定未成年人涉嫌治安违法不予处罚时，甚至扬言：“那就让我的孩子也去捅他一刀，这事儿算完。”民警随即对其进行批评教育，并晓之以情动之以理的做思想工作。经过耐心的唠家常、讲案例、谈现实等交流互动，使王某的监护人有了思想转变，并表示同情和理解夏某的难处及调解员的善意与辛苦。最终双方监护人尊重民警、调解员的合理意见和建议，达成了互相理解、互谅互让的共识。

缓解基层工作压力，减少信访矛盾。基层派出所在工作当中经常会遇到一个事件多次出警的问题，其主要问题在于当事双方的矛盾没能彻底化解，一方面增加了基层的工作量，另一方面由于问题久拖不决很容易产生信访问题。2019年2月17日21时许，出国务工多年的徐某来到妻子王某家要接12岁的女儿回家过元宵节，并因此发生争吵，被妻弟打了。接到报警后，民警认为此案为典型婚姻家庭矛盾引起的治安案件，适合化解为妥。但徐某的情绪异常激动，要求王某姐弟要给予高额赔偿，同时必须对妻弟王某给予行政拘留处罚，否则他要上访告状，控告派出所的执法不公，还要对王某的全家进行打击报复。经过工作分析，调解民警认为问题症结是徐妻闹离婚所致，二人有一定感情基础，只是家庭琐事误会太深。为此，调解员找到了徐某的妻子王某，从单亲家庭不利于孩子健康成长的角度进行劝解。几经周折，徐、王二人握手言和。至此，由婚姻家庭矛盾引发的一起治安案件，不但没有恶化演变成暴力悲剧，而且还使一个分裂三年的家庭破镜重圆。

矛盾及时化解，减少司法成本。在农村，大多数案件都是因“田间地垅”式的纠纷而引起，但往往是因为这类纠纷能处理好最终由小争小吵最终引发治安甚至是刑事案件。2019年3月末，后安镇一村民李某与祝某因房屋地界问题发生争吵。这本是一件无效警情，但考虑到问题的根本得不到解决，时间一长双方很有可能因此再发生纠纷甚至发生案件。民警第一时间与镇司法所沟通，采用公调对接的方式，经过前后6次深入沟通劝解，5月15日，李、祝两家达成和解协议。2018年5月份的一天，家住抚顺市内的苑某在郑家村赶礼时，倒车过程中，未看到车后方有一名81岁老人关某，而后关某倒地开始抽搐，经抢救无效身亡，经交警部门认定，双方无人车接触情况，死者丈夫刘某（88岁）称关某患有心脏病，是在倒车过程中被吓死的，向司机要高额赔偿费，司机说没碰到人，跟自己没关系，要不你就去打官司。对此，刘某向公安机关求助，民警会同司法所调解员一同介入，经过一个星期在市、县之间的往返和说服、劝导工作，苑某愿意赔偿死者家属3万元损失费，双方最后达成一致。此事件如果“公调”不介入，正常情况下由此会带来诉讼费用、交通费用、误工费用等。但关某的丈夫刘某已88岁高龄，且两人无儿无女，仅凭刘某是不可能完成诉讼的。

坚持警务前移，切实做到服务不缺位

窗口前置暖民心。后安派出所作为农村派出所，利用现有条件保证警务室推行“党务、警务、服务”三位一体，确保“门常开、人常在”，切实有效发挥警务室矛盾纠纷调处、治安防范宣传、基础信息采集、安全隐患排除、便民利民服务、公安业务办理等六种功能。让辖区老百姓能享受到“家门口派出所”带来的便民实惠。为了确保辖区内每一位16周岁以上公民都拥有身份证，方便群众办事，多年来，后安派出所民警常年坚持上门为辖区内的特殊群体办理二代居民身份证。2015年至今，后安派出所先后为在校学生、精神病患者、行动不便者上门服务220余次，收到了辖区百姓的一致赞扬。一村民张某由于患有精神疾病，家属无法带其到派出所办理身份证，导致合作医疗等业务亦无法办理，张某的家属来到南彰党警务室希望民警能够想办法帮助其办理身份证。得知情况后，户籍民警徐尚宇、驻村民警杨峰立即携带相关办理二代居民身份证器材到张某家中采集相片，并帮助其成功办理了二代居民身份证。

