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经河南省委政法委宣传处

河南法制报社联合策划

10月11日

河南法制报推出喜迎二十大特刊

《答卷：习近平法治思想的河南政法实践》

该特刊包含守护、连心等12篇文章

今天

中原盾微信公众号

刊发涌现、护航、传承、浸润篇

一起来看↓↓

涌现篇

一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。

——2015年9月2日，习近平总书记在颁发中国人民抗日战争胜利70周年纪念章仪式上强调

榜样引领 砥砺前行

一幅英雄图，道出英雄志；一尊英雄躯，尽显英雄情。

英雄模范，是民族最闪亮的坐标，是国家最鲜活的价值观。2015年9月2日，习近平总书记指出：“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”

哪有什么岁月静好，只不过有人替你负重前行。

政法队伍是和平年代奉献最大、牺牲最多的队伍。为了国家安全、社会安定、人民安宁，我省广大政法干警忠诚履职、为民服务、担当作为，谱写了一曲曲感人至深的忠诚之歌、拼搏之歌、奉献之歌。

任长霞、王百姓、李庆军、田文生、延陵卫军、朱明明……一个个平凡岗位上的英雄，矗起新时代的精神雕像，指引着政法干警前进的方向。新局开启，使命催人；教育整顿，锻造铁军。沿着他们的脚步，全省政法干警又将身披征衣，举信仰之旗，履忠诚之责，于平安河南、法治河南的广袤大地，再著高质量发展的新时代华章。

礼赞英模

激荡奋进力量

2021年11月19日下午，随着音乐声响起，由省委政法委、省政法队伍教育整顿领导小组举办的“向榜样看齐铸政法铁军”河南新时代政法英模事迹线上报告会拉开帷幕。现场，杨旭恒、董王超、何莹莹、乔进全等4名来自全省政法系统的英模，讲述了在各自工作岗位取得的优异成绩和工作感悟。西华县检察院政治部干警展蓓蕾、朱金超之子朱起讲述了政法英模朱金超生前忠于职守、为民服务、担当奉献的感人事迹。

报告团成员的娓娓讲述，映照出政法英模深厚的为民情怀，也给人以深刻的行动启示。

会前，省委副书记、政法委书记周霁会见了报告团成员，要求“要组织好英模宣传，讲好英模故事，激励引导广大政法干警为实现‘两个确保’、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出应有贡献”。

英模事迹感人至深，英模精神历久弥新。英模选出来，英模事迹更要传开来。去年以来，省委政法委以“弘扬英模精神锻造政法铁军”为主题，深入挖掘、广泛宣传英模事迹，弘扬英模精神，彰显榜样力量。

在省委政法委、省政法队伍教育整顿领导小组组织举办的“党旗颂·忠诚颂”河南政法英模先进事迹报告上，王百姓、任长霞、李庆军、田文生、朱明明5位英模的事迹深深感动着在场听众。

报告会现场，一次次热烈的掌声打断了英模的报告，那是听众发自内心的敬仰。林州市法院的莫冬青既是报告会上的一名诗朗诵表演者，也是一名忠实的听众。几次彩排下来，英模们的故事她早已熟记于心，然而每次聆听仍会动容。她说，同为法院工作者，法官李庆军的故事让她深受震撼。

随后，全省政法系统拉开了选树英模典型的大幕。

省公安厅举行“警旗映初心”全省公安英模先进事迹巡回演讲，推动“弘扬长霞精神·筑牢政治忠诚”活动扎实开展，进一步营造崇尚英雄、争先出彩的浓厚氛围，教育引导广大民警辅警对标先进、见贤思齐，为推动河南公安高质量发展提供更有力的队伍保障。

许昌市召开全市检察机关英模事迹报告会。报告会上，检察官胡永伟、李雅、孟宏伟、刘爽等讲述了他们忠诚履职、司法为民的检察故事。

洛阳市举行政法系统首场英模事迹报告会上，潘丹勇等8名洛阳政法英模代表，用真挚朴实的语言讲述了感人事迹，诠释了让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的初心使命。

…………

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。一场先进事迹报告会，就是一次精神洗礼，是一场灵魂触动，更是一针奋进新时代、踏上新征程的“强心剂”，让那些经年累月的坚守、矢志不渝的笃定、初心不改的信念，成为政法干警们钦佩、感动、前行的力量之源，涤荡着心灵，指引着方向……

宣传英模事迹、弘扬英模精神是政法宣传的主题曲、主旋律。去年以来，全省政法系统共选树表彰先进个人1万余人、先进集体1700余个，举办英模先进事迹报告会（宣讲会）等1463场，组织观看英模事迹宣传片3595场，举办政法英模座谈交流会1176场，开设政法英模宣传专栏1719个，形成了群星璀璨的河南政法英模群像。

同时，结合“双百政法英模”“河南省人民满意的政法单位和政法干警”等评选表彰活动，全省共选树宣传朱金超、董王超、乔进全等新典型300余个，编印《河南百名优秀政法干警风采录》，拍摄专题片《榜样的力量》，推出原创宣传片《河南政法之光》原创主题曲MV《守护平安》、策划推出庆祝建党百年政法英模宣传海报70余张，全方位、多角度、多形式选树宣传政法英模，形成了群星璀璨的河南政法英模群像，展现了政法队伍的时代楷模、时代正气、时代风采，让政法干警学有榜样、比有标杆、赶有方向。

学习英模

信仰铸就荣光

今年9月25日，中央宣传部、公安部发布全国38位“最美基层民警”当选者的先进事迹，濮阳市公安局刑侦支队大要案大队民警陈民生名列其中。

“既然穿上了这身警服，就要对得起‘人民公安’这4个字。”陈民生把大部分精力都用在了一件事上——破案。他是同事眼中的“福尔摩斯”，是女儿心中的“大英雄”。

这位“大英雄”，是全省党员政法干警中的一员。

英雄从未远去，情怀永不过时。中原大地上，从不缺少英雄儿女。一代代河南政法人用实际行动书写了一篇篇感人至深的英雄事迹，涌现了一批批可歌可泣的先进典型，他们经受洗礼和考验，打赢一场又一场硬仗，是党和人民信得过、靠得住、能放心的河南政法铁军——

