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封面新闻记者 赵紫君

如何保障弱势群体的合法权益？行政执法处罚中，出现“漏洞”怎么办？行政执法人员整体素质怎么考核？

7月6日，封面新闻记者在南充市司法局了解到：近年来，南充围绕法治政府建设，持续完善法律援助制度机制，推进行政执法监督、行政复议体制改革等工作，为民维权、传递司法温情，对内强化标准、深化自我“改革”，努力提升人民群众的法治获得感、幸福感。

大爷工伤赔偿难维权

法律援助传递司法温情

张大爷今年65岁，2019年在嘉陵区滨江南路黄金江岸路段从事保洁工作，上班时，意外被一辆电动车撞倒，身上多处受伤。张大爷向南充市嘉陵区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，因为超过法定退休年龄，该仲裁委员会对其仲裁申请不予受理。无奈之下，张大爷申请法律援助，南充市法律援助中心指派专门律师，帮助其讨回公道并拿到了相应的补偿。

“法律援助就是要让弱势群体，也能享受到免费的法律服务。”南充市法律援助中心有关工作人员介绍，今年以来，全市法律援助机构进一步畅通法律援助维权绿色通道，对农民工讨薪、工伤案件不审查经济困难条件，对其他受援人申请法律援助简化条件，一般可当天申请、当天审批，确保受援人诉求及时得到回应。

截至6月底，南充市办理法律援助案件1850件。法律援助，关乎人民群众和案件当事人的权益保障，是暖人心的民生工程，南充市司法局要求全年律师值守12348热线，安排20家市直属律师事务所轮流值班，保证每天2名执业律师值守热线。“截至6月底，公共法律服务热线共提供法律咨询10093人次。”

7782名行政执法人员接受考试

强化执法资格准入管理

6月26日上午，在西华师大附中等10个考点，7782名各级行政执法部门及乡镇执法人员正在接受一场严格的考试——南充市2022年行政执法理论及业务知识考试，考试内容涵盖了《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规以及行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等专业知识，注重执法理论与执法实践的结合，全方位检测行政执法人员的能力和水平。

“去年我们组织了5407人参加行政执法考试，合格率为86%，希望通过考试‘逼迫’执法人员主动去学习，去提升自己。”工作人员表示，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不能从事执法活动。

一年一次大考，随机小考。为保证行政执法行为更加标准、规范化，南充市司法局从去年开始，将连续四年每年对6个市政府部门的行政执法案卷进行随机抽取、集中评查，对发现的问题进行通报并要求整改，督促各级各部门规范执法；并在全市持续深化群众最不满意的行政执法突出问题承诺整改活动，重点整治行政执法“三项制度”落实不力、选择性执法、一刀切执法等问题。

刀刃向内

对违法和不当行政行为纠错

对行政执法人员整体素质进行考核只是第一步，出现违法和不当行政行为，行政复议就会“刀刃向内”进行纠错。2021年7月，南充市全面启动行政复议体制改革，改革一年来，全市共办理行政复议案件313件，办理结案295件。

南充市司法局行政复议科有关工作人员介绍，改革将分散在各级政府部门的行政复议职责全部集中到市政府，具体由市司法局承办，按照“一口对外，统一受理，统一办理，统一决定”的要求，“一站式”解决行政纠纷。

据悉，纠错案件主要涉及的领域为行政征收、行政处罚、信息公开和行政不作为。通过办理钟某某不服某区政府未在法定期限内履行政府信息公开职责一案，发现某区政府信息公开办业务生疏，对信息公开不够重视，明显违反了《政府信息公开条例》的相关规定；通过办理以某单位被申请人的5件行政复议案件，发现该单位工作人员在执法过程中未听取当事人的陈述申辩意见，未调查具体情况，违反了法定程序，认定事实不清。

“把权‘看清’，把民‘放大’。当行政机关的具体行政行为侵犯了行政相对人的合法权益时，行政相对人都可以依照法定程序提出复议申请。”南充市司法局有关负责人介绍，行政复议体制改革作为纵深推进法治政府建设的一大抓手，正倒逼行政机关严格、规范、公正、文明执法，带动其他部门同步升级，不断提升依法行政水平，让越来越多的群众和市场主体感受到行政复议体制改革带来的政策红利。

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