淮阳找律师，淮阳县律师

每日人物王焕熔 李思捷报道

“以前只是抒写别人的绝望，这次我真正体会到了什么是绝望。”经过长达23天的交涉和等待后，面对眼前的困境，翟星理这样说道。

翟星理是界面新闻资深记者。近日，他书写家中遭遇拆迁一文《当父亲遇到拆迁》引发外界关注。位于河南周口市淮阳县城关镇的翟家，在去年12月以来深陷房屋拆迁纠纷的漩涡中：父亲因急性脑出血住院、家中房屋受损、以及水电气全被切断。

12月11日，翟父向当地有关部门询问了家里房子拆迁的问题，回家一直生闷气，后来突发急性脑出血被送入当地人民医院抢救。如今，“失忆越来越严重，走路时手和腿都无法自主控制，受不了一点刺激”。

此后，翟星理和拆迁指挥部门始终没有达成一致，其主要原因在于“拆迁部门给出的口头补偿标准过低。”

翟星理代理律师燕文薪表示补偿标准不合理，房屋评估也违反了相关规定。除此，拆迁部门整个协商程序都存在问题，“既没有证明征收合法的手续，又没有明确的征收补偿方案。”

在多次协商未果，得不到回应的情况下，翟星理决定通过法律途径来解决房屋补偿问题。

对此，城关镇镇长耿宝勇回应，翟星理有什么诉求都可以向拆迁指挥部反映，现有补偿方案有商议的空间。

与此同时，周口市淮阳县的官员与翟星理协商，希望他不要提起诉讼，退一步解决问题。

“具体怎么退，我不知道也不理解。我也没有问，因为我不想退。” 他告诉每日人物。

翟星理家房屋外观/受访者供图

补偿过低，二层百平米房屋估值不到9万

12月11日晚，翟父在与儿子翟星理视频时谈到家里房子拆迁补偿低的问题。当时在青岛胶州市采访的翟星理，告诉父亲去询问下补偿情况。

第二天晚上6时，翟星理接到妻子电话，得知父亲急性脑出血正在抢救中。得知该消息后，翟星理乘坐12月13日第一班飞机回家，直奔医院。

翟星理称，在此之前，翟父的身体没有出过大毛病，“之前周口市淮阳县的医院没有他的任何住院记录，一次都没有。”

在重症监护室待了8天后，翟父转到了普通病房又住了15天，现在还在持续治疗中。

翟星理介绍，其父的失忆越来越严重，走路时手和腿都无法控制，口齿不清，情绪不能受到任何刺激。

翟星理转述当时的情形，妻子提及父亲回来后自言自语将近一个小时，认为“自己被羞辱了。”随后，翟星理前往指挥拆迁部询问父亲当天的行踪，社区干部表示均没有见到翟父。

而且“因果关系很难证明，他的脑出血可能是多重原因造成的。”燕文薪律师也表示，通过法律途径很难解决这个问题。

每日人物联系淮阳县县委宣传部副部长张广远求证此事。对方表示曾与翟星理沟通过，“你父亲的病不要跟拆迁联系到一起，这容易激化矛盾。合理的诉求可以积极反映，也不要以记者的名义去说，否则不好沟通。”

据了解，翟星理家涉及的拆迁项目为《淮阳县古蔡河和北关沟水环境综合整治工程》，目的是恢复古河道。拆迁范围达到五六百户，征收范围一期为河道治理加临平安路的汉墓公园和临连心路、进步大街的街心公园，二期为蔡河北进步大街东侧商业广场部分、汉墓南景观部分。

淮阳县人民政府关于房屋征收补偿安置方案通知书/受访者供图

不过，翟星理一家和拆迁指挥部门始终没有达成一致。翟星理称，拆迁部门给出的口头补偿标准过低，估值仅为8.9万元。

翟星理解释，自己家是上下两层107.2平方米的房子 ，拆迁部门却只按照一楼（不足50平方米）的面积乘以1.44的容积率来丈量面积，每平米补偿仅为2200元。而赔偿总额应由土地赔偿和房子本身的估值组成。

“这个范围之内的二手房网上房价一看便知，2200元买不到任何商品房。” 翟星理还表示。

“该区域的房子被批准为商业用地，周边有些邻居的房屋也是作为商业用房来赔偿。但对我们的（口头）赔偿方案，远远低于商业用房的市场价，甚至远远低于住宅房屋的市场价。”翟星理的代理燕律师补充道。

翟星理还向每日人物透露，拆迁指挥部曾让其在征收决定通知书和补偿决定通知书上签字同意，之后再计算具体的货币补偿款。

“如果先签字同意的话，岂不是他们说赔偿多少就是多少？”翟星理称，自己出于常识，拒绝签字。

截至目前，翟星理家没有得到任何有关具体补偿方案和赔偿标准的回复。

被拆迁地段无国土使用证，质疑赔偿标准制定不合理

目前，相关部门只出具了普遍性的补偿方案，每平米2200元。不过，该补偿方案是根据淮阳县的集体土地房屋征收补偿条例来进行的。

拆迁指挥部告诉翟星理，“因（你家）没有国有土地使用证，只能算集体土地。”

这算是历史遗留问题。翟星理介绍，翟父在1995年买下的这两层商铺，地处淮阳县城关镇北关太昊陵市场，是当年该县最繁华的商业地带之一。买下商铺后，翟父找北关大队干部办一张国有土地使用证，送出6800元和一箱高档白酒后，但证没给办。