在一场特大暴雨中，新密市公安局民警杨旭恒第一时间冲进暴雨中，以一己之力救出51名群众。被洪水冲走10小时后，他凭借着过硬本领成功自救，被群众称为“洪水冲不走的堤坝”。

2021年9月1日下午，西华县检察院第一检察部主任朱金超在主持讨论4起案件后，心脏骤停，牺牲在工作岗位上。32年来，朱金超扎根检察一线，以生命担使命，用大爱铸忠诚，用53岁的生命抒写了一名检察官无悔的忠诚人生。

85后、法硕、公职律师……带着这些闪亮的标签，汝州市司法局小屯司法所所长何莹莹扎根基层一干就是6年。她用柔弱的身躯为基层和谐稳定筑起“第一道防线”，让小事不出组、大事不出村、重大事项不出镇，为推动法治乡村建设贡献了青春力量。

为突出典型引领，在政法队伍教育整顿中，全省各地大力选树在对敌斗争、执法办案、保护群众、承担急难险重任务中作出突出贡献的政法英模和先进典型，让广大干警学有榜样、追有标杆——

许昌市组建政法英模事迹报告团，弘扬英模精神，让广大干警学有标杆；开封市检察院从全市检察机关干警中评选出龙亭区检察院赵云云等6名“新时代青年先锋检察官”、兰考县检察院张建等6名“新时代青年先锋检察官提名奖”获得者，在全市进行巡回演讲……

漯河市司法局组织全体干部职工聆听河南省“向榜样看齐铸政法铁军”新时代政法英模先进事迹报告会，通过组织专题讨论、利用电子屏滚动播放英模宣传片、开展“践初心守平安促发展”系列人物风采展等，引导全市司法行政队伍传承弘扬英模精神，向身边榜样看齐学习。

“作为女儿、妻子和母亲，我没有尽到应有的责任；作为警察，我的职责和使命要求我必须舍小家为大家……”在鹿邑县公安局组织的英模事迹报告会上，该局十佳女警、任集派出所民警李欣的讲述，引发了与会民警的强烈共鸣。

报告会上，李欣等3名英模代表用朴实无华的话语、切身具体的感受、真挚细腻的情感和鲜活生动的事例，讲述了作为基层公安民警不忘初心、为民奉献的公仆情怀。

“她们的故事我听了很多次，每次都听得泪流满面……她们就是我们身边的英雄，是我们应该学习的榜样。”省郑州女子监狱举办了首场“身边的榜样”英模宣讲会，不少民警在现场流下了感动的泪水。

为大力弘扬英模精神，省郑州女子监狱成立由援鄂女警、“十佳警察”组成的“身边的榜样”英模报告团，掀起宣传英模、学习英模、尊重英模、传承英模精神的热潮，广大干警在平凡中收获感动、在感动中汲取奋进的力量。

争当英模

忠诚履职担当

新时代是大有可为的时代。崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。学习英模、致敬英模的最高方式，就是成为英模。

2022年3月，省委印发《关于表彰河南省人民满意的政法单位和政法干警的决定》，授予郑州市第三看守所等40个政法单位、杨旭恒等120名政法干警“人民满意的政法单位”和“人民满意的政法干警”称号。

决定要求，全省各级政法机关和广大干警要以先进典型为榜样，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面践行习近平法治思想，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，为建设更高水平的平安河南、法治河南提供有力法治保障，为实现“两个确保”、实施“十大战略”，谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

闻令而动。警民和谐的协奏曲，在全省各地生动展现——

“警察同志，向您表示由衷的感谢，祝您生活愉快！”这是一条发给许昌市公安局开发区分局龙湖派出所潘窑社区警务室网格管理员刘小明的短信。字数虽少，却表达了浓浓的感激之情。

发这条短信的是潘窑社区群众桑某。小区邻居刘某养的狗咬伤了桑某家的老人，每日深夜的犬吠声也扰得四邻不安。多次沟通未果后，桑某来到派出所报案求助。

刘小明了解到这一情况后，与社区干部一起启动矛盾纠纷调解机制，组织双方进行调解，经过从社会层面到法律层面的耐心讲解，刘某认识到自己的错误，表示马上妥善处理问题，不会再在小区内饲养宠物，并向桑某表达了歉意。

“这个案件高效办结，让我们对河南的营商环境更加充满信心！”去年3月下旬，广州某企业通过司法拍卖获得的一段高速公路收费权项目在开封市顺利签约，该企业投资部负责人李先生感慨地说。

该案是我省首例民营高速公路金融借款合同纠纷案，涉案金额大、执行难度高、无先例可循。案件进入执行程序后，每延长一天办结，对企业来说就意味着每天100多万元的过路费损失。开封市中级法院克服重重困难，连夜推进工作，不仅化解了区域金融风险，也为民营企业解了难题。

“检察官，我想匿名举报个线索……”今年6月，洛宁县检察院12309检察服务中心接到群众匿名电话，举报该县涧口乡草庄村竹园内长期堆放废弃矿渣，还有装载机等设备，毁损竹林，污水横流，请求监督查处。

接到举报线索后，该院第二检察部副主任王书卿立即带领3名干警，着便装进行先期调查。他们到达案发现场后拍照、取证、检测，并向周围群众询问情况，获得大量一手资料。随后，洛宁县检察院联合该县环保局、涧口乡政府、矿渣业主所在村等进行情况通报，共同研究部署行动方案。

经过调查，洛宁县检察院依法向负有监督管理职责的环境保护局洛宁分局发出诉前检察建议，要求履行监管职责，妥善处置固体废物，消除对生态环境的影响。

7月份，检察干警联合县环保局负责人到案发现场监督治理情况。目前，矿渣已全部拉到选矿厂，黄土覆盖的地方明年开春后补种竹子，确保竹园生态恢复成以前模样。

…………

一桩桩烦心事的解决、一件件困难事的清除，树立起了新时代政法干警的良好形象。

一枝独放不是春，百花齐放春满园。学习英模，就是要以英模的精神为指引，学习他们克难攻坚的责任担当，忠诚履职、为民服务、担当作为，激发干事创业激情，以实际行动树立起新时代政法干警的良好形象。

