律师行业整顿大幕拉开！7640名法官、检察官从事律师，2044人违规；101人充当司法掮客

8月30日，中央政法委召开全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会，介绍全国第一批政法队伍教育整顿及“回头看”情况，全国教育整顿办主任、中央政法委秘书长陈一新透露了以下数据：

党的十八大以来，14.9万名离任法官、检察官中，离任后从事律师职业的有7640人，其中违规从事律师职业的2044人，占比近三成（存在司法掮客问题的有101人）。

2044人中近六成离任前担任科级以上职务，两成担任过班子成员或主要业务部门负责人。

发布会透露，最高法、最高检、司法部正在研究制定《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》，细化法官检察官与律师接触交往负面清单，完善法院、检察院离任人员从业限制。

官方表示：离任法官检察官违规做律师甚至充当司法掮客，是全国政法队伍教育整顿聚焦的顽瘴痼疾之一。

根据《法官法》《检察官法》的规定，作为司法人员的法官、检察官，离职后并非不能从事律师职业，而是禁止代理原单位案件，以及二年内不得以律师身份代理案件。

然而实践中，有些许个案暴露出离职法检人士私下违规办案甚至充当掮客，破坏司法公正。这一现象被列为全国政法队伍第一批教育整顿的六大顽瘴痼疾之一。

实际上就在今年5月，针对律师行业的顽疾，有关方面就已开始摸底。

根据相关通报，为深入贯彻落实全国政法队伍教育整顿工作部署，按照《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》要求，现向社会公布整治检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的主要内容：

一、检察院领导班子成员以及其他担任县处级以上领导职务干警在离任三年内，其他人员在离任两年内，以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人；

二、检察官离任后，担任原任职单位办理案件的诉讼代理人或者辩护人(作为当事人的监护人或者近亲属代理诉讼或者进行辩护的除外)；

三、检察官离任后从事律师职业，利用原任职单位的社会关系，拉拢腐蚀承办案件的法官、检察官，从中牟利；

四、检察官离任后在律师事务所任职，利用其原任职单位的社会关系，向案件承办法官、检察官打探案情、协调案件等，影响案件依法公正办理；

五、检察官离任后，利用其原任职单位的社会关系，通过向承办案件的法官、检察官介绍律师或给律师介绍案源等方式从中牟利，影响案件依法公正办理；

六、检察官被开除后担任诉讼代理人或者辩护人（作为当事人的监护人或者近亲属代理诉讼或者进行诉讼辩护的除外）；

七、检察官离任后，存在其他违规担任律师、法律顾问，或以其他方式充当司法掮客等问题。

不仅仅是检察院和法院，公安系统也已开始清查，目前，各地也陆续发布接受举报的公报。

举报范围涉及如下：

1、在职民警以其他律师名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”。

2、民警离任后，担任原任职单位办理案件的诉讼代理人或者辩护人(作为当事人的监护人或者近亲属代理诉讼或者进行辩护的除外)。

3、民警离任后从事律师职业，利用原任职单位的社会关系，拉拢腐蚀承办案件的民警、法官、检察官，从中牟利。

4、民警离任后在律师事务所任职，利用其原任职单位的社会关系，从事向案件承办民警、法官、检察官打探案情、协调案件等活动，影响案件依法公正办理。

5、民警离任后，利用其原任职单位的社会关系，通过向承办案件的民警、法官、检察官介绍律师或给律师介绍案源等方式从中牟利，影响案件依法公正办理。

6、民警被开除后担任诉讼代理人或者辩护人(作为当事:人的监护人或者近亲属代理诉讼或者进行辩护的除外）

7、民警离任后，存在其他违规担任律师、法律顾问，或以其他方式充当司法掮客等问题。

日前，兰州市检察院出台规定，将对违规担任律师的人员问责。

这份《关于离任检察官违规从事律师职业、充当司法掮客的管理办法》（以下简称《办法》），旨在对离任检察官从事律师或其他法律服务行为进行进一步规范和监管，从源头上防止离任检察官违规从事律师职业、充当司法掮客的行为。

《办法》规定，兰州市人民检察院检察干警在离任前，兰州市检察院政治部要集中组织离任人员学习相关法律法规，并签订承诺书，向组织作出严格遵守从业限制、不违规从事有偿法律服务的承诺；离任人员要主动向干部管理部门报告从事有偿法律服务的相关事项，并按时做好自查事项的填报工作；兰州市检察院政治部要积极主动与司法局、律师协会等加强配合、联络沟通，及时掌握离任检察官从业情况，不断强化对离任检察官从业行为的监管。

《办法》规定，对发现离任人员违反从业限制规定从事律师职业或提供法律服务的，应当督促其立即整改或追责，对涉嫌违纪违法问题，移交相关部门和单位进行组织查处。

8月26日，云南省高法发布的信息显示，前不久，陈一新在青海调研并主持召开政法队伍教育整顿西北片区调研座谈会上就强调：要加力整治“法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客”问题。

陈一新说：法官检察官离任后违规从事律师职业，充当司法掮客，容易滋生司法腐败，影响司法公正。

各地要推进全面筛查、追踪排查，确保排查整治到位。

——摸清底数。通过执法办案系统与律师执业信息关联比对，排查违规担任律师、违规代理案件问题，特别要关注同一律师或律所长期代理同一法官办理的案件，及时预警分析。通过倒查“人情案”“关系案”“金钱案”等方式，发现充当司法掮客问题。

——依纪依法处置。对离任法官、检察官违规担任律师的，要依据事实、情节、后果、思想态度等准确定性，由律协给予行业处分或由司法局给予行政处罚；情节严重的，由司法厅依法吊销律师执业证书；党员律师违规的，给予相应党纪处理。对违规担任律师代理的案件、充当司法掮客勾兑的案件要重点评查，酌情依法启动审判监督程序，依法纠正错误。

——注重源头防范。建立离任法官、检察官从事律师职业教育管理和职能预防预警机制，健全律师与司法人员接触交往禁止性情形，严格回避制度。

来源：官方通报与媒体报道 法度Law