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编者按

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为烟台全面深化改革、 深化落实做出积极贡献，向人民交上满意答卷，齐鲁晚报·齐鲁壹点烟台融媒中心联合中共烟台市委市直机关工作委员会重磅推出《党建访谈录·山海见证》大型访谈系列栏目。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 钟建军

烟台市人民检察院在省检察院对市级院综合考核中连续两年位列第一，151个集体和个人获得市级以上表彰，16起案件被最高检、省检察院评为精品和典型案例。在决胜攻坚之年，烟台检察机关如何扫黑除恶，创平安维民权？如何服务保障经济社会发展？又是如何推动党建工作与检察业务深度融合的？《党建访谈录·山海见证》栏目第七期——《奏响烟台正义之声》，专访烟台市人民检察院党组副书记、副检察长、机关党委书记陈勇。

司法为民——创平安维民权

齐鲁晚报·齐鲁壹点：2020年是扫黑除恶专项斗争收官决胜之战，检察机关在扫黑除恶、平安烟台建设方面做了哪些工作，请陈检察长给我们介绍一 下。

陈勇：全市检察机关坚决打好扫黑除恶专项斗争收官决胜之战。一直以来，我们用心落实以人民为中心的发展思想，全力除黑恶、主动创平安、尽心维民权，努力发展更加安全的民生。

着力严惩犯罪，认真开展“六清”行动、“涉黑涉恶案件百日攻坚” ，全市批捕13人、起诉96人，市院挂牌督办重大案件占比35%。着力严把质量，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，市院对所有涉黑和重大涉恶案件统一审核，改变定性8件；提前介入引导侦查20件，追捕迫诉19人，不捕不诉25人。着力“打伞破网”“打财断血”，发现移送“保护伞”线索4件，监督查封扣押冻结涉黑恶财产980余万元。着力“ 正本清源”，针对办案发现的基层治理、行业管理等问题，制发检察建议138份，做到办理一案、教育一片、治理一方。

积极投身平安烟台建设。坚决维护社会公共安全，批捕各类刑事犯罪嫌疑人901人、起诉 5217人，严惩严重暴力和多发性侵财犯罪1155 人。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：刚才听陈检察长提到了维民权，能否详细介绍一下？

陈勇：在各方面主动回应群众关切。全力维民权方面，依法严惩制售有毒有害食品药品、侵犯公民个人信息等犯罪45人，办理食药卫生、网络餐饮公益诉讼案件40件，起诉侵害弱势群体合法权益犯罪194人；深入开展拒不支付农民工劳动报酬专项监督，支持民事起诉108件，帮助追回劳动报酬100余万元。真情解民忧，树牢“办信接访就是办民生”的理念，对全部来信做到7日内告知“收到了、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复， 邀请社会各界参与公开听证67件次，8起涉检信访积案和信访突出问题全部化解，市院办理的宋某某信访案被评为全国检察机关信访积案清理典型案 例。尽心护成长，认真贯彻“最有利于未成年人”的原则，建立集“证据提取、心理疏导、预防教育、司法救助”于一体的“一站式”办案场所5个 ，严惩侵害未成年人犯罪164人，帮助33名涉罪未成年人改过自新，开展法治宣讲157场次，悉心帮助青少年系好人生第一粒扣子。

司法保障——保稳定促发展

齐鲁晚报·齐鲁壹点：在去年开始的疫情防控工作中，检察机关上下一体、齐心协力、敢于担当，展现出了良好的检察风貌。在服务保障经济社会发 展方面，我们还做了哪些工作？

陈勇：去年以来，烟台市检察机关深入落实最高检《关于充分发挥检察职能服务“六稳”“六保”的意见》和省院部署要求，立足职能、主动作 为，以强烈的政治自觉、法治自觉、检察自觉服务“六稳”“六保”，努力为高质量发展提供优质司法保障。

坚持依法防控、联防联控，同心战疫展现检察担当。疫情期间，制定做好疫情防控期间检察业务工作的意见，服务企业复工复产的十条措施，办理妨 害疫情防控犯罪27人，办理涉疫公益诉讼案件32件，为因疫情可能产生合同违约问题的21家企业提供法律咨询。司法办案不停歇，远程提审、视频 庭审1700多次，在线答复群众诉求100多件，办理律师远程阅卷150次，确保案件不延误、事事有着落。下沉一线助防控，成立疫情防控党员先锋队 ，组建“四进”攻坚工作组，选派2000人次到村户企业开展排查走访，防止发生疫情风险。