全省政法机关持之以恒践行以人民为中心的发展思想，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，积极回应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，严守司法公正，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，他们用法治保障人民安居乐业，用深沉的赤诚之心和切实的为民之举赢得了人民群众的信赖。

数说榜样引领

●去年以来，全省政法系统共选树表彰先进个人1万余人、先进集体1700余个

●全省政法系统举办英模先进事迹报告会（宣讲会）等1463场

●全省政法系统组织观看英模事迹宣传片3595场，举办政法英模座谈交流会1176场

护航篇

法治是最好的营商环境。

——2019年2月25日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调

法治护航 赋能发展

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。2019年2月25日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调，“法治是最好的营商环境”。这一重要论断，为优化营商环境，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，推动中国经济实现高质量发展指明了方向。营造一流营商环境必须发挥好法治的保障作用，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，进而更好地激发市场活力和社会创造力。

近年来，全省政法机关充分发挥职能作用，打好优化营商环境“组合拳”，将优化法治化营商环境作为一把手工程，出台制度规章，落实服务保障企业发展各项措施，以实际行动安商惠企，护航经济发展，为我省经济高质量发展提供了有力的法治保障。

走访企业

问需于商

服务企业，首先是要了解企业的需求。近年来，我省政法机关建立常态化的联系机制，通过召开座谈会、走访企业等形式，认真听取工商联、商会、企业负责人等方面的意见建议，精准了解企业所急所需所盼，更加注重服务民营企业的能动性、实效性、规范性，致力于提供更优质的法律服务，以实际行动助力“万人助万企”活动取得实效。

“我们为企业提供订单式法律服务，企业有什么法律需求，请对我们进行下单。”2022年9月20日，郑州市管城区法院南曹法庭知识产权团队在主管院领导、审委会专职委员李晖带领下，走访河南花花牛乳业集团股份有限公司郑州分公司，深入企业走访座谈，了解企业法律需求，为企业发展提供法律支持。

全省各级法院坚持开展“法院开放日”活动，邀请民营企业家代表走进法院参观交流，零距离了解法院工作。企业家代表对法院在发挥审判职能作用，持续优化营商环境等方面的工作表示肯定，并对法院进一步提升服务质量、优化法治化营商环境提出意见建议，进一步构建亲清政商关系。

全省检察机关完善检察长联系企业制度、开展检察官进民企走访活动，面对面了解企业所急所需所盼。省检察院组织“诚心诚意听民声、我为民企办实事”检察开放日活动，邀请民营企业家走进省检察院，问需问计、共商发展。全省检察机关开展“万警联万企法治护航”行动，提出“有事真办、有事快办，有事办好、无事不扰”原则，出台深化能动司法服务企业发展22条意见，大力推行办事不用找关系、办案不用找关系、反映问题不用找关系“三个不用找关系”，着力营造安商惠企的法治化营商环境。

全省走访企业7.7万余家，发现清理问题9198个，这是今年上半年河南公安“优化营商环境暨万警助万企”活动的显著成效。今年以来，我省公安机关持续深化“优化营商环境暨万警助万企”活动，紧盯“保护、整治、服务”三个关键点，倾情为企业办实事、解难题。

全省司法行政系统积极开展民营企业“法治体检”，组织律师团对接企业，开展政策宣讲，提出法律意见，出具“法治体检”报告；组织开展“送法进企业”活动，发放宣传资料，解答企业咨询问题，全力打造“全域性、一站式、便捷化”法律服务新模式。

走访企业，问需于商，是我省政法机关落实“万人助万企”专项活动的一个缩影，目的是为了深入了解企业法律需求，提供“无缝对接”式法律服务，努力让政法工作成效更多、更好、更直接地促进全省经济高质量发展。

公正办案

全力助商

习近平总书记指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的最后一道防线。近年来，全省政法机关增强司法服务意识，坚持“办好案件就是最好的服务”，统筹处理好保护守法诚信与制裁违法经营、保企业与保就业、公正司法与服务大局等辩证关系，实现涉企案件办理的法律效果、政治效果和社会效果相统一，促进企业健康发展。

社会主义市场主体救治和退出机制是否健全，是判断区域营商环境优劣的重要指标。省高级法院指导全省法院充分发挥破产重整制度职能，对符合国家产业发展方向、具有挽救价值的危困企业积极救助，针对企业的治理结构、资产特点、债务结构、经营现状、债权人意愿等，为企业量身定做最适合的重整方案。如郑州市中级法院审理的某建设集团重整案，将施工方工程款作为共益债务，解决了重整期间挂靠项目工程款支付的法律障碍，保障了在建项目继续推进。开封市中级法院审理的某房地产公司破产清算转重整案，采取以共益债务代垫代建，房屋建成后继续履行购房合同的模式，大幅度提高了普通债权的清偿率。

全省检察机关为了加强办案的综合效果，坚持打击犯罪与帮扶止损并重，充分发挥检察职能，助力企业发展。“照现在的形势，全年完成7000万元的业绩不成问题。”近日，面对前来调研的检察官，崔某信心满满地说。一年前，崔某为提高企业效益，安排公司将库存的原料进行调配，制成成品汽油售卖，但是其中一部分流向了黑油市场。公安机关将该案移交原阳县检察院审查起诉。保市场主体就是保生产力，保障企业发展也是检察机关的社会责任所在。承办检察官介绍：“该企业对当地的税收和解决就业问题有贡献，而且他们有生产经营芳烃油的全套资质，若一诉了之，很可能导致这家企业停工倒闭。”原阳县检察院将该企业生产的汽油送到专业机构鉴定，结果显示汽油完全符合国家标准，该院作出不予起诉决定，取得了良好的法律效果和社会效果。