畅通渠道听民声。本着“警务围着民意转”的工作理念，后安派出所紧紧围绕社区警务室为中心原则，引导民警重心下移，转变作风，畅通群众诉求渠道，通过设立社情民意箱、警民恳谈会等方式听取群众意见，帮助解决问题，实现社情民意全掌握。2017年4月的一天，五龙警务区驻村民警裴浚喆在查看警务区社情民意箱时，发现有一张B2大小的纸张，上面写道：“派出所，我是辖区XX村民李XX，你们不帮我，我就真活不起了。”裴浚喆随即联系上了该村的村书记，向其了解情况，李XX是该村的低保户，因重病无劳动能力，妻子于前年与他离婚，自己还要抚养2个未成年的孩子和一个70多岁的老母亲，眼看春种了，自己连种子和化肥都买不起，这让一个老农民怎么活啊。裴浚喆随即与派出所所长王波汇报了情况，确定情况属实后，后安派出所三块石学雷锋服务队随即拿出500元钱，为李某购买了种子、化肥，还为其找了一份木耳场做“更夫”的工作。一时间，张某的问题得到了解决，张某也就自然不再有轻生的想法了。

服务营商优环境。自优化营商环境建设活动开展以来，后安派出所坚持“惠企、利企、便企”的工作原则，以营造宽松的经济社会发展环境，牢固树立“企业发展不止步、公安服务无止境”理念，用切实的行动为优化辖区营商环境，助推抚顺经济发展，为辖区企业保驾护航。通武线抚顺县后安镇外环改扩建工程项目是近年来抚顺县地域内最重要的工程之一，属市级重点工程，于2017年9月正式开工动土，该项目起点位于后安镇南彰党大桥西侧，横跨社河，经沿河堤向南，终点位于后安烈士陵园处，对于拉动天女山、三块石旅游聚集区发展，改善沿途百姓出行条件，优化空间发展布局，具有十分重要的意义。就是这样一个造福百姓，造福后安镇的实效工程，在施工过程中却遇到了诸多人为阻碍，导致施工进度缓慢，所幸在驻村民警杨峰与同事们的努力下，后安派出所紧紧围绕县局党组安排，听从部署并与县镇两级党委政府上下通力配合，为扩建工程项目扫清了障碍，确保了工程的顺利开展。2018年5月至8月期间，后安镇外环改扩建工程项目施工方富诣达公司，因工程需要，雇佣抚顺县民爆公司先后三次对南彰党大桥旁的山体进行爆破，不料爆破所产生的冲击波直接、间接造成了施工地周围，约20户村民的房屋受损，为此，这些村民通过自发组织，开始到施工地堵道、阻碍施工，想以此方式得到政府相关部门的重视和施工方的赔偿。眼看着工期将至，施工进度却停滞不前，眼看事态发展愈加严峻。后经村、镇两委班子主要领导、后安派出所等多方努力，20余户房屋受损村民全部同意政府提出的赔偿方案。最终，就南彰党村村民因爆破导致损毁房屋而阻碍施工一事，正式告一段落，企业施工又重新走上了正规。

坚持勤务尚智，建设平安乡村

突出巡逻防控工作。后安派出所认真分析结合辖区治安特点，将辅警、公益岗位人员、乡级综治组织、村级治保组织等社会民力资源做进一步整合，组建了专职巡逻队伍，建立和完善了镇、村二级巡防网络，加大对重点地区和部位的巡逻密度。同时，实行村企、警企联合，充分利用视频监控系统建设的有利时机，不仅对有条件的村屯、企业、重点场所和部位加大视频监控系统等技防设施的建设安装使用力度，而且进一步扩大了企业内保组织、村民自治组织同警力资源的整合，实行村屯与企业、公安与企业联合开展打击违法犯罪，维护企业、群众的合法权益。巡逻过程中采取车巡、步巡、白+黑巡逻、公秘巡逻相结合等多种形式开展社会面巡逻防控工作，有效维护了社会的稳定。

