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“十年磨一剑，砺得梅花香。”回望十年，东胜区人民法院立案庭案件质效显著提升，诉讼服务水平明显提高，立案辅助基础全面夯实，诉源治理不断走深走实，硕果累累。

一、质效——从局限于服务当事人扩展为服务群众、服务法官、服务审判的现代化网络新格局

2015年4月15日以前，立案庭实行立案审查制。自2015年4月15日以后，立案庭严格贯彻落实立案登记制，出真招、出实招、求实效，蹄疾步稳落实改革部署，多措并举保障群众诉权，“把方便留给群众，把困难留给自己”，做到有案必立，有诉必理，符合立案标准时当场立案;若是欠缺相关诉讼资料的，一次性告知当事人及时补正;若是起诉不合法，裁定不予受理并说明理由。多年来诉讼服务中心为当事人答疑解惑，极大提升了当事人满意度，改变了人民群众对于法院“门难进，脸难看，事难办”的刻板印象。

十年来，东胜区人民法院累计登记立案157146件，其中，民事一审94613件，行政一审377件，刑事案件9403件，国家赔偿17件，首次申请执行42891件，案件总数呈现上升趋势，尤其在立案登记制实行初始3年达到峰值，之后趋于平稳。

二、诉讼服务——从现场的“玻璃窗”柜台式服务，发展为“厅、网”结合的立体多维的司法服务格局

2010年，东胜区人民法院迁入新址，立案庭干警坐在“玻璃房”进行立案审查。2015年全面拆除了立案柜台玻璃、隔板、隔栏等设施，完成诉讼服务场所开放式办公改造，同时增添信访接待区、自助服务区、立案登记区、候审区、法官约见、12368热线等区域，完成诉讼服务“厅”改造。2019年开始，按照最高院大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设要求，东胜区人民法院的服务触角从传统的开庭审判，向纠纷源头和解纷前端延伸，充分发挥了司法在社会治理中的参与、推动、规范、保障的作用。类型化调解室和速裁团队落地诉讼服务中心。在信息化建设方面，立案庭基于移动微法院、律师服务平台、保全鉴定系统等网络平台，为律师和当事人诉讼保全立案提供了便捷的渠道。目前，网上立案、网上保全、网上鉴定等线上服务系统全面开通运行，建成诉讼服务“网”。2022年“24小时自助法院”投入使用，信息化建设基本完成，至此涵盖了从诉前、立案、审理和信访的“一站式”服务，真正做到了“咨询有人应、诉讼有人引、案件有人查、材料有人收、法官有人找”，力求把当事人留在“中心”，把矛盾化解在“中心”，把审判辅助工作解决在“中心”。诉讼服务软硬件水平的全面提升，减少了当事人诉累，让群众在一个地方就能解决全部诉求。

三、立案辅助——从辅助型审判团队转变为集服务、立案、裁判于一体的多元化专业审判服务团队

立案庭在案件受理后，负责起诉状等文书的内网扫描上传。对于事实清楚、案件复杂度低、标的小的简单案件，严格落实先诉前调解，再分配速裁法官等流程，缩短了办案周期，提升了办理效率。

在导诉台设置导诉人员，与立案法官同时化身多元解纷菜单引导员，指导当事人选择适合自己的解纷方式，实现了案件的繁简分流、轻重分离、快慢分道，缓解了法院多年“案多人少”的矛盾。除此之外，还提高简易程序、小额速裁程序的适用，逐步提升案件的调解率、撤诉率。立案庭为当好繁简分流工作的“总开关”和“协调器”，由专人（兼职）负责材料审查和案件程序分流，形成案件初步分流，然后由速裁法官进行快审，确保案件能快速分流，得到高效处理。

四、诉源治理——从负担立案审查和信访职能，拓展为贯穿诉讼全程的一站式解纷机制

2017年3月，我院诉调对接中心正式成立，开始实行“一中心，三联动，一确认”的工作机制。“一中心”即诉调对接中心。“三联动”即各专业性、行业性调解组织、各镇、街道人民调解委员会以及诉调对接中心专职调解团队。“一确认”即对调解成功案件达成的协议进行司法确认。

2019年，在党委领导下，区委、政府决定建设东胜区矛盾纠纷多元化调解中心（以下简称调解中心）并拟定调解中心建设方案。围绕扎实推进新型社会治理现代化总目标，坚持“党委领导、政府负责、司法推动、多方参与、多元并举、法治保障”的现代化纠纷解决理念，以发展“枫桥经验”和创新社会治理为重要抓手，科学整合各类司法资源，建成集组织指导协调、信息化应用与管理、矛盾纠纷收集整理、分流化解、应急研判、风险评估、督导考察、社会修复等功能为一体的调解中心，为群众表达诉求提供“一站式”高效服务，促进各类矛盾纠纷及时调处、就地化解、源头解决，全力打造符合新时代“枫桥经验”的东胜样板。调解中心坚持共建共治共享，通过一个中心集中统一指挥调度，强化同各部门自愿互联互通、共享共用、优势互补，实现“116＋N”管理模式，即一个中心调度指挥、一个窗口分类管理、六个业务中心分流调解、N个功能室合力化解。

2020年4月，东胜区矛盾纠纷多元化解中心成立。中心搬迁至新址，政法委牵头组织法院、公安、司法和劳动仲裁等各部门集中办公落实诉源治理。作为中心实际运行的主体单位，东胜区人民法院在原有“分调裁审”运行模式基础上，将立案庭、诉调对接中心和速裁庭的功能进行了科学整合和有效延伸，搭建起矛盾纠纷“流水线”“一站式”化解平台。

2022年，按照全市法院诉源治理“三端五防线”工作法，我院紧紧围绕为老百姓解决实际问题这一核心，以改革创新精神，整合各种优势资源，积极探索自治区、市、区“三级联调联解”工作法。突出专业化优势，一体化推进调解品牌建设；突出“菜单式”服务，当好群众的“店小二”；突出基层治理力量，打造“法院+”治理模式。强化“三突出”功能，构建起“三级联合作战共同体”，有效缓解了法院较为突出的“案多人少”矛盾，不断满足人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，提升人民群众的司法获得感、满意度，努力为市域社会治理现代化赋予强大动能。

五、硕果累累砥砺前行的十年

东胜法院立案庭在全体干警的不懈努力下，获得市区法院及党委的认可。立案庭在2013年度获得巾帼文明岗，2016年荣获集体二等功，2021年荣获蒙马奔腾先进集体。

在未来更多的十年中，东胜区人民法院立案庭全体干警将以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，争取在工作岗位上再创佳绩！

来源：马 畅 牛慧萍 贺月娥