全省司法行政系统从行政立法、行政执法、法治宣传、法律服务和法律监督等方面，持续为企业发展营造公平、公正的法治化营商环境。为了加大政策供给，优化企业发展环境，省司法厅研究制定《关于建立轻微违法行为免予处罚清单优化法治营商环境的实施意见》等文件，推动22个领域160项省级行政事项“承诺即办理”，推动实行市场主体轻微违法行为免处罚；同时，探索建立行政调解告知引导制度，建立省、市、县三级行政争议实质性化解平台，公布《河南省行政裁决事项基本清单（第一批）》17项行政裁决事项，推动自然资源、财政、知识产权等重点领域行政裁决工作，促进与行政管理活动密切相关的民事纠纷快速妥善解决。

我省政法机关平等公正地保护各类投资者合法权益，让各类市场主体真切感受到了公平正义就在身边。司法公平公正，各类产权的所有者安心放心，市场的创新动力得到了充分激发。

主动作为

高效利商

2022年2月8日至9日，省委副书记、政法委书记周霁到省政法单位调研时强调，要以更强担当服务发展大局，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，主动服务重大战略实施，全力服务平安河南、法治河南建设，着力推动营造市场化、法治化、国际化营商环境，做到党委政府中心工作进展到哪里，法治保障和法律服务就跟进到哪里。

解决商业纠纷的时间和费用成本是评价营商环境的重要参考因素。全省政法机关围绕公正高效办理涉企案件、支持保障企业发展，在为企业打造法治化营商环境的征程中，以“奔跑的速度”为企业提供高效的司法服务。

“我们公司本是抱着试试看的心态，将这件事反映到检察院，可没想到咱们检察官真的支持了我们的诉求，这真是为我们企业发展打了一剂强心针。”2022年8月10日，郑州某金属制品有限公司的负责人将写着“守护公平正义护航企业发展”字样的锦旗和一封感谢信送到郑州高新区检察院。该公司享有的债权清晰，但其权利却没有得到实现，债务人某配件公司通过非正常方式进行破产清算并注销公司，恶意逃避债务。该院开通涉企案件办理“绿色通道”，对案件进行立案监督，以法律手段及时帮助企业维护了自身合法权益。

全省公安机关持续深化公安“放管服”改革，推出便民利企新举措，提高企业群众获得感。以“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为牵引，突出抓好简政放权、放管结合、优化服务等各项工作，持续营造便民利企的服务环境。

涉案企业合规改革是检察机关服务保障经济社会高质量发展的一项重要制度创新。省检察院全面推行涉案企业合规改革试点，初步形成企业合规第三方监管合力，今年上半年督促50家涉案企业作出合规承诺并整改落实。全省检察机关坚持既要抓末端处理，也要抓前端治理，既要为企业“去已病”，又要为企业“治未病”，促进企业自治，帮助涉案企业筑牢合法合规的底线，提振企业信心，激发企业潜能，助力优化营商环境。

濮阳县检察院在办理的一起某公司法定代表人韩某涉嫌虚开增值税专用发票的案件中，积极适用涉案企业合规程序，依法作出不起诉决定。经审查，该案依法属于可以适用涉案企业合规改革的案件范围。如简单机械办案、一诉了之，该企业正常经营将遭受重大影响、周围村民面临失业的风险。依据合规考察结果和案件事实证据，承办检察官提出了对韩某依法不起诉处理意见，以能动的检察履职成效，助力企业合规经营、可持续发展。

近年来，我省政法机关高度重视涉企案件办理，各级政法部门结合辖区发展战略，积极主动落实“万人助万企”活动，加强对企业的联络、保障、监督、服务，及时帮助企业解决生产经营中遇到的问题和困难，为企业安心生产、专心经营提供高效司法服务。

提升质效

保障兴商

营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，好的营商环境就像阳光、水和空气，经济社会发展须臾不能缺少。全省政法机关着力提升工作质效，依法保护民营企业合法权益，在营造法治化营商环境、促进企业发展方面出实招、办实事、求实效。

今年年初，省委政法委印发《充分发挥政法机关职能作用促进法治化营商环境优化提升工作方案》（以下简称《提升方案》），并成立法治化营商环境提升专班，以一系列务实管用的优化措施助推我省经济发展提质提速。《提升方案》从加大对市场环境的司法保障力度、完善对市场主体的司法保护措施、提升执法司法质效、优化升级政法服务、纠正解决突出问题等五个方面细化了20项重点任务，通过积极发挥政法机关的职能作用，持续提升司法服务保障水平，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

省法院出台《服务经济高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》，为全省法院充分发挥审判职能作用、妥善办理涉企案件提供指引和参考。省检察院加大企业知识产权保护，成立省检察院知识产权检察办公室，研究出台全面加强新时代知识产权检察工作意见的实施方案，努力做实知识产权综合司法保护，共同守护经济发展创新引擎。全省公安机关开展“优化营商环境暨万警助万企”活动，组织领导干部和万名以上公安民警，为企业办实事、解难题，走访企业，发现处理问题，排查化解风险，清理涉企“挂案”。省司法厅出台《围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施》，为重大项目建设和企业发展提供优质法治保障，让企业签约放心、开工安心、投产顺心，与省委全面依法治省委员会守法普法协调小组等联合开展“法润千企”送法进企业活动，为我省企业发展提供内容全面、高效、便捷的法律服务和法治保障。

凡是过往，皆为序章。展望未来，砥砺前行。

习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好。”全省政法机关将继续立足职能职责，从执法、司法、守法、普法各环节发力，持续营造法治化营商环境，服务构建新发展格局，为我省经济社会高质量发展、实现“两个确保”、实施“十大战略”提供有力有效的法治保障。

数说助企发展

●省法院出台《服务经济高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》

●省公安“优化营商环境暨万警助万企”全省走访企业7.7万余家，发现清理问题9198个

●省检察院出台深化能动司法服务企业发展22条意见，大力推行“三个不用找关系”

●省司法厅推动22个领域160项省级行政事项“承诺即办理”

传承篇

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

——2019年9月18日，习近平总书记在主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调

大河奔流 法润民心

九曲黄河，奔腾磅礴，孕育了华夏文明。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，发出“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。2021年9月，河南省第十三届人大常委会审议通过《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，有力助推这项国家战略在河南落地结果。地处黄河“豆腐腰”位置的河南，迎来了前所未有的发展机遇。

