近年来,四平市铁西区人民法院深入学习“枫桥经验”,以诉讼服务中心为依托,构建多元化解平台,建立健全非诉讼纠纷解决机制,强化诉源治理,不断提升人民群众安全感、幸福感、获得感。
优化调服环境
2018 年10月,升级改造的诉讼服务中心让“分、调、裁、审、访”各项功能真正融为一体,为整合多元化解矛盾纠纷资源创造了条件。
一、导诉分流
二、依法调解
三、依法审判
引入专业队伍
整合调解力量,搭建多元化解调解平台,推进第三方委托调解和业务协调,用最适当的人调处最适合的纠纷,实现调解更专业、更精准、更高效。目前,诉服中心入驻 四平铁西区法学会法律服务站、四平铁西区司法调解中心律师值班室、“有话好好说”调委会、人民陪审员和老法官调解室等13人组成的四个调解组织,担负着分流的全部诉前调解任务。 实现“诉讼服务+调解”“诉讼服务+速裁”一站式服务的工作体系。
法律咨询,答疑解惑:在分流时,将一定数量的法律关系比较复杂的案件流向律师值班室, 在值班律师指导下完成导诉员定向分流的诉前调解纠纷,提升诉前调解效率。
司法确认,高效快速:人民调解员完成的调解协议与速裁法官对接,由法官对调解协议进行司法确认。
定向分流,整体协同:两名回聘的退休女法官,对于定向分流的把控,调解手法的掌握都能起到引导和示范的作用。
专家“坐诊”化解纠纷:法学会会员和人民调解员实行“坐堂问诊”与“专家门诊”相结合的分流路径,“实现矛盾纠纷各入其道,调解组织各有主业、各有阵地、各负其责,”形成同步发力的多层次专业大调解格局。
民商纠纷分类分流:坚持以问题为导向,与各调解组织共同商讨并确定按案由确定案件调解前置和类案集中分流。如与小额贷款公司之间的民间借贷、拖欠物业费用、开发公司延期交付房屋等类案,直接集中分流给调解员进行先期调解。
自诉类纠纷专人化解:2017年以来,四平铁西区法院共审查各类刑事自诉案件16件,实际立案11 件。其中3件经法学会员调解达成协议而未立案。
劳动争议纠纷协调化解:自2019社保的改革养老保险新政出台以来,劳动争议纠纷案件明显增多,有时一天立案就达到30多件。 诉服中心与法学会法律服务站会员协商, 明确凡是符合规定条件,证据形成链条,依法应予确认的要快立、快审、快结。 据统计,快立、快审、快结这类案件130件 。
逾期交房类的动迁纠纷上门化解:近年来,涉房地产案比例上升,矛盾愈演愈烈。对于来法院起诉的,就当事人的合理诉求提出解决意见。在政府有关部门的大力支持配合下,除少量案件进入诉讼外,绝大多数都化解在诉前。
建卷立档,及时录入:在实践中,坚持以最高院和省院关于诉前调系统管理要求,对分流进入诉前调解的案件,无论调解成功与否,都及时完成扫描建卷立档和录入工作,确保诉前调管理与诉讼案件管理一样严谨和细致。
据统计,四平市铁西区人民法院2018年1-12月诉前调解共计312件,其中调解成功152件,调解率48.7%。2019年上半年诉前174件成功92件,调解率53%。诉前调解案件数与新收一审民事案件数之比超过规定标准五个百分点,初步实现了为群众解纷、为法官减负的诉前化解功能作用。
来源:四平市铁西区人民法院
编辑:张大治 田兴志
审核:徐冠
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