厦门思明房屋纠纷找律师，厦门市思明区检察院李永军简介

编者按：近日《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》一文让大家的目光聚焦在改革开放城市——厦门身上。1988年3月30日，在处理环境保护和建设发展的关系上，习近平同志前瞻性地提出厦门思明区筼筜湖综合治理的“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针。厦门市遵循习近平同志确立的工作方针，先后进行了四期大规模整治。曾经的臭水湖，蝶变为如今碧波荡漾、白鹭翱翔、繁花似锦的“城市绿肺”和“城市会客厅”。

三十年沧海桑田，昔日消失在城市变迁中的“筼筜渔火”，幻化成今日更加璀璨耀眼的厦门新景——“筼筜夜色”。习近平同志在厦门工作时身体力行的“为民务实，勇于担当，依法履职，廉洁自律”作风，深深影响着厦门干部群众，并落实到经济特区的发展实践中，为厦门城市发展提供了源源不绝的精神动力。如今厦门思明区作为厦门的中心城区，在承办金砖国家领导人第九次会晤后备受世界瞩目，为此，《中国检察官》杂志专访了厦门思明区人民检察院检察长李永军，向大家展示思明检察机关在城市发展中的风貌。

厦门市思明区人民检察院检察长李永军接受《中国检察官》专访

突出检察特色，

为厦门金砖会议提供司法保障

《中国检察官》：请您介绍一下厦门市思明区以及思明区人民检察院的情况。

李永军：厦门是全国计划单列市、副省级城市，1980年10月经国务院批准设立经济特区。思明区是厦门市的中心城区，位于厦门东南端，包括厦门本岛南部及鼓浪屿，面积76平方公里，人口约130万人，综合实力保持省内各县（区）领先和全国十五个副省级城市中心城区上游位次。

思明区人民检察院坐落于美丽的环岛路畔，中央政法编制99个，现有在编干警98人。近年来，我院坚持立检为公、执法为民，各项检察工作取得了新进展，获得了全国先进基层检察院、全国检察机关文明接待示范窗口、全国科技强检示范院、全国检察机关文化建设示范院、首届“群众满意的基层检察院”提名单位、全国青年文明号、全省政法系统十佳基层单位、集体二等功等50项国家、省级荣誉称号。

《中国检察官》：2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，思明区检察院如何发挥检察职能护航金砖会晤？

李永军：思明区检察院地处厦门会晤主会场中心地带，在会晤期间紧密围绕区委和上级院的决策部署，紧扣“三线四片”重点区域的整治提升，将厦门会晤安保维稳工作与检察职能、专项工作相结合，突出检察特色，严密风险防控，为厦门会晤安保维稳工作提供司法保障，获上级党组织和厦门日报、厦门交通广播等媒体好评，被厦门市委、市政府授予“厦门会晤筹备及服务保障工作先进集体”、被团中央评为“2017年金砖国家领导人厦门会晤志愿服务先进集体”。

一方面，立足检察职能，主动作为，为厦门会晤安保维稳提供司法保障。突出打击锋芒，积极参与“打黑恶·缉枪爆”等专项活动，加强侦捕诉衔接，快捕快诉，创造了“当天收案、当天提审、当天起诉”的最快结案速度。重视风险防控，对重大敏感案件快速反应、提前介入，加强与公安机关协作配合，做到检警协同、形成合力，确保案件及时稳妥处置；完善风险评估机制，严格执行报告报备要求，对重要敏感案件和涉稳事件快速反应、快速上报并及时报告动态信息。

另一方面，强化精准对接，服务整治提升。对接基础设施整治提升，围绕厦门会晤活动场馆改造、园林景观美化、基础设施建设、立面整治及夜景提升等工程建设工作，充分应用司法办案、检察建议、犯罪预防专题讲座等方式，保障重点工程和环境整治在守住质量、安全、廉洁底线基础上优质、高效推进；对接社会治安整治提升，发挥巡回检察作用，主动服务保障轨道交通、黄厝会议中心等重点项目建设，深入滨海、厦港等沿海一线重点区域开展法律服务，深入会展片区开展巡查360人次，发现、上报、处理各类隐患、纠纷30余次。

