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《人民调解工作手册》和《最新人民调解工作适用法律手册》对于长兴县公安局城东派出所调解室专职民警调解员姚建忠来说再熟悉不过了，这两本手册也被他翻了又翻。当然，手册里的知识点也在姚建忠这里被发挥得淋漓尽致。关于调解的方式方法，在他的调解工作中得到了很多发展，形成了自己的一套工作法，大家称之为“姚建忠调解法”。

“我们调解室在倡导‘和’文化的同时，积极探索解决矛盾纠纷的新思路和新方式，努力改革相关工作方法。”姚建忠说，这些改革创新的方法，有效地化解相关矛盾纠纷，得到了群众的一致认可。

调解室自2012年9月成立至今，成功调解纠纷5700余起，调处成功率达98%以上，涉及金额超1亿元。

“最近我们也一直在学习领会十九大报告精神，十九大报告中多次提到了改革以及改革的重要性。我们接下来在调解工作中也要继续改革创新，打算培养一批村委会、居委会的调解室，为化解人民矛盾提供更多有力平台。”姚建忠说。

创新机制方法

这几年里，调解室荣获全县“优秀人民调解委员会”荣誉称号，姚建忠荣获“全市先进人民调解员”荣誉称号，调解室的名气也与日俱增，这也让不少人慕名前来寻求调解援助。姚建忠说，调解室的成绩和口碑得益于创新推行的警媒合作、警律合作、警庭合作这三大工作机制，以及阳光调解法、亲情调解法、部门联动调解法等新式调解方法。

这些工作方式方法为各种纠纷“量身定制”，不同的方法适用于不同的纠纷。

比如针对一些邻里、家庭、婚姻等矛盾纠纷，特别是双方积怨时间长的矛盾，就比较适合“亲情调解法”。“像邻里纠纷，一般都是积怨已久，所以处理起来非常麻烦。我们就会想方设法在双方当事人关系网中找一些威望高的亲属来协助做工作，提升调处效果。”姚建忠说。

2016年9月份，家住长兴雉城街道五峰村的胡某与邻居顾某因一棵树大打出手。起因是胡某种的树遮挡了顾某饭店的招牌，顾某未经胡某同意欲将树砍掉，引发双方打架斗殴。

“两家人家本来就有土地方面的历史遗留问题，积怨已久。这类型的纠纷双方当事人都认死理，所以最忌擅断是非，我们得先深入调查研究，通过走访村委会了解两家情况，再实地勘查双方争议的土地界限，这样不仅做到心中有数，而且给双方当事人留下了好的印象。由于此类案件，双方当事人的工作都很难直接做通，我们调解过程中邀请了村干部和两家共同的长辈，晓之以理，动之以情，极大增加调解成功率，最后两家人也握手言和。”姚建忠说。

调解室民警上门为群众调解纠纷。

部门联动法则适用工程纠纷、劳资纠纷等案件，需要邀请政府、劳动、建设、司法、律师、综治、村委等部门联合协同调处。阳光调解法则在征得当事人同意，确保当事人隐私的前提下，邀请群众参与旁听矛盾纠纷的调解处理活动，以案析理、现身说法，让更多的群众切实接受教育。

“这里我们还可以实行警媒合作机制，邀请新闻媒体跟踪监督报道调处过程，既让当事双方感受到在媒体舆论监督下调处工作的公正性，也促使双方理性面对矛盾，提升调处效果。”姚建忠说，邀请律师参与调解，为纠纷群众解疑释惑，提供法律援助服务。

矛盾纠纷调解中，当事人调解协议书签订后时常出现调而不结、调解反复，不仅影响调解处置效率、增加民警工作负担，而且影响当事双方对调解结果的满意度。“为了解决这一难题，调解室与法庭合作，积极落实司法确认工作，使得矛盾纠纷得以妥善解决。”

一天处理10多起纠纷

工作方法的“神奇”，大大提高了调解的成功率，其背后也让姚建忠等人付出了不少汗水。群众之事无小事。面对每一件案子，姚建忠他们都认真对待。“调解室可以说每天都很热闹，有时候我们一天要调解10多起案子。争吵声、哭诉声等不绝于耳，有时间一天下来我们连话都讲不出来。”姚建忠说，自己的嗓音以前很是脆亮，因为常年的调解工作，如今声音已略带沙哑。

因为调解工作中面对的都是负能量，一天下来身心疲惫。“这些也很影响我们的心情，所以工作之余，大家凑在一块，聊一些轻松的话题，给自己解解压。”

知我者谓我心忧，不知我者谓我何求。今年已经57岁的姚建忠仍在调解一线工作着，没有半点退却之心，周围有些朋友也劝他适当给自己“放松”一下。“但是作为一名党员，我们不能忘记初心，越是艰难之时，越是要迎难而上。”渐渐的，也没有人“自找没趣”，劝他卸下调解的担子。

姚建忠（左二）与调解室工作人员倾听群众诉求。

让调解工作下沉

这些年调解工作下来，姚建忠深知调解工作的重要性，也清楚改革创新的重要性。为了便于解决群众纠纷，在姚建忠的建议下，城东派出所调解室接下来将在辖区内“培育”一批村委会、居委会层面的调解室，让调解工作下沉。

“对辖区内的调解室和老娘舅工作室的相关工作人员进行调解工作培训，涉及法律、工作方法等多方面内容。并且每周将联系相关调解室，了解有关情况，对于‘疑难杂症’的处理及时进行指导或者协助。”姚建忠说，做到调解工作“小事不出村，大事不出镇”，切实为人民群众解决实际困难，共建和谐与文明。