建德找交通律师，“小试点”汇聚成“大系统”建德市激发基层治理活力

近年来，建德市委、市政府积极推进“枫桥经验”的本土实践，把提升社会治理现代化水平作为一个“大系统”来抓，努力激发基层活力，创新社会治理，不断丰富市域治理“六和工程”体系，先后涌现出大洋镇“最多反映一次”、杨桥村“道德银行”、乾潭镇“民间街长”、桂花村“人人治理微单元”“鹰眼”智能系统等众多响亮试点品牌，打造具有建德特色的共建共治共享的社会治理新格局。

法治引领 “上访村”嬗变“善治村”

日前，记者走进寿昌镇十八桥村，感受到了来自村民们的幸福感。谁能想到，几年前，这个村还是个出了名的“上访村”。当时，该村被规划进了寿昌镇的新城，土地一征迁，各种矛盾就来了，村干部化解纠纷不当，失地村民就敲着脸盆围堵镇政府讨要说法。

面对这个难题，镇党委痛定思痛，直击问题根源，在更换村两委班子的同时，又组建专业队伍驻村帮建。十八桥村支部书记邵双介绍说，上任后，他们连夜一家一户地走访，在解决群众点滴小事中，慢慢树立村两委形象。

为了化解矛盾，村干部发动村民代表一起制定《村规民约》，并逐条公开征求村民意见，让村民自治有了重要依据。为了更公平、公正地调解纠纷，他们聘请专业律师提供服务。随着走访的不断深入，村干部掌握了民情，明确了发展方向。为此，他们从完善村级基础设施入手，用真情排忧解难，用公平化解矛盾，用实干聚拢人心，逐渐赢得了村民的信任和支持，干群关系越来越和谐，昔日的“上访村”，嬗变成了“善治村”，成为了建德“走村不漏户，户户见干部”的乡村治理经验起源地。

“街长治理” 推动小城镇共建共管

和往常一样，早上7点，别着红袖套、含着哨子的王炎潮，准时出现在了乾潭镇的建北路上，发现有车辆违停、随手丢垃圾等行为，他就会吹响哨子，上前制止。在乾潭镇，除了巡防的“街长”，路面上还有指挥中心覆盖全镇的200多个道路监控，实时抓拍收集信息，共同组成了小城镇综合整治的“天罗地网”。

作为我省小城镇综合整治“街长制”的起源地，乾潭镇的“集镇病”曾经是社会治理的顽疾，街道脏乱不堪。从2007年起，乾潭镇自创了“街长制”，将集镇范围内10条街进行网格分片，由镇干部担任各街“街长”的同时，再配上一名德高望重、善于沟通的“民间街长”，共同将小城镇整治工作包干到底。一段时间后，镇里的脏乱差现象大为改观，老百姓也感同身受，自觉加入到城镇综合整治中来。

乾潭镇的华丽转身，也为其他乡镇“集镇病”的治理提供了借鉴样本。目前，建德市已将“街长制”铺开落地，将辖区16个乡镇（街道）95条主干道全部纳入“街长制”工作范围，并根据不同区域特点、道路情况和人口分布等情况，又灵活演变出多种工作模式，显著提升了城镇整体形象。

党建+“道德银行” 让村民尝到甜头

“他经常打扫巷子卫生，还主动照顾生病在床的邻居老人，我要给他点个赞！”近日，在建德大洋镇杨桥村的“道德银行”智能点赞机前，村民王大妈正乐呵呵地为其他村民点赞加分。

这台“道德银行”智能点赞机里，记录着全村383户村民的诚信档案。杨桥村支部书记吴志平介绍说，与平常“银行”不同的是，“道德银行”是将写入《村规民约》的社会公德、职业道德、家庭美德3类56款规定作为评分依据，对违反的村民予以扣分，通过做好事获得积分，由此形成“红黑榜”，授予相应的道德之星、年度之星等等，而农商银行则根据“道德银行”评定的信用等级，给予村民相应信用贷款额度和优惠贷款利率的奖励。

“道德银行”不但让村民自治有了“活水”，也让村民尝到了实实在在的甜头。前不久，村民刘某种植草莓遇到资金周转困难，他依托“道德银行”的信用等级，不仅免担保贷了20万元，利息还下降了15%，预计年收入增长近10万元。

目前，在大洋镇党委、政府的牵头推广下，建德农商银行又授信该镇9个行政村成立了“道德银行”，累计已有407人享受到了金融优惠。

“鹰眼”智能 助力交通治理

一直以来，大货车、工程车事故频发，是交通治理的难题和痛点。记者日前在建德了解到，随着一项“鹰眼”智能化系统的投入，短短半年时间，辖区涉及重（中）型货车的道路交通事故率就同比下降20%。

建德市交警大队相关负责人介绍说，辖区内长期从事运输的重（中）型货车多达2400余辆，近3年来，涉及货车的交通事故，占道路交通死亡事故总数的三成以上。为此，他们积极探索大货车管理的新模式，成立了工程自卸货车协会，吸纳22家货运企业纳入统一管理。为了向科技要效益，自2018年9月起，建德给境内1800多辆重（中）型货车安装了“鹰眼”智能化系统，实现了实时监视、实时对讲、报警管理等功能。该系统集定位、图像、语音、智能分析为一体，可实时动态掌握路面货车运行情况，出现超速、拔打手机等安全隐患时，系统便自动预警。

据悉，“鹰眼”智能系统运行半年多来，累计纠正、警告货车驾驶员疲劳驾驶5.8万余次、抽烟4.6万次、手持方式使用电话1.5万余次、超速4.5万余次，辖区涉及重（中）型货车的道路交通事故率显著下降。