李永军检察长介绍思明区检察院突出检察特色、护航金砖会晤

打造具有思检特色的民生检察产品

《中国检察官》：检察工作要顾大局，更好满足人民日益增长的美好生活需要，思明检察不少工作在全国都有示范意义，能否介绍一下近年来思明打造了哪些具有特色的民生检察产品？

李永军：思明检察院始终将检察工作置于中心大局工作，将执法为民工作理念贯穿始终，近年来呈现出一批具有思检特色的检察工作。

一是重视知识产权保护。自2011年1月起，思明区检察院集中办理全市归属基层检察院管辖的涉及知识产权刑事案件。我院所办案件连续四年被最高检评为“保护知识产权十大典型案例”，被国家版权局评为“查处侵权盗版案件有功单位”。全球最大体育用品公司耐克体育有限公司、全球第二大洋酒集团法国保乐力加集团、全球十大种子公司日本坂田种苗株式会社等跨国公司对我院重视注册商标保护的做法深表肯定。

主要做法是：一方面整合办案力量，组建知识产权专门办案队伍，健全与公安、烟草、知识产权局等行政执法部门的信息共享、沟通协作和实务对接工作协作机制，形成办案合力；注重提前介入，引导侦查方向，主动加强与市、区两级法院知识产权庭的沟通，强化对案件定性、证据规格等问题达成统一共识；另一方面实践多样化举措延伸服务，总结知识产权刑事案件发案特点、规律、手段，自编并发放《公司、企业防范刑事案件风险实用手册》3000余册，增强商事主体自我保护法律意识，提出法律防范意见，为辖区知识产权保护及投资、贸易的健康发展营造良好的市场环境。在厦门两岸金融中心设立第二巡回检察室，邀请专家学者、律师，举办“CBD法务讲堂”，就知识产权、商标保护等主题开讲30余期，深受企业好评。

二是检察服务注重司法便民。在全省率先建成检务综合接待大厅，将案件受理、律师及当事人接待等检察机关所有12项对外服务职能集中在检务大厅统一行使，实现“一站式”窗口服务，形成可办结事项一次办结机制，年均受理案件约3000件、接待当事人约7000人次、受理行贿档案查询约7000件，连续两届被最高检授予“全国检察机关文明接待示范窗口”；在思检官网设立远程帮教系统、律师在线预约、人大代表和政协监督等14个服务和办事平台，提供网上办事、网上预约、网上查询等服务，实现与检务综合大厅的线上线下对接，更加便捷高效。思检官网总访问量逾300万人次，日均访问量在全国近300家检察网站中位居前列，获评“全国百佳检察门户网站”。

三是打造民行检察工作亮点。思明区检察院立足法律监督职能，积极将民行检察工作打造成法律监督工作新的增长点，充分发挥检察机关打击虚假诉讼上的制度优势，前移监督关口，在全市率先开展虚假诉讼监督；积极回应人民群众对日益增长的美好生活需要和司法诉求，重点关注养老、教育、公共安全等民生领域，推进支持起诉工作常态化。

四是打造未检工作品牌。完善未成年人犯罪检察工作机制，聘请社区工作者、人大代表和政协委员共12人组建“合适成年人”队伍；与厦门曙光社工等专业司法社工组织合作，在办理未成年检察案件中引入司法社工帮教；建立远程帮教系统，确立了案外社会调查、专业心理咨询、“六个一”帮教等工作模式。在辖区设立7个校园维权点，创办“青春法苑”报刊、设计制作以漫画为主要形式的《未成年人普法宣传及自护手册》，主动深入辖区中小学开展法律服务，先后被授予“全国青年文明号”、省级“青少年维权岗”。针对厦门为人口流入城市，外来人口较多的城市特点，为了更好的关爱外来务工子女小孩，思明区人民检察院创建青年干警志愿者组织“阳光小队”，20年来坚持利用周末时间为孩子们上课、组织开展活动，采用模拟法庭、法制讲座、带法回家、走进检察院等形式多样的法制教育，培养孩子们良好的道德和法律观念。