我们主动对接、聚力作为，高效履职推动重点战略实施。为山东自贸区烟台片区护航，成立全省首个自贸区知识产权检察办公室，协助引进6家内外 资企业，为2家企业获评科技型企业资格提供法律支持。为“三重”工作铺路，建立相关案件优先处置机制，严惩阻挠项目建设犯罪7人，帮助解决涉 法问题137个。为金融安全助力，严惩非法集资、“套路贷”等犯罪190人，涉案金额72.3亿元，市院被评为全省检察机关反洗钱工作先进集体。为 美丽烟台添彩，深化环境资源保护专项监督，起诉破坏环境资源犯罪67人，办理生态环保领域公益诉讼案件37 件。为脱贫攻坚增色，惩治涉农犯罪 42人;办理司法救助252件，发放救助金114万元；凝聚了民心，推动了发展。

齐鲁晚报·齐鲁壹点：在民营经济发展方面，检察机关是如何保驾护航促发展的？

陈勇：我们坚持同等对待、平等保护，优质服务促进民营经济发展。开通服务绿色通道，12309检察服务中心一线联通，两级院检察人员常态化联系民营企业700余家，让法律服务走进民营企业的家门口。持续优化营商环境，惩治破坏市场经济秩序、侵犯知识产权犯罪501人，起诉破坏企业生产经营犯罪24人，办理涉企诉讼监督案件8件，让法治成为民营企业最大的“定心丸”。准确把握法律政策，坚持少捕慎诉慎押，依法对涉罪民营企业人员不捕不诉52人，建议变更强制措施6人，让民营企业家安心经营。长岛某水产公司走私普通货物，我们综合考虑企业负责人积极认罪认罚并补缴税款等因素，依法作出不捕决定，保障了企业经营和员工就业。该案获评全省检察机关办理经济犯罪典型案例。

司法整顿——触要害除痼疾

齐鲁晚报·齐鲁壹点：近年来，全市检察机关锲而不舍抓好党风廉政建设，队伍整体素质和纪律作风建设不断加强。尤其是今年，全市检察机关深入 开展教育整顿工作，目前进展情况如何？

陈勇：好的主持人。今年3月以来，全市检察机关坚决贯彻上级决策部署，把开展教育整顿作为当前最重要的政治任务，迅速行动、全员行动，层层压实主体责任、层层拧紧责任链条，推动了教育整顿有力有序有效开展。坚持从做到“两个维护”的高度全力以赴抓落实。

思想认识高站位，引导干警站在“两个维护”的政治高度、围绕忠诚纯洁可靠的根本要求，自觉把教育整顿作为刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育抓紧抓好。挂图作战实推进，制定总体方案和各环节方案、配档表，逐一明确目标任务、标准要求和时间节点；建立领导小组、工作专班每周双例会以及日调度、周总结机制，进行台账式、项目化管理，确保各项任务落地落实。三色管理强问责，建立“蓝 黄红”管理机制，对成效不好的5个单位进行红牌、黄牌登记，警示各院以最严的标准推动教育整顿。

