在十二公里找律师，北京青少年法律援助中心

今年六一儿童节之际，北京青少年法律援助与研究中心将推出24小时法律帮助热线，为未成年人保护提供法律帮助“最后一公里”，及时为权益受到侵害、疑似受到侵害或者面临危险的未成年人提供及时专业的法律帮助。新京报将与该中心合作，及时跟进求助的案例，予以关注追踪报道，为未成年人筑好安全防护墙。

六一儿童节来临之际，为了更好落实新修订的《未成年人保护法》，新京报社与北京青少年法律援助与研究中心达成合作意向，将由该中心推出未成年人保护法律帮助热线，通过以下方式接受求助：1.热线电话010-63813995、010-63835845;2.抖音“北京青少年法律援助与研究中心”账号私信留言;3.求助邮箱iiccp@126.com。所有提出的问题，该中心承诺律师都将在24小时内给予答复。

新京报社将发挥媒体的职责，根据未成年人相关求助问题予以跟进报道，加大对《未成年人保护法》等法律法规的普及，为未成年人健康成长呼吁社会更多人付出行动。。

北京青少年法律援助与研究中心负责人表示，除了提供法律咨询帮助外，对于符合法律援助条件、权益受到侵害的未成年人，该中心还将及时指派律师提供法律援助，代理未成年人依法维权;对那些权益受到严重侵害、短期生活面临严重困难的，提供小额爱心资金帮助。

北京青少年法律援助与研究中心创始人，北京市致诚律师事务所主任佟丽华。受访者供图

专访

佟丽华：让法律落地，做好公益“护苗人”

北京青少年法律援助与研究中心成立于1999年，是我国第一家法律专业背景的未成年人保护类社会组织，其创始人是北京市致诚律师事务所主任佟丽华，二十余年来，他始终关注未成年人保护领域。

今年6月1日，也是新修订的《未成年人保护法》正式实施一周年的日子。新修订的《未成年人保护法》增加、完善了多项规定，在原先的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的基础上，新增了网络保护和政府保护，确立了“六位一体”的未成年人保护大格局。

佟丽华是此次《未成年人保护法》修订工作顾问、专家建议稿起草人。他见证了中国未成年人保护的相关法律改革发展的过程，“这些年来，关于未成年人保护的法律法规正在趋于完善。”

“不能有法而不知法、不用法”，当了二十余年的公益“护苗人”，佟丽华认为，在当下，让每一个孩子都真正被法律法规保护到位，是全社会应该努力的方向。

保护网络时代的未成年人

新京报：现在网络是我们生活的一部分，孩子们越来越多地接触互联网，他们被称为网络时代的原住民。网络时代下成长起来的未成年人，有什么新的特点?

佟丽华：未成年人要在虚拟空间参加各种各样的活动，网络不可避免地对未成年人产生一些影响，他们会面临各种诱惑，承担各种各样的风险，也可能面临各种各样权益受到侵害的问题。

过去我们常提到沉迷游戏的问题，现在还有更复杂的情况，比如有的孩子在线上被引诱，导致线上发生的猥亵案件，又或者通过线上联系到线下进行侵害的案件，还有孩子玩网络游戏花了几万元无法退款的事情，巨额打赏主播等等。

网络是利弊共存的，未成年人有权利使用并享受网络，只是现在在网络空间里，要保护好他们的权益，都是一件难事。

新京报：保护网络时代的未成年人，有哪些难点?

佟丽华：网络活动具有一定的隐匿性，隔着屏幕，我们都不知道对面那个人是谁，越来越多的陌生人有可能对未成年人实施侵害行为。而未成年人未必知道这样的行为是否有问题，他们可能当时只是产生了一些屈辱感，也不知道去问谁，去哪里寻求帮助，网络空间里，涉及未成年人权益的犯罪行为不容易被发现，一些隐匿的犯罪角落由此诞生。

新京报：应该怎样面对这些新问题?

佟丽华：今年3月，《未成年人网络保护条例》再次征求意见，此次《征求意见稿》专门增加“网络素养培育”一章。其实在互联网时代，不仅要培养未成年人的网络素养，成年人也应该具备相当的网络素养，比如在家庭里，父母首先要规范自己使用网络的行为，父母可以把孩子从虚拟空间带到现实空间来，多进行线下的沟通交流。

互联网企业也要承担保护未成年人的责任，监督和规范平台用户的行为，积极参与保护未成年人，让互联网更好地服务未成年人。

而像我们这样的社会组织，就可以利用好互联网平台，给未成年人开通一道窗口，提供便捷专业的法律服务，我们可以帮忙辨别事件性质，提供相应的帮助。有效的窗口越来越多，隐匿的角落可能就越来越少。

“法律在不断完善”

新京报：在投身未成年人保护领域的二十多年里，你觉得中国未成年人保护领域的发展如何?

