一、案情简介

2003年，田某和辽宁省沈阳市xx村的村民王某签订《土地租赁合同》。合同约定，田某租赁土地建设工厂，每年向王某支付租金。如政府征用土地，土地补偿款归王某，但厂房相关补偿款归田某。

2012年2月，区政府发布土地征收公告，该片土地被纳入征收范围内。田某与区政府积极协商后达成一致意见，但王某对土地补偿款有异议，于是拒绝在《安置补偿协议》上签字，区政府也以王某未签字为由，拒绝对该片土地上的附着物予以评估，田某也一直没有领到补偿款。

2012年8月，区政府为了尽快完成拆迁工作，直接强拆了田某的厂房。此时，田某尚未领到补偿款。田某去向区政府索要补偿款，双方签订了一份《补充协议》，协议约定：区政府随后会委托公司对田某的工厂作出评估报告，区政府会依据该报告对田某作出补偿。

但之后几年里，区政府并未委托公司作评估报告，田某多次与其协商，都没有结果，直到2016年，田某准备委托律师提起诉讼，政府才向田某送达了一份《评估报告》，该报告确认田某应得补偿款合计40万元，田某对此无争议。

但随后，区政府又以田某的厂房是建在王某承包的土地上，所以领取补偿款需要王某签字为由，拒绝支付。王某拒绝签字。无奈之下，田某提起行政诉讼，请求区政府按照约定，支付征收补偿款及相应的利息。

二、案件解析

本案争议焦点：区政府是否应当支付补偿款及其利息。

《土地管理法》明确规定，在土地征收的过程中，政府必须坚持 “先补偿，后搬迁”的原则。本案中，区政府在没有支付给田某补偿的情况下，先行拆除厂房，显然违法。之后，双方又签订了《补充协议》，区政府应履行协议中确定的义务，向田某支付厂房的补偿款等。

至于田某提起的支付利息的请求，参考最高人民法院在同类型判例中的分析——“若违法损害赔偿金不计付利息，则会使受害人的直接损失无法得到全部赔偿，甚至可能促使加害人拖延履行赔偿义务”。故本院认为，区政府应当向田某支付拖欠发放的补偿款的利息。

三、法院判决

1.区政府自判决生效后十日内支付田某补偿款40万元及其利息。

2.案件受理费50元，由区政府负担。

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