今年9月18日，2022年中国（郑州）黄河文化月正式开幕，旨在展示黄河文化魅力，讲好黄河故事，共同奏响新时代“黄河大合唱”。

近年来，全省政法机关深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，共同抓好大保护，协同推进大治理，探索创新司法保护机制，在着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化等方面作出不懈努力，致力于绘就一幅人水和谐的壮美画卷。

严查严治

打响“黄河保卫战”

“总书记的嘱托言犹在耳，为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航，我们信心满满、稳扎实干。”水上分局局长刘卫民告诉河南法制报记者，一直以来，他们坚持靠前一步、主动作为，加大巡逻密度、打击力度，强化联合治理，对于破坏黄河流域生态环境犯罪，发现一起、查处一起，坚决守护母亲河安澜。

今年4月13日晚，郑州市公安局水上分局桃花峪水上派出所民警王振、李振阳像往常一样，在黄河大堤上巡逻。突然，他们发现黄河河道内有灯光闪烁，推测很可能存在非法捕捞人员。他们迅速赶往现场，当场抓获犯罪嫌疑人两名，查获非法捕获的黄河野生鱼30千克，查扣作案船只一艘以及电鱼工具、渔网若干。

这是我省公安机关持续开展“黄河行动”的一个缩影。2019年9月，省公安厅在全省部署开展“黄河行动”，力争通过构建专项打击整治体系、规范执法办案体系和沿黄社会治安立体防控体系等三大体系，全力维护黄河流域生态安全、政治安全和社会稳定。

2020年，为推动“黄河行动”取得实效，河南警方改变以往单一警种在某个领域的集中打击，决定在全省开展保护母亲河服务高质量发展严打严治“雷霆5号”行动，由省公安厅统一组织指挥多警种合成作战，实行对破坏黄河流域生态环境、妨害高质量发展食药环违法犯罪活动的整体打击、规模打击和精准打击，确保首战告捷，打出声威、打出示范。

“雷霆5号”行动伊始，省公安厅成立研判专班，明确提出“三个一百”清零的工作目标，要求各地在此基础上多立案多破案破大案，集中打击锋芒，严惩突出犯罪。

同时，省公安厅以“一纵一横”的工作思路，将“黄河行动”全面提档升级：横向机制方面，建立河南省黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事执法联动协作工作厅际联席会议制度，由省公安厅牵头，省司法厅、省自然资源厅、省生态环境厅、黄河水利委员会河南黄河河务局等18个成员单位组成，推动构建“省级牵总、市级主责、县级主战”工作格局，力争实现“共享共管、衔接顺畅、统一高效、严打严治”；纵向机制方面，初步建立全省黄河流域10个省辖市纵向警务协作机制，指导三门峡、濮阳两市分别与相邻省份建立试点协作区，将逐步推广建立沿黄9省警务协作机制。同时，省内淮河、海河、长江流域市县也参照相应机制执行。

截至“雷霆5号”行动结束，“三个一百”清零工作目标基本实现，全省公安机关各项打击指标均有明显提升。其中，安阳市公安机关破获的“6·10”非法倾倒污染环境案、开封市公安机关破获的谭某黄河滩区非法采砂案等大要案件，多次受到公安部的通报表扬。

“河长+检察长”

创建治河新模式

“以前，滩区都被人圈起来建鱼塘、养家禽，空气中飘着家禽粪便的气味，路面也被采砂的大车压得坑坑洼洼。现在不一样了，鱼塘、养殖场不见了，新修的柏油路又宽又平……”谈起家乡的变化，家住原阳县黄河北岸的李大爷高兴不已。

2018年底，由最高检、水利部共同领导，省检察院和黄河水利委员会共同倡议发起“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。行动中，省检察院与省河长办通力协作，同向发力，探索形成了以检察机关与行政机关河湖治理协作联动为主要内容的“河长+检察长”制，旨在携手水利、河务、生态环境、自然资源等部门，推动解决黄河流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题，提交了护航黄河流域高质量发展的“河南方案”。

“刚开始，我们对检察机关公益诉讼工作不了解。在2019年的黄河‘清四乱’专项行动中，通过‘河长+检察长’制，我们解决了很多以前难以解决的问题。司法力量与行政力量的合力产生出了1+1＞2的河湖治理效果。”回忆起当初的情形，新乡市水利局一位工作人员感慨连连。

2019年7月，省人大常委会将“深入实践‘河长+检察长’依法治河新模式”写入《关于加强检察公益诉讼工作的决定》。2020年初，省委全面深化改革委员会将全面推行“河长+检察长”制纳入2020年度重大改革事项。省委改革办、省检察院、省河长办共同制定《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》并发布实施。如今，“河长+检察长”制已被写入我省“十四五”规划。

在今年年初最高法发布的10个黄河流域生态环境司法保护典型案例中，由郑州铁路运输检察院提起公诉的某化工企业向黄河河道倾倒危险废液案榜上有名。该案中，涉案企业被判承担生态环境损害金等费用上千万元，并有多人获刑。

该案涉案人员广、区域跨度大，性质恶劣，群众反映强烈。案件办理过程中，郑州铁路运输检察院发现，该化工公司系民营企业且是当地产业扶贫项目。郑州铁路运输检察院决定建议公安机关对涉案公司账户不予冻结、资产不予查封，对法定代表人取保候审，并向公司涉案人员宣讲检察机关保障民营企业发展的相关政策，督促其完善内部管控和污染防控制度，加快企业技术升级改造。在检察机关的推动下，该公司与生态环境部门达成了3年分期支付赔偿款的协议，通过鼓励企业用技改资金折抵环境修复费用，促进企业转型升级，进而实现对黄河流域生态环境的保护。

“公益诉讼检察部门在办理案件时遇到可能涉及刑事犯罪的情形，及时向刑事检察部门移交线索；刑事检察部门对于可能涉及民事、行政公益诉讼案件的情形，主动与相关部门沟通，强化衔接，通过‘惩治+修复’，能有效加大环境资源保护力度。”省检察院第八检察部副主任罗瑞说。