智慧警务添动力。后安派出所作为农村派出所，仍不忘与时俱进，坚持科技武装建设智慧警务，驻村民警人人配备警务通，在重点单位、场所推行“一键式报警”，依托“一标三实”采集，完全掌握辖区动态，3年来，一直能确保流动人口信息采集率准确率达90%以上、出租屋信息采集准确率达95%以上。近几年，辖区未发生故意伤害等恶性案件。辖区两年来未发生影响国家政治安全、暴恐、重大邪教案（事）件，群众安全感指数更有保障。

坚持执法规范，切实保证“执法无过错”

长久以来，后安派出所一直走在执法规范建设的前列，派出所本着“事不过夜”的工作理念，牢抓执法规范的细化和落实，注重细枝末节，以“高效率，高质量”为工作标准，通过自我狠抓“三关”，力求保持执法公信力和群众满意度。

狠抓源头关。后安派出所高度重视执法工作，明确所长王波为执法规范化建设第一责任人。常态化组织办案民警开展全方位、多层次的执法规范化专题学习讨论，全面加强教育、引导全体民警强化服务意识，端正执法思想，改善执法方法。后安派出所将提升民警的综合执法素质作为提高整体执法质量的基础工作，派出所制定了切实可行的学法培训计划，派出所法制员张宇航以身作则，坚持带头学法、用法，通过组织网上法律知识考试等形式，提高所内民警办案的能力水平和执法质量。后安派出所紧紧围绕执勤执法办案关键环节，根据岗位的执法需要，进一步明确岗位职责、工作标准、执法流程，从而确保各项执法活动，执法缓解依法办事，最大限度降低执法风险。

狠抓过程关。所内一直保持极强的民警执法记录仪等执法录音设备使用管理，全面记录接处警、抓捕等影像资料，确保每一起接处警均有执法记录仪，分管案件的副所长张龙则定期组织民警对执法记录仪进行研究，实现过程监督，规范源头执法行为。后安派出所将规范接处警作为日常考核的重要内容，从警容风纪、到达时间、执法用于等处入手，不断强化现场处置能力意识，做到事态控制、保护现场、调查走访等工作，以确保接报的各类警情都处置规范迅速、妥当有力。后安派出所民警对于案件的证据固定、提取工作异常严谨，杜绝有案不立、有案不查情况发生。

狠抓监督关。后安派出所定期开展自我执法安全、接处警、取保候审等专项执法检查。对自我检查过程中，发现的问题，必定第一时间整改。后安派出所充分接受社会监督，平时民警会通过电话回访、以案说法、驻村民警到宣讲典型案例等方式，多层次、多角度增强执法工作的透明度。广泛听取群众对派出所执法工作的意见和建议。

坚持严管善待，打造最强铁军

素质强警。后安派出所现有民警10人，辅警15人，各工作岗位责任明确，所长王波、指导员张宇航在工作的各个方面都会起到了示范带头作用。（1）政治教育常态化。后安派出所结合日常工作实际，经常组织民警、辅警开展思想政治学习，增强民警大局意识、政治意识和责任意识。（2）业务培训常态化。一方面，后安派出所将组织民警全面学习《治安管理处罚法》等法律知识，将夯实民警执法基础作为工作要求；另一方面，后安派出所时刻秉着培训服务工作的原则，注重施展训练，将对民警、辅警的业务培训与各类专项行动有机结合，强调培训工作的时效性。

文体益警。一方面，后安派出所重视所内规范化建设和警营文化建设，所内设有党团活动室、荣誉室、阅览室等，并荣誉、警史、廉政、法制等文化上墙，使民警、辅警潜移默化中受感染、受教育。另一方面，后安派出所成立了自己的篮球队，所内的民警、辅警都是队内成员，指导员作为篮球队长，在业余时间带领篮球队到后安镇各村进行友谊赛，丰富了大家的业余生活。

管理暖警。一直以来，后安派出所始终坚持“以警为本、用情带警”理念，推行民警生日祝贺、立功受奖通报家属、受伤患病走访慰问、体检休假、定期组织家属座谈会等措施，从政治上、工作上、生活上关心民警和辅警，让大家快乐工作，用饱满的热情服务群众，立志锻造最强铁军。

今后，后安派出所将认真贯彻习总书记提出的“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”十六字方针，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，与后安派出所一起继续弘扬雷锋精神，践行枫桥经验，把人民装在心中，把责任担在肩上，争创一流业绩，让人民满意！