4月9日,黑龙江省公安厅出台赌博违法处罚指导意见,意见指出个人赌资超二百元视为赌博,其中个人赌资在200元以上的,将面临治安处罚,个人赌资在500元以上的,将面临行政拘留处罚。新规一出便引起广泛关注。
北京市中盾律师事务所陈涛律师告诉北京时间@时间新闻 从赌博的行为定性来看,为防微杜渐,此规定并不过分。
@时间新闻 注意到新规中提到,不以营利为目的,亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动,公安机关是不予处罚的。
“不予处罚那就是算不算赌博都无所谓了,就是个名义的问题,立法对亲属的‘赌博’持一个宽容的态度,基本上就不按赌博来处理了。”北京张德满律师事务所主任律师张德满向@时间新闻 介绍。
依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条,以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的处10日以上15日以下拘留,并处500元以上3000元以下罚款。
那什么是“赌资较大”?@时间新闻 调查发现公安部并没有统一的规定,各地关于赌资较大的认定标准也有所不同,甚至十年都未曾变过。
《上海市公安局治安管理处罚裁量标准(试行)》规定,个人赌资在人民币100元以上的,就属赌资较大,可予以治安处罚。《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》规定,赌资较大是指个人赌资在200元以上;1000元以上为情节严重。《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定,现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的,属赌资较大。
2019年2月3日江苏省出台了新的《赌博违法案件裁量指导意见》,该意见提高了对一般赌博违法行为量罚的起罚点,将普通赌博赌资起罚金额标准由原来的200元提高至500元。
北京市中盾律师事务所陈涛律师告诉@时间新闻 赌资较大的认定标准要结合当地的生活水平和当地的治安处罚,各个省都不同。因法律修正案需要比较严格的立法程序或者修改程序,各省违法处罚裁量新规同样也难免会有滞后性。此外,不能够轻易地根据GDP发展或者人均可支配收入提高等这种条款来修改法律。
文/北京时间 芦超
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