集中管辖

织密生态保护网

“郑铁两级法院审理各类环境资源类案件2107件，审结1971件，结案率93.55%，服判息诉率72.6%，案件平均审理天数为33.16天，比实施集中管辖之前82.53天减少了近50天……”今年9月1日，省高级法院召开新闻发布会，通报省内黄河流域环境资源案件集中管辖两周年情况。

省法院党组始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，自2020年9月1日起，决定实行省内黄河流域环境资源案件统一由郑铁两级法院集中管辖，为黄河流域生态保护和高质量发展提供强有力的司法保障。该项改革被省委列为重点改革事项。

两年来，郑铁两级法院坚持“严”字当头，严惩重处污染环境、破坏生态的违法犯罪行为，共受理涉黄河流域环境资源刑事一审案件673件，审结582件。在追究行为人刑事责任的同时，一并追究其损害社会公共利益的民事责任，增加违法犯罪成本，减少违法行为发生。

在行政案件中，法院依法支持行政机关严厉打击污染环境、破坏自然资源的违法行为，助力黄河流域生态环境治理能力提升。两年来，共受理涉黄河流域环境资源行政一审案件926件，审结857件，行政机关负责人出庭应诉率85.27%。

针对黄河流域跨度大、当事人应诉距离远的问题，郑铁两级法院探索“基地+巡回审判”模式，在黄河沿岸设立7个巡回法庭，坚持到案发地开庭，既便利群众诉讼，又达到“审理一案、教育一片、警示一方”的效果。在焦作、濮阳、开封、新乡成立司法保护基地，在郑州、洛阳、濮阳等地设立12个生态环境修复基地，增强了司法保护黄河生态的合力。

同时，为推动建立黄河流域司法执法协作机制，形成黄河流域生态环境司法保护的整体合力，省法院与青海等沿黄省区高级法院共同签署《黄河流域9省区高级人民法院环境资源审判协作框架协议》，加强黄河流域生态环境的整体司法保护；研究出台《省内黄河流域环境资源案件集中管辖联席会议制度》，加强集中管辖法院与当地法院的协调联动。省法院还分别与省检察院、省公安厅会签多份文件，加强刑事案件方面的协调配合和环境民事公益诉讼方面的衔接；与黄河水利委员会河南黄河河务局会签《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展加强协作的意见》，推动建立长效工作机制，构建“共抓大保护”新格局。

法治文化

强化宣传润民心

在刚刚过去的国庆假期期间，不少郑州市民来到河南黄河花园口风景区，饱览秋日黄河风光。景区内，市民或在河韵碑林前驻足，或通过记事浮雕和八卦亭了解历史，或在普法长廊边歇脚时学习法律知识。该普法长廊是花园口法治文化示范基地，也是河南黄河法治文化带的一个小小缩影。

如今，在河南黄河法治文化带上，已建成普法长廊集群53处、法治文化示范基地29处、普法成果展览馆4个、设置普法标志牌2800余个。这些法治文化阵地散落在总长711公里的黄河河南段，成为群众学习法律知识、开展法治实践活动的重要场所，营造出尊法学法守法用法的社会氛围。

“七五”普法以来，省司法厅将建设河南黄河法治文化带作为服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的“先手棋”，将黄河文化、法治文化、红色文化有机融合，聚焦“普法长廊集群、示范基地建设、法治文化作品”三大品牌，在700多公里的河南段打造了横贯8个省辖市的普法精品工程——河南黄河法治文化带，发挥着法治建设保驾护航黄河安澜的有力作用。河南黄河法治文化带被命名为全国法治宣传教育基地，获评全国普法依法治理十大创新案例。

每年的10月中下旬，天鹅如约飞回三门峡栖息越冬，位于黄河岸边的天鹅湖国家城市湿地公园便是它们的落脚地之一。从晨曦至傍晚，此起彼伏的天鹅声在黄河岸边回荡，吸引市民前来休憩。

近两年来，三门峡市司法局、市普法办按照“统一谋划、特色定位”的思路，指导各县（市、区）利用沿黄这一特色地理位置，将黄河法治文化作为区域法治宣传发展规划的重要组成部分，因地制宜设计适合本地的法治文化品牌，极大提升了黄河法治文化的独特性和吸引力。

三门峡黄河法治文化基地是被省司法厅、省普法办、河南黄河河务局联合命名的“河南黄河法治文化带法治文化建设基地”中的一个。在黄河法治文化带建设中，我省按照“一市一特色、一县一品牌”要求，以河南黄河两岸防洪工程生态环境为基础，以黄河防洪安全、水资源安全、水生态安全、水环境安全为着眼点开展普法宣传，在沿河上堤路口、涵闸、大型非防洪工程等位置设立普法长廊、宣传牌、石刻碑林等，使法治元素成为黄河沿线的一道别样风景。

目前，沿黄有关地方及部门正按照“谁建设、谁使用、谁管护”的原则强化日常管理和维护，坚持“VR、AR、AI”并举，“声、光、电”并用，多角度、立体化、全景式地提升各基地普法宣传效果，推动阵地带建设提质增效。同时，各地通过在沿黄乡村建设法治文化基地设立法治图书角，开展法治进乡村、“法律明白人”培育等系列宣传活动，为乡村振兴提供法治保障。

如今，黄河之畔的“河南乐章”已全面奏响。省人大制定的《河南省人民代表大会常务委员会关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，为维护黄河的壮美安澜提供了坚强的法律制度保障，充分彰显着河南担当与力量。

面对第二个百年奋斗目标新征程，为进一步实现黄河流域生态保护和高质量发展，我省正以系统科学的谋划、统筹治理的新模式、同频共振的合作精神，以更加坚定的决心、更加有力的举措，用心讲好黄河流域河南段的时代故事，真正让黄河成为造福人民的幸福河！

数说黄河治理

●近两年，郑铁两级法院审理各类环境资源类案件2107件，审结1971件，结案率93.55%

●两年来，郑铁两级法院服判息诉率72.6%，案件平均审理天数为33.16天，比实施集中管辖之前82.53天减少了近50天

●在黄河法治文化带上，已建成普法长廊集群53处、法治文化示范基地29处、设置普法标志牌2800余个

浸润篇

只有全体人民信仰法治、厉行法治、国家和社会生活才能实现在法治轨道上运行。

——2020年2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调

法治精神 融入生活

奉法者强则国强。

习近平总书记强调：“只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能实现在法治轨道上运行。”

