“紧密结合汕尾实际,创新发展新时代“枫桥经验”,持续巩固深化“田字型”社会治理体系,加快打造党建引领基层治理“汕尾样板”。11日,汕尾市委书记、市人大常委会主任张晓强参加“市委书记倾听委员之声”活动,与部分市政协委员面对面交流,听取意见建议,共谋汕尾高质量发展。市政协主席李耿坚主持活动。
今年以来,汕尾市政协围绕“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,打造基层治理‘汕尾样板’”主题,发动多位政协委员,赴各县(市、区)及市政数局等部门单位深入调研,从不同角度深度探讨了汕尾在打造基层治理“汕尾样板”方面的难点、痛点和改进方向,收集了大量有针对性的和可操作性的意见建议。会上,李广新、邓晓馨、温胜财、邱溆、黄淑君、何浩、彭惠绿、刘镇洲、林坚定、孙庆恭等市政协委员就“民情地图”应用推广、养老服务体系建设、老旧小区治理模式创新、社工队伍和社会组织管理等方面工作积极建言献策,指出了8方面问题31项具体不足,提出了8方面对策36条具体建议。
汕尾“市委书记倾听委员之声”活动。
汕尾市政协委员、电子科技大学广东电子信息工程研究院汕尾分院常务副院长李广新,就运用“民情地图”助力汕尾智慧管理和数字化建设做了发言,指出“民情地图”在功能设置、人员匹配等方面还有不足,表现为人工参与决策度高,事件上传模式单一,事件分拨交办、处理耗时耗力,且在判断上存在主观行为;“民情地图”尚未与社交软件(抖音、微信等)形成关联,且部分职能部门数据尚未接入“民情地图”;网格员职业素养、工作效能有待提高。
李广新说,在此基础上,调研报告提出了以人工智能为核心,智慧化管理和数字化转型为支撑,推进“民情地图”的发展建设,打造新时代的“汕尾样板”的建议。例如,提高人工智能提高数据处理效率,接入职能部门数据,以社交软件为基础,推广“民情地图”,鼓励使用“善美村居”小程序以及.提升网格员综合素质和稳定性。
汕尾市政协委员、广东卓腾律师事务所律师温胜财建议进一步加强基层执法能力建设。他说,目前汕尾镇(街)存在基层执法人员队伍素质良莠不齐,执法人员专业知识不足和执法能力培训考核制度不健全的情况。体现在部分镇(街)执法人员执法经验不足,适用法律不准确。一些镇(街)执法人员执法行为失范,不按法定程序办案。一些镇(街)执法人员在行政处罚中处罚事实不清、主体不明确的情况,致使正常的诉讼、执行无法进行。
他建议,严格执行岗前培训制度,政机关尤其是县级以上人民政府,应严格遵照法律法规的规定,行政执法人员上岗执法前,严格进行培训和考核,持证上岗。同时,对应行政执法权下放的县级政府及其部门,应当引导执法经验丰富的执法人员对镇(街)执法人员实施一年以上的帮带任务,确保行政执法权有序下放。同时,强化行政执法责任制,对有法不依、执法不严、失职渎职的执法人员,依法追究责任,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导干部领导不当的责任,构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。
进一步大力加强执法的科技支撑力量,促进执法流程可视化、执法过程公开化,建立完善的执法队伍和社会力量联动体系,全市以镇(街)执法改革为动力,以队伍能力建设为保障,继续大力加强镇(街)执法能力建设,不断夯实基层执法基础,不断提升镇(街)执法队伍能力建设水平。
【书记回应】
张晓强仔细倾听,认真记录,对政协委员提出的问题建议一一作出回应,并进行了深入探讨交流。他说,委员们的发言紧紧围绕主题,切点准、立意深、建言实,充分发挥了人民政协智力密集、人才荟萃的优势,充分体现了政协委员围绕中心大局、积极参政议政的责任担当。各相关职能部门要针对委员们指出的问题和建议,认真梳理研究,制定具体措施,强化跟踪落实,推动委员们的意见建议有效转化为党建引领基层治理的工作成效。
张晓强强调,要准确把握新时代“枫桥经验”的丰富内涵和精神实质,坚持党的全面领导,坚持践行以人民为中心的发展思想,坚持抓基层打基础,坚持预防为主、防治结合,坚持构建共建共治共享治理格局,加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设,走出新时代“枫桥经验”的汕尾路径。
张晓强强调,要紧密结合汕尾实际,创新发展新时代“枫桥经验”,持续巩固深化“田字型”社会治理体系,加快打造党建引领基层治理“汕尾样板”。要坚持党建引领“强根铸魂”,推动党的领导、党的建设和全面从严治党落实到基层治理各方面全过程。持续强化镇街党(工)委“龙头”作用推进“强镇赋权”,巩固好村级党组织的领导核心地位,推动村民小组党组织全覆盖,打牢党在基层的执政根基;坚定不移推动全面从严治党向基层延伸,健全完善村务监管机制,强化小微权力监督,持续涵养风清气正的良好政治生态。要全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。聚焦“大数据”赋能基层治理,深化拓展“民情地图”应用场景,加快推进基层治理数字化转型,真正做到做到底数清、情况明、管得住、服务优、自治好;聚焦“全科网格”推进精细治理,厘清管理幅度和职能边界,做深做实“多网合一、一网通管”,全面提升网格化管理、组团式服务能力水平;聚焦“走实走好新时代群众路线”凝聚治理合力,坚持把蓝图交给群众、把政策交给群众,完善“一亲三心”等党员干部密切联系群众制度,进一步密切党群干群鱼水情。要加快构建“五治一体”社会治理新格局。坚持党建引领共治,加快构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理共同体,形成齐抓共管良好格局。坚持党建引领自治,完善村(居)民自治制度,规范落实“一约四会”制度,推动民主管理、民主选举、民主监督、民主决策落到实处,切实激发自治活力。坚持党建引领法治,全面推行“一村一警”“一村一法律顾问”“一户一法律明白人”,不断增强群众法律意识和法治观念,以法治思维和法治方式化解矛盾、定纷止争。坚持党建引领德治,大力弘扬社会主义核心价值观,全面推进移风易俗,建好用好基层各类文化阵地、精神家园,“春风化雨”涵养和美文明社会风气。坚持党建引领“善治”,坚定共同富裕前进方向,狠抓产业培育,千方百计增加居民“四项收入”,让人民群众“既富口袋,又富脑袋”,切实以大发展促进基层治理提能增效。
张晓强要求,各级政协组织和广大政协委员要充分发挥资源优势,强化责任担当,在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥更大的作用。要把触角延伸到基层社会治理最末端,发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用,深入基层一线、群众身边,切实帮助群众解决“急难愁盼”问题。要把协商聚焦到基层社会治理热点重点难点上,围绕基层治理的重点工作、热点问题“靶向”协商、精准调研,做到参政参到点子上、议政议到关键处。要把作用发挥到基层社会治理关键处急需处,深入开展形式丰富的技术下乡、文化下乡、服务下乡等活动,积极参与基层社会治理,更好地服务经济社会高质量发展。
采写:南都记者 唐建丰 实习生 叶胜堂
图:汕尾日报郑志聪摄 通讯员:汕协宣
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