楼上扰民如何找律师，楼上扰民如何找律师解决

居民合理诉求如何妥善解决？

邻里之间噪音扰民如何破解？

居民建设家圆意识如何提升？

……

北二西社区决定摆到桌面

议一议

“这种协商议事的形式特别好，大家按规则群策群议，直奔主题，节约时间，当场确定解决方案，跟踪解决问题。”来自1号楼1单元的居民代表张淑芹表示。

3月25日，天通苑北街道北二西社区召开“幸福相邀 ‘静’享快乐”协商议事会。作为昌平区民主议事协商试点社区，北二西社区邀请多元力量“请你来协商”，不仅破解了邻里噪音扰民的难题，还提出112字“电梯公约”，推动邻里之间和睦相处，让邻里沟通“不再难”。

规范议事程序

让协商“有的放矢”

记者了解到，27栋居民楼、2921户、7000余名居民……北二西社区是中大型社区，存在邻里纠纷、公共绿化、停车难等问题，邻里间噪音扰民的现象尤为突出。

为此，北二西社区以“破解噪音扰民”为议题，推动议事协商会长效发展，号召居民们重拾邻里情，让居民们更有幸福感和归属感，打造宜居、亲密、友善、融情的社区共同体。

在本次协商议事会召开前，天北街道从议事流程、参会人群、现场议事规则等方面进行了整体规范，由专家团队带领召开协商议事会。按照居民群众、“两代表一委员”、街居干部各占1/3比例，选拔社区议事代表成员。

党委作为主要牵头人，以线上、线下相结合的方式发现民需、征集民意。通过走访、分析12345 热线诉求、社区各类微信群等方式进行了议题征集。围绕居民关注比较高的热、难点问题进行提案，并通过“两委”联席会议，五方共建会、小院议事会等多次讨论后确定议题解决方案，发挥议事集聚效应，让“被动”社区管理化为“主动”居民自治。

举手发言、友好协商、机会均等、充分讨论、决议共办……在北二西社区协商议事会现场，主持人首先介绍了议事规则，每一条都为了保证大家各抒己见，切实有效地实现议事协商的效果。

居民代表、楼门长、社区“两委”代表、业委会代表、物业代表以及特邀基层社会治理专家和律师，在互动环节迅速熟悉起来，现场气氛融洽。

同时，基层社会治理专家和律师，还分别分享了协商议事改善社区环境、凝聚居民力量的典型案例以及相关法律法规。“我感觉很多案例都适合北二西社区，参加这次协商议事会真是不虚此行，我要为建设美好的天北家圆贡献一份力量。”一名居民代表告诉记者。

创新议事方式

让居民面对面建言

在随后的议事过程中，各方代表严格遵守不超时、不打断、不攻击、不跑题的“四不原则”，围绕前期确定的邻里间噪音扰民议题展开讨论。

楼上住着一家子，孩子跑起来震得天花板直响。

有人装修，经常不分时段，动静很大。

楼上总是在晚上传来阵阵钢琴声。

邻居可以上门主动提醒，多串门多走动。

我觉得要建立起投诉反映机制，有问题好知道找谁反映。

各方代表面对面各抒己见，一起讨论破解邻里间噪音扰民难题的总体设想。

经过代表发言、点子碰撞、专家点评、决议表决等环节，最终，各方代表达成一致意见形成解决方案：由邻里共同制定“电梯公约”，列出噪音扰民清单，并约定“静音”时段；以楼门长和志愿者为单位，借助楼门群主动发现噪音扰民诉求，建立投诉解决路径；由“家圆”守望者队伍发起敲门行动，让“电梯公约”人人知晓。

优化后的方案表决

“电梯公约”

“作为昌平区民主议事协商试点社区，我们注重规范化开展议事环节，更强调通过共商推进共治，推动多元群体对话协作。”北二西社区党委书记韩建荣表示：“此前居民们的事情都习惯性地等着居委会来解决，有了协商议事平台，居民们可以自己拿主意，自己协商解决，既搭起了居民之间沟通的桥梁，也调动了大家参与社区治理的积极性。”

下一步，北二西社区将根据协商议事会所取得的成果，细化方案紧抓落实，塑造邻里安宁、邻里友善、邻里共情的社区治理新格局。“我们未来还将围绕楼道清理、停车难、文明养犬等议题，让各方代表围坐在一起讨论议事。”

共商共建共治共享

让协商议事会主题落地

据悉，天北街道以“天北家圆”为文化引领，以共商共建共治共享为目标，以楼门文化为抓手，推动建立三级协商议事体系，促进议事协商主体多元化、协商过程规范化、协商内容科学化、协商成果有效化。

天北街道建立了“街道—社区—楼门栋”三级协商议事联动体系，探索逐级推进的议事体系；聚焦“谁来议、议什么、怎么议、怎么办、怎么评”五个议事重点，梳理提、定、商、办、督、治、评的“七步法”议事流程，创新规范协商议事机制和形式；强化人员保障、阵地保障、资金保障、技术保障“四个保障”，筑造协商议事坚实后盾。

据了解，截至目前，天北街道的10个议题，均已议出初步方案：

楼门栋级议题3个，涉及2个社区：楼门建设、楼前公共空间凉亭打造等3个议题，进入协商决议落实推进阶段，目前正在施工。

社区级议题4个，涉及2个社区：清理小广告议题已完成，并以此为契机制定了小广告自治的“文明公约”，成立了“小广告巡查队”；小区停车位管理已召开1次议事协商会，现进入方案优化环节；安装充电柜议题已召开2次议事会，因安装点位问题，居民们还未达成一致意见，还需进行再次议事讨论；自来水管道改造因需多部门沟通协调，已提级至街道级议题协商办理。

街道级议题3个：设立老年餐桌议题，通过党建工作协调委员会，自安然酒店、业委会、居民等多次协调，已达成共识，依托天北家圆卡，试点向中三社区老年人开放，解决老人吃饭问题；中二C区增加休闲功能的议题，正在研究优化方案，择期召开第二次议事会；太平家园老旧小区改造议题，已召开三次议事会，成立临时党支部，及时向居民通报改造方案、进度，做到流程透明，改造内容可视化。

通过前期征求居民意见，实地走访勘察，中二社区居委会了解到，在D区24号楼前小广场，存在居民自搭小架子、葡萄架，摆放桌椅等现象。为满足居民生活和议事需求，同时美化社区人居环境，中二社区计划对此处进行改造，建设成居民议事亭和党建景观项目。

“关于D区24号楼的‘凉亭改造’方案，社区召开了两次居民议事会、两次现场勘察会，各方代表你一言我一语，齐心商议，研讨出了最终的改造方案。”中二社区党委书记尤悦告诉记者：“目前‘凉亭改造’项目正在有条不紊地施工中，预计4月初建设完成。”

接下来

天北街道将以点带面

有序开展全辖区协商议事

积极引入社会资本

强化科技赋能

促进居民广泛参与

培育议事协商人才队伍

文/本报记者 茹鑫