据翟星理了解，这并非只有他一家遭遇这种情况。该市场有一二十家商铺，仅有两家有国有土地使用证，其余都按集体土地赔偿。

对此，翟星理代理律师燕文薪称，这是不合理的，应该参照《国有土地房屋征收与补偿条例》的相关规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

而且在2018年年初，国务院、监察部发布通知，在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上的房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。

另河南省在实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干规定的通知也规定，被征收人应当在规定期限内协商选定房地产价格评估机构,协商一致的由房屋征收部门公布选定结果。

对此，拆迁指挥部回应翟星理说：“政府部门不可能这么精准地执行所有的法律规定。”

淮阳县委宣传部副部长张广远回复每日人物称，“关于具体的补偿，肯定还是按照标准来。关于补偿标准，要根据房屋有没有房产证和土地使用证的手续来判断，手续不齐全的话，评估补偿时不会按照有手续的标准来制定方案，而是有另外一套方案。”

不过翟星理也听说，拆迁指挥部曾承诺一些三证齐全的邻居，按照每平方米近9000元的价格赔偿，但他们签字同意后，拆迁指挥部说还没计算折旧费，变为每平方米2000多元。

周围邻居也普遍认为赔偿标准过低。“有的邻居签字交房已经过去半个月，还没有拿到补偿款，拆迁指挥部说他们暂时没钱。”翟星理透露，部分商家还需要维持生意只能搬出去，其余的一些人还在那里继续耗着。

除了补偿标准过低外，燕文薪还认为整个拆迁程序都存在问题，对方存在“霸王条款、暗箱操作”。

“首先征收要具有合法性；第二，在合法性基础上，征收补偿方案要提前告诉我们。目前既没有证明征收合法的手续，又没有一个明确的征收补偿方案。”律师燕文薪进一步解释。

经过长达23天的交涉，翟星理和相关部门关于房屋拆迁的补偿方案，始终没有达成一致。

水电气被切断后，又遭拆迁队拆邻居梁影响房屋墙壁

就在赔偿问题迟迟未达成一致的情况下，12月28日，翟星理等来的是家中的水、电、天然气被全部切断。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

在断水断电断气的冬夜里，翟星理靠着煤球取暖，“守了十几个晚上，无数次被冻到手脚麻木。” 在《当父亲遇到拆迁》续一文中写到自己的感受。期间，翟星理有想到过很多次放弃。

翟星理介绍，自己现住在家里，父亲住在医院病房，妻子和孩子住在条件好一些的亲戚家。”截至目前，家里的水电气仍没有恢复正常。

不过，城关镇镇长耿宝勇回复每日人物，翟星理的房屋没有被断水断电。淮阳县委宣传部副部长张广远则回应，不清楚断水断电的情况。

12月30日上午10点，翟星理向淮阳县城关镇纪检书记赵强提出要求，不让拆迁队拆其左右两家邻居的房屋，否则大梁一断，翟家就会成了危房。赵强跟翟星理说，这没问题。

然而一个小时后，社区干部郭天才带着拆迁队打断翟星理左侧邻居的大梁，导致翟家二楼墙体出现一条裂缝，一楼墙体倾斜和铁门变形。

翟星理家二楼墙壁裂缝/受访者供图

之后，翟星理尝试联系指挥部主要领导、淮阳县城关镇镇长耿宝勇谈判协商，对方以工作繁忙为由一直拒绝，转而安排纪检书记赵强与其沟通。

但翟星理的诉求依然未有回应。“我每天去找赵书记，他都会说指挥长、淮阳县人大常委会主任苏中林不在，没法研究决定。”在等待中度过了很多时日的翟星理表示。

“赵书记，我快被你们耗得崩溃了。也许，他们的策略正是拖垮像我一样的被征迁对象。”翟星理在《当父亲遇到拆迁》一文中这样写道。

协商未果下，寻求法律途径解决，随后官员上门请求不要打官司

在多次协商未果，得不到回应的情况下，翟星理决定通过法律途径来解决房屋补偿问题。

燕文薪律师介绍，接下来先申请信息公开，了解土地征收的合法性，在合法性的基础上，如果对方在公开透明的情况告知具体的补偿方案，再判断方案是否合理，进一步决定是否以协商的方式来解决。

燕文薪律师还表示，目前已启动相应的法律程序。“我们在了解该项目的程序性文件，比如这块土地是否为合法征收，有没有征为国有，征收决定书什么时候出的。”

他透露，目前翟星理已经拿到了征收决定书，近期会对征收决定进行诉讼。

淮阳县人民政府征收房屋决定书/受访者供图

​同时燕文薪还称，“对断水、电、天然气，房屋损害等已经造成损失的部分，翟星理也有可能提起相应诉讼。”

1月4日上午七点半，周口市淮阳县北关居委会社区干部郭天才上门询问翟星理的诉求。

翟星理口头提出三点要求：“提供此次拆迁合法性的文件，如是合法的，请出示对征收补偿决定和补偿方案；第二，在没有签字的情况下，非法拆迁已影响到我房屋的居住安全，要求恢复原状；第三，水电气恢复正常使用。”

而这三点要求，一直以来都是翟星理的诉求。

1月4日下午，城关镇镇长耿宝勇回应每日人物，“拆迁指挥部已经跟翟星理谈过多次，从未对他的诉求置之不理，他一直没有同意现有的补偿方案。”

同时耿宝勇还表示，翟星理有什么诉求都可以向拆迁指挥部反映，现有的补偿方案有商议的空间。

就在同一天下午，亦有周口县里官员找到翟星理，提出希望他不要打官司，退一步解决问题。

对此，“具体怎么退我不知道也不理解，我也没有问，因为我不想退。”翟星理表示。