佟丽华：值得一提的是，新修订的《未成年人保护法》，增加、完善了多项规定，新增了网络保护和政府保护，确立了家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、网络保护和政府保护“六位一体”的未成年人保护大格局，着力解决社会关注的未成年人侵害问题，包括监管不力、学生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷网络等问题。

可以说，这二十多年来，关于未成年人保护的法律正在趋于完善，在未成年人身上出现的新问题、新情况，相关的法律法规都在跟进。

新京报：法律的完善，体现在哪些方面?

佟丽华：对于孩子的侵害，有时候出现在熟人之间，甚至是家庭、学校里。孩子不懂法，又对家长存在依赖，有些这样的案件，很难进入司法程序。过去在如何处理监护人侵权的问题上，法律政策依据存在不充分的情况。但是后续法律明确规定了父母的监护职责。如果父母侵害孩子权益或者不履行监护职责，情节严重的，会受到法律干预。

比如发放“督促监护令”，5月25日，最高检的新闻发布会上就提到，在家庭保护方面，全国检察机关推广“督促监护令”。2021年制发“督促监护令”19328份，有效监督“甩手家长”履职管教、依法带娃。如果是家暴行为，《反家庭暴力法》提到，公安机关可以出示告诫书，情节严重的，有可能被撤销监护人资格。这样的情况下，以往难以处理的熟人作案，现在都可以处理了。

“让法律落地”

新京报：下一步该怎样加强对未成年人的保护?

佟丽华：现在问题的难点重点，就是如何贯彻落实这些法律。有的责任主体，对保护未成年人的重视程度还远远不够。

法律虽然给家长规定了很多责任，但是很多家长根本没有看过这部法律。包括教育部还颁布了近9000字的《未成年人学校保护规定》，围绕“谁来保护”“保护什么”“如何保护”等问题，系统构建未成年人学校保护的制度体系，但是有些校长，甚至是教育行政部门的人员，也没有读过《未成年人学校保护规定》。

相关的责任主体对自己所需要承担的职责并不清楚，我们也不能指望未成年人自己在这一领域变得多么专业，那么就可能存在即便有法律，但是不知法、不懂法、不用法的情况。目前需要努力的方向是让法律落地，真正让更加完备的法律保护好未成年人。

新京报：如何让孩子知道应该合理保护自己?

佟丽华：一方面是法治教育，教育部经商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部同意，制定颁布了《中小学法治副校长聘任与管理办法》，于今年五月一日开始实施，将法治副校长纳入中小学治理体系。法治副校长这样一个制度开始规范起来，现在全国四级检察院检察长都亲自去学校担任法治副校长，起到了很好的示范带动作用。

法治副校长会亲自到学校去讲课，这确实有一定作用，能提高孩子们的法治意识，告诉孩子们什么是底线，告诉他们首先自己不能违法犯罪，然后告诉他们自己有哪些权利，当自身权利受到伤害的时候，该如何依法维权。

另一方面，社会层面应该给孩子们开通一道随时可以咨询、求助的窗口。我们团队马上要推出的“未成年人保护法律帮助”融媒体平台，就是希望可以给孩子们这样一个专业、便捷的服务，如果未成年人遇到事情之后，不愿意和父母、老师或者朋友说，可以通过热线、网络的方式咨询专业人士，我们承诺最迟二十四小时内给出答复，保证一周七天的上班时间，每天上午八点半到下午五点半，热线电话都保持畅通，随时给未成年人解答咨询。如果是网络私信留言咨询，也力争在十二个小时内给出回复。

除了提供上述法律咨询帮助外，对于符合法律援助条件、权益受到侵害的未成年人，北京青少年法律援助与研究中心还将及时指派律师提供法律援助，代理未成年人依法维权;对那些权益受到严重侵害、短期生活面临严重困难的，提供小额爱心资金帮助。

截止到2021年底，北京青少年法律援助与研究中心已经为5万余人提供免费法律咨询服务，办理未成年人权益受到侵害法律援助案件500余件，为1700多名权益受到侵害、家庭贫困却无法得到赔偿的未成年人提供“小额爱心”资助260余万元。

这里面有些案例是很悲痛的，有的涉及未成年人互相伤害，有的未成年人受到伤害后选择自杀，我总在想，如果他们早期就能够获得有效的帮助，可能不至于发生类似的悲剧。在这些数字背后，还可能隐匿着更多不为人知的角落，有很多不知所措的未成年人，要保护好他们，全社会都需要付出努力。

新京报记者 汪畅 编辑 胡杰 校对 贾宁