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黄坚明律师：丹东父女看病袭警事件之五大争议

作者：广强律师事务所副主任、高级合伙人、毒品犯罪案件辩护律师暨毒品犯罪辩护与研究中心主任 黄坚明

今天，我忙于会见及办案，直到半夜时刻，方想就丹东父女看病袭警事件谈谈自己的五点看法。为了避免更多纷扰，我将自己的观点归纳为五大争议焦点。具体如下：

一、“打脸”与“袭警”之争

有的人看到七旬老人动手打涉案民警“耳光”，让涉案民警脸上无光，为此直接将涉案打脸行为界定为袭警行为，新闻媒体也将此事件定性为丹东父女看病袭警事件。有的人看到的仅仅是七旬老人“护女心切”，本能出手教训“年轻小伙子”，其涉案行为属单纯“打脸”行为，背后没有实质性暴力袭警成分在内。将相对方公民的一切动手行为都认定为袭警犯罪行为，并据此对七旬老人采取强制措施，这无疑是机械适用法律的谬误行为。对此，您的看法呢？

如何判断此事件中的涉案父女行为是否属于“暴力”袭警行为，我个人建议看看“罗永浩自我打脸”的表情包动作，假定涉案老人持续“扇脸”涉案民警，比如三次以上，这可以初步认定为袭警行为，毕竟此事件具有突发性，网络上已公开资料不足以证实实质性袭警行为客观存在，背后存在情节是否严重之争。

二、社区”证明”和“黄码”效力之争

有的人认为，社区证明是书证，核酸检测阴性结果是电子证据，两者之间已相互印证，证实涉案父女不具有“传染新冠肺炎”疾病的现实风险，为此涉案父女当然有到医院看病及取药的权利，毕竟国家卫健委等权威部门也多次强调要保证公民就医的基本权利。据此，他们支持涉案父女可开车就医取药的做法，目前主流民意也如此。有的人认为，防疫高于一切，红码黄码就是被禁止移动及四处走动的“最高指令”和“执法根据”，据此他们有权禁止涉案父女去医院看病及取药，甚至还有权禁止涉案父女离开现场的权力。这是袭警前最大争议和冲突根源。

对此，我们更想强调，究竟是书证的证明力大呢，还是电子证据性质或者当地防疫标准之“黄码红码”证据证明力更高呢？起码，个人观点，涉案民警眼里仅仅有“黄码”或领导指令，而没有服务意识、证据意识或法律意识，最终结果是自己上热搜而无法辩驳，起码现状如此。

三、刑罚依赖症和刑法谦抑性之争

有的人认为，敢对穿制服的办案民警动手，依法受罚是应该的，对涉案七旬老人采取强制措施是准确适用法律的体现。有的人认为，涉案民警机械执法在先，限制他人合法就医取药的做法更是有错在先，阻止涉案女子上车开车回家更是错上加错，在涉案女子反复强调让其离开或保持距离的前提下，结果让涉案女子倒在地上，这本身就是粗暴执法，为此被护女心切的七旬老人“轻微”教训一下，顶多涉及治安处罚问题，而无关犯罪问题，根本就不应启动刑事诉讼程序及对其采取强制措施。据此，我的观点是，此事件最大争议是刑法依赖症和刑法歉抑性问题。当地公安机关的做法无疑是值得商榷的，事已至此主动撤销案件方是明知之举，起码我个人观点如此。

对此，个人看法：涉案女子没有袭警行为，也没有严重过错，对其拘留十天的行政处罚是错的，对七旬老人采取强制措施，更是错上加错。

四、袭警行为是行为犯或结果犯之争

有的人认为，袭警罪是行为犯，袭击者只要动手“袭警”就是犯罪，不管其是否具有其他合法抗辩理由，就是此事件中的七旬老人女儿被拉扯而倒在地上本身，并不是其动手袭警的合法抗辩理由。有的人认为，袭警罪应是结果犯，起码也是“情节犯”，相对人没有特殊异常行为，没有严重暴力殴打行为，或者是持续性暴力袭警行为，径直认定其涉案行为属于袭警犯罪行为的做法则明显荒谬。此事件最大争议就是，能否机械认定动手就是袭警行为的核心争议问题。对此，你的观点呢？我个人观点，脱离“暴力”袭警的实质性要件，或者是脱离“持续性袭击”的实质性要件，径直认定七旬老人涉案行为构成袭警罪的观点本身就是荒谬的。

五、办案民警是否有权限制“黄码”公民自行离开的合法权限

假定立法上赋予办案民警限制涉案父女离开的职权，其限制涉案女子上车的行为无疑是妥当的；假定立法上并没有这样的立法授权，当地防疫指挥部也没有出具这样的红头文件，涉案民警蓄意阻止涉案女子离开的行为则是违法行为，而非合法公务行为。在其违法在先的前提下，涉案七旬老人后续实施的打脸行为虽不妥，但不应认定为袭警行为。对此，根据立法法的规定，个人观点，现行法律并没有赋予防疫人员可以限制黄码人员离开的法律规定，起码我本人尚未看到，至今当地办案部门也没有出具这样的法律规定。须知，部门规定或当地的防疫政策，并不能成为限制涉案父女离开现场，然后开车回家的权力。对此，之前的“恶意回乡”流行语及不做核酸就被罚款拘留的做法被卫健委调整就是先例。据此，就此事件而言，涉案民警无疑是存在滥用职权之嫌疑，起码其做法是不合法的。

民意如流水，正义存心中。近期法律事件成为热点事件的情形日益常态化，重庆袭警枪击案、唐山群殴四女子案、郑州120接线员事件和郑州红码事件，都证实法律问题很容易成为热点事件。对此，我们只能说，谨慎适用法律，别让冲击“警民情深”的负面法律事件一而再地上演。