坚持从提高“政治三力”的角度不折不扣抓学习。按照“参与人员一个不落、学习内容一次不少”的标准，坚持政治教育引领、筑牢忠诚根基，党史教育引导、坚定初心使命，警示教育引戒、强化法纪观念，英模教育引航、激发担当动力，通过集中轮训与个人自学、集中党课与云视听、观摩实践与座谈演讲相结合等形式，让大家全面系统学、深入思考学、联系实际学，在不断学习改造主观世界中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持从接受政治洗礼的力度动真碰硬抓查纠。全面开展自查。准确把握政策要求、法纪要求，敢于动真碰硬、触及要害，做到五必谈，把集体谈与个 别谈、全面谈与重点谈、部门谈与支部谈相结合，耳提面命、精准灌输“自查从宽、被查从严”政策。两级院干警填报自查报告表852份，19人未经 审批从事律师执业或违规参股和经商办企业，1名干警主动交代挪用公款10万元问题。开门接受监督。两级院先后多次邀请代表、委员、监督员等参 加征求意见座谈会、检察开放日，向干警家属发放一封信，公开举报电话，发动社会各界帮助查找问题、提出意见建议，逐项制定改进措施、落实责 任部门。抓住重点清查。从掌握线索入手，制定实施方案和工作台账，明确10项整治内容、88条整治措施。接到上级转办的涉法涉诉案件线索25条 ，调查完毕并形成报告20条。对10人进行了提醒谈话，对11人通报批评，对1人开除党籍。从重点案件入手，对2017年以来办理的捕后不诉、撤回起 诉等9类628起案件（其中市院109件）开展自查与集中交叉评查，并由评查人与承办人签字背书,目前发现监督不到位导致“烂尾案”等问题203个 ,发现并 调查公、检、法人员违纪违法线索12件。从涉检信访入手，对排查梳理的3起涉检信访案件开展调查，确保诉求合理的解决到位、诉求无理 的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

强化监督侦查。通过诉讼监督发现案件线索4条，立查司法人员职务犯罪3人。

司法党建——筑堡垒树品牌

齐鲁晚报·齐鲁壹点：市委决策部署到哪里，检察工作就保障到哪里；民生痛点难点出现在哪里，临时党支部的党旗就飘扬在哪里。陈检察长，请您 谈一下我们是如何坚持党建引领，抓实模范机关建设的？

陈勇：市检察院党组以“烟检闳声正义先锋”党建品牌为抓手，抓牢“五个突出”，用党建工作成效促检察工作提升，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

突出“政治自觉”，创建政治过硬的模范机关。牢牢牵住责任制“牛鼻子”，认真落实“三级四岗”责任清单，对党组、机关党委、机关党支部“三 级”,党组书记、班子成员、机关党委专职副书记、党支部书记“四岗”等不同层次的党建责任进行系统梳理，使责任落细落实。认真落实党建突破 项目清单，班子成员分别认领典型培树、品牌建设、标准化建设等党建突破项目，切实扛起主体责任。

突出“检察堡垒”，创建组织过硬的模范机关。打造坚强有力的金牌基层党组织，开展党支部建设提升行动, 按照“一把尺子量到底”深入推进标准化支部建设，建立党员积分量化管理制度，制定量化管理标准、日常管理记录表，做到党员履行义务、严守纪律、发挥先锋模范作用等有记录、有评 价。

突出“深度融合”，创建业务过硬的模范机关。推动党建与检察业务深度融合，实施“吸引力”工程，开展“访谈交流会”等活动，打造“一廊两室 ”党建文化阵地，话题与业务紧密结合，以互动式参与、沉浸式教育等灵活形式提升党建工作吸引力。实施“指挥棒”工程，开展检察官业绩考评试 点，构建权、责、绩、效、质有机结合、相互促进的考评体系，让多劳者多得、能干者能上。实施“风向标”工程，大力培养年轻干部，组织基层工 作经历不满两年的科级干部到基层挂职，选用业务能手抓党建，评选“党员示范岗”,树立“双优”导向。

突出“司法为民”，创建作风过硬的模范机关。严格落实“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，广泛推行“检察开庭”、公开听证制度，提高回复答复质量，确保案结事了人和，打造新时代“枫桥经验”烟台检察版。完善检民互动机制，充分发挥12309检察服务中心作用，实现一件 事一条链跑一次。

突出“从严治检”，创建纪律过硬的模范机关。以铁的纪律打造过硬队伍，建立与新的检察权运行机制相适应的内外监督制约机制。开展检察权运行廉政风险专项整治，梳理各个岗位、环节风险点，构建“风险明示化、监督即时化、防控自动化”内控机制。自主研发“掌中评”外部监督平台，由 案件相关人直接对办案工作提出监督意见、综合评价，实现“两满意三提高”,即当事人对案件办理程序和实体满意，提高办案质量、专业素养、司法公信力。

红日初升，其道大光；河出伏流，一泻汪洋。烟台检察将始终坚持党建引领，抓实模范机关建设，与时代同行，为人民司法，为全市高质量发展贡献检察力量。