《中国检察官》：谋发展是新时代检察工作的关键，创新是发展的动力。思明检察院在深化改革创新工作中有哪些新的探索？

李永军：一是重视机制创新。思明区检察院结合自身实际创新完善检察工作机制，努力创造可复制、可推广的改革经验，在全市率先出台检察官权力清单、案件办理机制等4份司法责任制改革配套文件，切实强化检察官办案主体地位；2017年以来，根据全国人大常委会授权和上级院的部署要求，积极稳妥开展刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点工作，确定“把握要义、质效并重、繁简分流、智辅办案”的试点方针，设置律师值班室，落实从宽幅度，综合考虑罪行轻重、认罪认罚阶段及主动性等情况，从宽量刑时在10%～40%幅度内体现差别，一审服判率达100%；作为轻微刑事案件速裁程序全国首批试点单位，创新工作模式、简化诉讼环节，在告知环节实现告知、提审、具结程序“三合一”，设置提审“绿色通道”，形成“要素式”庭审模式，创新值班公诉人集中出庭、远程视频开庭等工作模式，平均审查起诉时限仅用5.29天，一审服判率97.6%，工作经验在全省检察机关推广，制定的相关制度入选最高检试点经验汇编。

二是探索捕诉合一的内设机构改革。2016年1月为适应司法体制改革的检察官办案模式要求，通过整合侦监、公诉部门，成立了刑事检察部，实行案件谁捕谁诉机制；2017年4月，在捕诉合一基础上，将侦查监督、公诉人员重新整合为速裁快审、未检及知识产权等4个办案组，建立了主任检察官和独任检察官办案组织，部门负责人进入办案组办案；同时配套出台了检察官权力清单、办案机制、绩效评价等制度规定，详细规定了检察官和检察官助理的权力责任、组织机构、运行机制、监督体系、绩效评价等内容，合理分配工作量，体现检察官“大放权、大监督、大追责”的司改精神。

这里我想多说一点捕诉合一的工作机制取得的成效：首先，提高了办案质量，案件承办人既捕又诉，契合“谁办案谁负责”的司改精神，将一些证据问题解决在侦查阶段，使案件质量有了保证；其次，提高了办案效率，速裁案件平均审查起诉时限从原来的28天降至5.3天，其他刑事案件审查起诉期限从原来的5个月下降至2个月左右，退补率下降30%，捕后轻刑率同比下降22.6%；再次，增强监督效果，提高侦查监督效果。

三是探索构建检察官办案监督机制建设，在检察长的统一领导下，通过办案流程管理、业务监管、案件质量评查、司法规范化检查等方式，对检察官办理案件实行全面、实时、动态监督管理。明确监督内容，坚持内部和外部监督相结合，实体和程序监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，全程和重点监督相结合，同步和层级监督相结合，效率和效果监督相集合，人工管理与智能辅助相结合。

四是重视科技强检。在首批获评“全国检察机关科技强检示范院”的基础上，积极探索运用智能化办案辅助系统，在全市率先启用电子卷宗系统、率先实现电子换押无纸化；我院应用原自侦部门的办案工作区，在保障刑检部门办案基础上，积极将工作区升级改造为远程提审室、远程庭审室及远程视频指挥室，实现案件办理“足不出户”，不仅大大降低诉讼成本，且实现全程同步录音录像，推动办案规范化；针对部分帮教对象身处异地的现实状况，我院依托在线官方微博，于2012年启用网络远程帮教系统，通过音频、图片等多媒体通讯互动形式，实现检察官与帮教对象一对一即时互动，我院扩大对外来人员适用附条件不起诉和帮教，实现平等保护本地和外地涉罪未成年人的合法权益。探索上线智能规范系统，上线法律文书纠错系统和赃款物处理提醒系统。

坚持以建设一支信念坚定、执法为民、

敢于担当、清正廉洁的

检察队伍为目标

《中国检察官》：监察体制改革后，检察机关在把握新时代新要求，坚持宪法定位，聚焦主责主业，实现法律监督职能方面，请谈一下您的理解。

李永军：面对新形势新任务新要求，检察机关应当要牢固树立符合新时代内涵和法律精神的新理念，要把握强化监督与监督效果的关系，实现监督双赢多赢共赢。在工作理念上，要树立和强化全局、平等、理性、兼容四种观念：一是要树立一盘棋观念，坚持党的统一领导和人大框架下的合力形成，在全局中看待局部工作；二是要树立监督与被监督者地位平等的观念，克服孰强孰弱、谁输谁赢的片面认识；三是要树立理性监督的观念，不以权压人，做好平和监督，加强协商沟通衔接；四是要树立兼容并容观念，允许不同视角、多元并存，在不同立场下相互理解、换位思考，求得最大公约数。