党的十八大以来，我省始终以习近平法治思想为统领，弘扬法治精神，加快推进法治社会建设，培植具有中原地域特色的法治文化，创新法治宣传和普法教育，坚持不懈、形式多样、入脑入心，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，在全社会逐渐形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，为平安河南、法治河南建设打下了坚实根基。

依法治国

普法先行

秋日夕阳，分外灿烂。

10月9日6时许，宝丰县城关街心花园一角，一场特殊的曲艺表演正在进行。随着高亢洪亮、委婉动听的演唱，围观的人越来越多，称赞声伴着掌声此起彼伏。“咱国家出了民法典，学法懂法心里明……”一位老艺人正在演唱坠子书《民法典照亮前进路》。她就是全国普法工作先进个人、全国曲协会员金素珍。

退休20年来，金素珍带领自建的“三八红姐”法治曲艺队，采用群众喜闻乐见的三句半、曲剧小品、豫剧、三弦书、河南坠子等形式进社区、走乡村，唱响时代法治好声音，义务为群众演出法治曲艺节目4000余场，使广大群众在休闲娱乐中学到法律知识。

不仅有金素珍，还有一大批像金素珍一样的普法志愿者活跃在河南大地。

符光录，是新野县王集镇徐埠口村村民。一个人，一台戏，30年撑起一人普法说唱团。他自编自演的200余个普法节目，在北京、大连、郑州、驻马店以及南阳各县区进行了2700场公益演出，200余万观众接受了生动的法治教育，200多起民事纠纷、基层矛盾得到调解、化解。

开封市法学会会员、律师朱琳在普法实践中创新的“1+1+1+N”模式（每个网格1名网格长、1名网格指导员、1名律师、若干名法律顾问和普法志愿者），在全市推广完善。她还结合网格“微治理”平台有针对性地对群众开展防性侵、防溺亡、防拐骗、防毒品等系列宣教活动，促进了辖区实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾多元化解”。

近年来，我省各级法学会深入推进“双百”活动，以“青年普法志愿者法治文化基层行”活动为重要抓手，统筹开展多元法律服务，推动了法治文化深入基层、深入人心。

如今，我省的广大普法工作者，就像播撒法治雨露的使者，在社会主义法治建设的道路上默默耕耘，让法治滋润中原大地……

依法治国、普法先行。全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，是全民守法的先决条件。我省紧紧围绕弘扬法治精神，加快推进法治社会建设，努力形成全民守法的浓厚氛围，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

我省把学习宣传习近平法治思想和贯彻实施宪法作为重大政治任务进行安排部署，致力在全社会营造尊崇宪法的良好氛围。

美好生活，民法典相伴。习近平总书记指出，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。全省政法机关以5月28日民法典颁布日为契机，组织开展民法典宣传月活动，打造民法典学习宣传品牌，形成制度化、常态化宣传局面。全省政法机关充分发挥法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师、专家学者等法律职业者在民法典宣传教育中的作用，组织讲师团深入基层广泛宣讲习近平法治思想和民法典。《河南法制报》两次推出“民法典十二谭”特刊报道，致力打造我省群众的民法典学习蓝本。

2021年10月，省委、省政府转发《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，明确我省将重点实施法治文化阵地提升工程、乡村（社区）“法律明白人”培育工程等六大工程，进一步推动全社会尊法学法守法用法。

我省各级各部门贯彻“谁执法谁普法原则”，明确67家单位普法主体责任，建立健全法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度，对年度普法任务实行清单式管理、项目化推进，同经济社会发展目标同安排、同检查、同考核。

全省公共法律服务体系进一步完善，全省市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，1.34万名法律服务人员担任村（居）法律顾问。

法通国脉千秋稳，律接民心九域兴。从一个社区到一座城市，从一个市场到一家企业，从发展建设到民生保障，运用法治思维、法治方式预防化解矛盾纠纷，为群众纾难解困，在河南越来越成为广大党员干部的共识，运用法律维护自身的合法权益成为常态。

新媒体勃兴时代，政法宣传工作积极适应新的舆论传播形势，全力挺进融媒传播主战场。在省委政法委宣传部门的统筹指导下，全省政法机关和法治媒体已建成了融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播格局。省委政法委新媒体“中原盾”以及省政法各单位新媒体“豫法阳光”“河南检察”“平安中原”“河南司法行政在线”、河南法制报社“法直播”等政法专业媒体，都充分发挥阵地优势，采用广大网民喜闻乐见的方式积极开展普法宣传，传播政法好声音、讲述政法好故事、凝聚政法正能量。近三年来，由省普法办、司法厅等单位组织主办、河南法制报参与承办6次宪法知识网络竞赛、优化营商环境法律知识竞赛、反电信诈骗知识竞赛，累计参与人数达到3100万人次，收到了很好的普法宣传效果。

精准普法

改变生活

“周姨，我们最近有个理财项目，利息比银行的高很多，这两天我带你去办手续吧……”

“中啊，小王，这有啥好事儿，你都想着你周姨呢……”

独居的周老太，在外出遛弯时身体不适，恰巧遇到了“热心”的小王帮忙，此后小王经常登门看望，对老人嘘寒问暖。其不知，这个小王就是一个专盯老年人的诈骗团伙成员……这是我省制作的反诈微电影《我来守护您》中的片段。

老人要防骗，宣传是关键。为增强广大群众特别是老年人的法治意识，提升他们的识骗防骗能力，我省坚持将宣传教育贯穿打击整治养老诈骗专项行动始终。专项行动开展以来，全省各地各有关单位通过多种形式迅速掀起宣传热潮。

