广西靖西市地处西南边陲，国境线长达152公里，是面向东盟的重要门户。近年来，边境走私、毒品犯罪抬头，“三非”人员活动频繁；边民法治意识淡薄，涉法纠纷频发。靖西市以问题为导向，探索建立乡村治理“五个一”机制，有效维护边境地区社会和谐稳定，为靖西市打造重点开发开放试验区引领区提供法治保障。

化峒镇八德村雷屯村貌展现

建设“一村一综治中心”，搭建乡村治理平台

靖西市根据乡村实情，以推进村级综治中心规范化建设为抓手，整合基层综治力量为保障，加强村（社区）综治中心建设，打造集综治视联监控、维稳信息收集、矛盾纠纷化解、综治业务培训、群众普法宣传、执法司法服务为一体的基层综治中心，将村治保委、人民调解委、警务助理、网格员集中到综治中心办公，既解决了日常办公的场所，方便及时受理群众的各种诉求，又保障视频监控有人值守，确保发现异常第一时间处置，有效发挥“雪亮工程”的作用。

目前全市292个村级综治中心实现全覆盖，并正常运行，为乡村治理搭建了平台，在平安乡村建设中发挥了重要作用。

组建“一村一警务助理”，警务服务零距离

为解决全市警力严重不足、警务处理不及时的问题，靖西市在全市村292个村街（社区）全部配备“一村一警务助理”，及时受理处置基层警情警务。警务助理日常主要开展个人极端案件等隐患的排查，并及时上报情报信息；参与巡边护边、疫情防控封控等工作；在民警指导下处置简单的治安案件、交通事件；协同村治保委、调解委开展治安巡逻、矛盾纠纷调处等工作。

今年以来，警务助理累计协助公安机关破获刑事案件21起，查处治安案件142起，组织边境巡逻活动75次，提供“黄毒赌”案件线索88条；劝导纠正交通违法行为376起，帮教吸毒人员300多人次，排查“三非”人员130人，排查个人极端案事件350多件。

组建“一村一法律顾问”，涉法服务时刻在线

为帮助村“两委”和群众解决法律服务问题，靖西市从政法委机关、法院、检察院、公安局、司法局挑选法律素养好、业务能力强、服务热情高、善于做群众工作的292名干警（干部）担任“一村一法律顾问”。“一村一法律顾问”每月必须定期到挂点村开展驻村服务，同时建立服务村微信群，保持与村“两委”、村民电话、微信时刻在线，及时为村“两委”提供决策咨询、法律文书审定等，解决群众在日常生产生活中遇到的邻里纠纷、婚姻家庭、老人赡养、财产分割、遗产继承、上学就医、社会保障、承包租赁等法律问题。

2020年，靖西市人民检察院派出的“一村一法律顾问”在走访中了解到，安德镇三龙村辖区内邓某某从2018年起在自家农用地上私搭乱建，非法养殖生猪100余头，导致饮用水水源污染风险，严重影响了生态环境和村民的身心健康。2021年3月，靖西市检察院向相关行政单位发出检察建议，要求切实履行监管职责，并督促整改落实。

今年以来，“一村一法律顾问”共组织开展普法宣传活动292场，提供法律咨询1232人（次），提供法律援助58件，为平安乡村建设发挥了积极作用，受到了村干部和群众的一致好评。

组建“一屯一法律明白人”，法治教化面对面

靖西既是边境地区，也是少数民族聚居区，95%以上的人口都是少数民族，日常交流以当地壮语为主，为有效解决语言沟通问题，挑选既懂法律、政策，又会普通话和壮话的“乡贤”人士担任村屯“法律明白人”。目前，全市共培养了“一屯一法律明白人”2250名。

把需要普及的法律法规、法律服务流程、政法机关服务群众的事项等，通过法律明白人用“双语”向群众宣讲、解读，以达到事半功倍的效果；组织他们参与矛盾纠纷化解，利用他们在乡里乡亲中的威望，以达到良好的调解效果。今年以来，通过法律明白人协助调解成功的纠纷案件达到241件，他们在乡村治理中发挥着不可替代的作用。

化峒镇三友村，之前由于村民法律意识、法律观念淡薄，邻里、家庭矛盾纠纷多，上访闹访人员多，偷鸡摸狗行为多，是一个周边村民“嫌弃”的村。近年来，三友村充分发挥“一屯一法律明白人”的作用，加强法律法规宣传，调处化解纠纷，帮助修改完善《村规民约》和家规家训，选树文明家庭、好婆婆、好邻居、好媳妇、孝子孙等活动，扭转了该村不良风气。如今，该村变成民风民俗良好、村容村貌整洁、家庭团结和睦、邻里和谐互助的示范村。

组建“一户一签约律师”，提升群众依法办事意识

为解决群众打官司难、找律师难、解决涉法纠纷难的问题，靖西市探索建立“一户一签约律师”机制，精挑76名律师作为签约律师与需要的农户签订服务协议。签约律师根据群众需求，随时帮助解答法律咨询、审查修改合同、代理民事诉讼、依法处理纠纷、解决涉法信访、提供法律援助等。

“一户一签约律师”成为了纠纷化解的“和事佬”、老百姓的贴心人。老百姓办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯正在逐步养成。

2020年以来，签约律师共提供法律援助37件，解答法律咨询1340多家，代理民事案件263件，刑事案件85件，非诉代34家，行政诉讼7件，代写法律文书110件，帮助审查修改民间合同500多份。帮助当事人申请司法救助37件76人，发放救助金58.31万元。

通过建立法治“五个一”机制，乡村治理能力得到有效提高，基层政权得到巩固，边疆民族团结安宁，社会大局和谐稳定，靖西市群众安全感、社会稳定动态指标得到大幅提升，为靖西创建开发开发试验区引领区提供法治保障。（邓琳钰 韦奇 冉福兵）