要把握四个方面的关系：一是全局与局部的关系，配合互补，实现共同目标；二是依法与方法的关系，既坚持原则、依法依规进行监督，又讲究方式方法，找准不同立场和格局冲突的结合点；三是业绩与效果的关系，既要做出监督实绩，又要注重综合效果，实现与政治效果、社会效果的有机统一；四是协作与“竞争”的关系，不是谁听谁的，谁胜谁负，而是各尽其职、相互配合、形成最大合力，为党和人民的事业发展和中心大局工作实现共同目标。

要切实把握监督与办案的关系，推进检察监督工作办案化。实现检察机关的法律监督职能，必须要坚持以办案为中心，将工作重心聚焦案件办理主责主业，要在办案的每一个环节体现法律监督。要实现以办案为中心的转型目标，就要克服以往检察工作职能划分不科学、碎片化的现象，对审查逮捕、审查起诉以外的其他检察监督职能应当调整定位，明确其办案属性，才能解决办案和履职的不平衡问题，推动全部办案领域的专业化建设，推动检察监督职能全面发展。

李永军检察长介绍思明区检察院全局、平等、理性、兼容工作理念

《中国检察官》：在队伍建设方面，张军检察长强调要重自强。能否给大家分享一下在队伍建设方面有哪些可推广的经验？

李永军：思明区院坚持以建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍为目标，坚持“四个做到”：在班子建设方面，要做到讲政治、讲正气、讲团结、讲表率;在中层履职方面，要做到强管理、建机制、带队伍、抓养成;在执法理念方面，要做到重大局、重服务、重为民、重和谐；在纪律作风方面，要做到严纪律、明底线、守清廉、促公信。

确立用制度管人管事的观念。一是考评体系，通过基层院建设量化考评、岗位目标责任制、绩效考核等“三个考核”体系，分别考评全院工作、部门工作和干警工作，定岗定责，量化指标，增强干警的质量、规范和效率意识；二是建立执法办案社会稳定风险评估、办案质量风险防控、办案安全风险防控、廉政风险防控四项机制，强化干警办案底线思维；三是工作季度通报制度，对基层院建设、党组决议执行情况、人大代表联络、信息等综合工作、财务、固定资产等八项工作实行季度上会通报，同时对业务工作的季度通报模板化，通过书面形式进行季度通报，强化了对检察工作的动态性、时效性管理。

紧抓中层队伍建设，层层传导主体责任意识，每年分管领导与中层干部签订队伍建设责任状，并对履职及廉政建设情况进行述责述廉。对中层履职提出四点要求：一要以身作则、二要敢抓敢管、三要狠抓落实、四要守土尽责。

重视专业化建设。开设“思检学堂”，坚持每年举办“鼓浪杯”检察应用理论研究征文活动，完善调研培育、孵化、投送、奖惩机制，三年来共收集征文192篇，发表国家刊物14.5篇次，省级、市级刊物106篇；建成广受干警喜爱的图书馆，设置了法律图书专区、电子阅览区、沙龙讨论区等，实现我院图书馆与厦门市图书馆、思明区图书馆的图书和电子资源共享，为提升干警学习调研提供更宽更广平台；设立检委会兼职秘书，选任21名来自不同科室的优秀青年干警担任检委会兼职秘书，参与审查检委会研究决定的案件，并列席检委会讨论，为年轻干警快速成长搭建平台，扩宽院人才培养和储备渠道，先后涌现出个人一等功、“全国未检业务竞赛能手”“全国优秀公诉人”等一批业务能手，所办案件入选“首届百篇法律适用指引案例精品”“全国羁押必要性审查精品案件”等。

思明区检察院工作组图

新时代履行法律监督职能的检察官应该具备怎样的时代品格？

李永军：新时代的检察官应是理性、创新、包容、担当的检察官。

理性：智慧严谨 文明亲和

创新：革故鼎新 与时俱进

包容：上善若水 兼收并包

担当：迎难而上 拼搏进取

来源：《中国检察官》杂志微信号