省打击整治养老诈骗专项行动办公室统一制订专题宣传方案，统一设计印制宣传海报、标语，拍摄系列宣传短视频等，通过“传统+新型”“线上+线下”多形式多途径多平台，持续深入开展养老反诈宣传教育活动。结合全省正在开展的“六防六促”专项行动，充分发动基层组织、综治中心、网格员等力量，组建20余个宣讲队伍和百余个志愿者队伍，多频率、多层次、多场所对老年人“点对点”“面对面”发布风险提示、预警信息，讲解典型案例。截至目前，全省累计开展专题活动8000余次，发放宣传品2700余万册，覆盖全省各领域、各方面，有效增强了老年群众的法治意识，提升了识骗防骗能力。省平安建设各成员单位省交通运输厅、省市场监督管理局、省住建厅、省文旅厅、省通信管理局等，发挥各自优势，进一步凝聚宣传合力。

浇花浇根，普法入心。为了提高普法宣传的针对性和时效性，近年我省注重开展高精准专项普法，从“大水漫灌”向“精准滴管”转型，在开展宪法、民法典等重大专题宣传的同时，我们先后开展了防范非法集资电信网络诈骗、校园交通安全消防安全、疫情防控等专项普法宣传，并为每项专项活动量身定做普法宣传品，先后制作了一大批防诈台历、安全小黄帽、防疫普法口罩、防骗手提袋。

青少年在国家和民族的未来和希望。我省把加强青少年法治教育作为重点普法教育对象，推动涉未成年人法律法规宣传系统化、常态化，深入开展相关法律法规知识宣传教育。在青少年普法网开展宪法学习7亿人次，位居全国第一。全省以中小学法治副校长为抓手，印发《关于进一步加强中小学校法治副校长工作的通知》，全面落实《中小学法治副校长聘任管理办法》，切实提升法治副校长的履职能力。各政法部门领导身体力行，亲自担任学校的法治校长，民警、法官、检察官、律师等诸多群体积极参与，全省5.58万所中小学校全部配备了法治副校长（法治辅导员），配备率达100%。在未成年人防溺亡工作方面，全省各有关单位按照“精准教育宣传”要求，结合法治副校长普法和入户宣讲，为未成年人筑起了防溺水的安全屏障。

群众零距离、沉浸式普法学法向乡村和社区延伸。今年5月1日以来，我省组织了《中华人民共和国反有组织犯罪法》的持续深度宣传，全省已组织230余场次培训会、宣传讲座，制作发放15.1万余份宣传标语、海报、手册等，播发宣传报道1.2万余篇。多形式多渠道的基层面对面宣传贯彻，使反有组织犯罪法在全社会的知晓度、认知度、参与度得到有效提高。

普法宣传大合唱，构筑最美“同心圆”。全省各级各部门融入普法宣传大合唱之中，引导广大离退休干部积极投身基层社会治理，引导广大离退休干部发挥自身优势，积极宣传打击养老诈骗等法律法规。省妇联将宣传作为预防化解婚姻家庭纠纷的有效手段，坚持日常与节点、线上与线下相结合，创新宣传方式，丰富宣传内容，不断提升妇女群众和家庭的法治意识和用法能力。

法治文化

浸润灵魂

全面依法治国需要全社会共同参与，需要全社会增强法治观念，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。我省各地结合当地优势，大力挖掘、宣传中原法治文化，先后推出黄河法治文化带巡礼等重磅报道，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。推出了一批在全省全国叫得响的知名法治文化品牌，提升了群众的法治信仰，为法治社会建设夯实了思想根基。

近年来，全省各地均建成了法治文化长廊、法治文化一条街、法治文化广场和法治文化公园等各类法治文化阵地，覆盖率达100%。郑州宋砦法治文化馆每年接待参观群众20余万人，成为远近闻名的法治文化教育基地。同时，还有新野法治文化馆等一批在当地叫得响的法治文化品牌。

目前，在我省各地，乡村主干道及广场随处可见法治主题墙绘漫画和墙体标语，成了一处处“法治微景观”，让村民们抬头看法、低头学法；村（居）法律顾问每月举办一场法治讲座、每周开展法治宣传……这样的场景，在我省民主法治示范村（社区）已成为常态。

在全国普法宣传的大格局中，河南的创新工作赢得了纷纷点赞，推出了一批在全国全省叫得响的知名法治文化品牌。我省将法治文化、黄河文化、传统文化有机融合，精心打造横贯7个省辖市和济源示范区、23个县的普法精品工程——河南黄河法治文化带，命名郑州花园口、兰考东坝头、台前将军渡等一批示范基地，推出一大批法治文艺精品力作。河南黄河法治文化带被命名为“全国法治宣传教育基地”，被评为全国普法依法治理十大创新案例之一。如今，散落在黄河岸边各具特色的法治文化阵地，犹如镶嵌在母亲河上的颗颗明珠熠熠生辉，成为文化大省一道新的亮丽风景线。

法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。我省致力培养“法律明白人”，法治引领身边人，实施了“法律明白人”培育工程，目前全省24.2万名“法律明白人”活跃在基层，成为全民守法的催化剂。同时“法律明白人”着眼青年学生、离退休职工，特别是老年人等易受骗人群，开展分众化、差异化普法宣传，2021年以来全省电信网络诈骗发案数大幅下降。

今年以来，我省将打造“南水北调法治文化带”列入法治社会建设实施方案、“八五”普法规划和省人大常委会决议，先后组织6个调研组到南水北调中线工程总干渠沿渠8个地市和3个受水区进行实地调研，绘制《河南南水北调法治文化带空间布局图》，推进“南水北调法治文化带”建设，更好服务南水北调后续工程高质量发展，努力构筑“十字形”法治文化带，为推进全民守法作出河南贡献。

在河南，人人都是法治社会的参与者、建设者、受益者，全社会逐渐造就办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

春播桃李三千圃,秋来硕果满神州。实践没有止境，法治社会建设在路上。道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。每一个人都成为法治社会的参与者、建设者，平安幸福和谐就会与我们一路同行。

数说普法宣传

●全省市县乡村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，1.34万名法律服务人员担任村（居）法律顾问

●全省各地均建成了法治文化长廊、法治文化广场和法治文化公园等各类法治文化阵地，覆盖率达100%

●全省5.58万所中小学校全部配备了法治副校长（法治辅导员），配备率达100%

来源：河南法制报