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2月16日，为期4天的中国人民政治协商会议昭通市第五届委员会第一次会议在昭阳区隆重开幕，来自昭通律师行业的5名律师分别被协商为非公经济、民进、民革、少数民族等界别政协委员，他们发挥律师从业者的优势，同来自全市各行各业的400多名政协委员一道，共同对昭通的发展进行政治协商、民主监督、参政议政。

市政协委员罗瑞玺建议

加强业主委员会管理维护居民权益

罗瑞玺，现为中共昭通市律师行业党委委员、昭通市律师协会副会长、秘书长，云南红云（昭阳）律师事务所党支部书记、主任。今年初，罗瑞玺被协商为市政协非公经济界别委员。

罗瑞玺十分珍惜这种参政议政的机会，会前深入调研，在2月15日向大会报到之时，提交了《关于加强业主委员会管理的建议》的提案。

作为有10多年从业经验的律师，罗瑞玺一直关注物业管理等民生福祉。罗瑞玺认为，业主委员会正在基层治理中发挥越来越重要的作用，对业主委员会的权利义务及成立规范，在民法典、物业管理条例、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》《云南省物业管理规定》等法律法规中均有规定。2021年7月30日，昭通市人民政府出台的《昭通市加强和规范物业管理服务工作的指导意见》，更是将建立健全业主委员会治理结构放在了首要位置。

罗瑞玺以昭阳区为例，在提案中分析了业主委员会从成立到履职存在的诸多亟待解决的问题，建议从四个方面切实提高业主委员会履职能力，真正做到业主自治， 维护小区居民权益。一是加强相关法律法规的宣传学习，将物业管理的法规政策和文件宣传到千家万户，树立共同加强业主委员会管理的思想；二是探索在乡（镇、街道）设立专门机构或安排专人从事业主委员会的管理工作，对业主委员会的有关工作进行统一指导和管理；三是发挥社区党组织在基层治理中的统筹协调作用，加强业主委员会党组织建设，切实保证业主委员会能代表业主的利益；四是规范物业服务企业的行为，防止业主委员会成为物业服务企业的利益代言人。

市政协委员张翼忠建议

健全重大决策“听证”和法制审查机制

张翼忠，现为云南红云（昭阳）律师事务所副主任、民进昭通市委社法委主任，市政协委员。

张翼忠加入中国民主促进会20年来，因工作出色先后被民进中央评为全国先进个人，被民进云南省委评为参政议政工作先进个人，已连续三届被协商为市政协委员。其担任市政协委员期间，勇于担当，认真履职，做到年年有提案，年年有大会发言，体现了较强的参政议政能力。在今年市政协五届一次会议界别分组讨论会议上，张翼忠就“烂尾楼”的整治和政府依法行政等热点问题提出了有针对性的意见和建议。张翼忠委员在发言时讲到，在加快“烂尾楼”处置的过程中，要着重解决好水电配套设施不足、消防设施不完善等“最后一公里”的问题。小区群众因停水、停电、电梯故障等民生问题上访不断，且存在严重的安全隐患，望政府部门予以高度重视；在谈到依法行政这一热点问题时，张翼忠委员以2020年11月23日威信县四部门发布的《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》和2021年12月3日昭阳区城市管理综合执法局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》因引起社会广泛质疑而最终未得以施行为例，建议政府要健全重大决策“听证”制度和完善法制审查机制，始终做到依法行政。

市政协委员陶恩云建议

加大少数民族等司法救助力度

陶恩云，苗族，现为云南滇东北律师事务所镇威分所党支部副书记，政协镇雄县第十届委员会委员，市政协少数民族界别委员。

陶恩云在界别分组讨论中说，律师与公安机关、检察院、法院一样，也是法治国家维护社会公平与正义的一支不可或缺的重要力量。为了发挥律师对司法权和行政权监督的职能，多维度保障各类主体的基本权益，公安机关、民政部门要协助律师在代理离婚案件中顺利调取当事人户籍信息、结婚登记手续，推动实现司法公正。

本次大会，陶恩云提出了《关于为镇雄县农村少数民族、妇女儿童、农民工提供司法救助的建议》的提案。提案认为，根据镇雄县情，少数民族主要分布于农村高寒山区呈小聚居状态，平均文化水平相对较低，虽然在脱贫攻坚战中已感受到了国家政策福利的温暖，但自身经济条件相对落后，特别是对法制建设的理解或采取法律武器维权的意识不够强。加大少数民族、妇女儿童、农民工维权建设制度，加大对他们的司法救助力度，既是各级党委政府对少数民族、妇女儿童、农民工团结、关心、关怀的结晶，又能让社会弱势群体、少数特殊群体从内心感受到法治的公平与正义。

市政协委员罗代维建议

加紧整治昭通网约车乱象

罗代维，现为云南滇东北律师事务所党支部书记、副主任，市政协非公经济界别委员。

作为新委员，罗代维感到非常荣幸，同时也感觉有些迷茫，不知道干什么，怎么干。通过市政协两天的委员培训和学习，她明白了政协委员的职责和使命。因此，在培训后，罗代维运用在律师工作中遇到的问题以及生活中的问题，撰写了《关于加紧整治全市网约车乱象的建议》提案，对网约车的现状以及问题进行阐述。罗代维建议从四个方面解决网约车乱象问题：一是督促网约车平台公司依法依规开展经营，对于进入网约车平台的车辆和驾驶员，对车辆安全性能以及申请人信息、驾龄、年龄、驾驶行为规范等进行核查和严格审查，确保各项指标符合要求，严格按照相关的法律法规准入。二是多部门合作，严厉打击各类违法违规运营的网约车平台以及各种恶意竞争行为。三是各职能部门完善对应业务涉及的投诉和管理机制，进而改善各部门管理方面存在的冲突，防止一些不法网约车司机和网约车平台利用监管的漏洞，造成严重的安全问题。四是加大对网约车平台的监督和管理，对于超过5小时以上的长途运输，应该配备两个驾驶员，确保乘客的生命和财产安全。

市政协委员周云建议

进一步提升法律援助服务质量

周云，现为云南鹤原律师事务所律师，政协昭阳区第六届委员会委员，市政协民革界别委员。

本次大会，周云提出了《关于进一步提升法律援助服务质量的建议》的提案。提案认为，法律援助作为现代社会的一种法律保障制度，为保障和改善民生，促进社会公平正义发挥了积极作用，在司法体系中占有十分重要的地位。

在我市推行刑事法律援助全覆盖以及群众法律意识逐步提高的情况下，供需矛盾更加严峻，在法律援助制度具体实施过程存在诸多问题，法律援助办案人员缺乏积极性和主动性，监督机制尚未完善，部分案件指派时间紧凑无法完成基本工作等，将直接影响到案件质量和服务水平。

为切实保障法律援助的实质性，周云建议，采取一定策略，加强法律援助队伍建设工作：一、提升法律援助律师工资报酬水平，一方面政府提供必要经费保障，另一方面广泛动员社会力量，设立法律援助基金，接受捐助。二、增加荣誉表彰激励制度，对援助工作中作出贡献的组织和个人，给予表彰、奖励，以此增加援助服务的工作人员职业荣誉感，增强履行法律援助义务的自觉性、主动性。三、完善法律援助指派流程，为确保案件质量，相关部门应充分进行沟通，最迟应在开庭前一周送达指派通知书（开庭通知书），保障援助工作者基本工作时间。四、完善监督机制，通过安排人员参与庭审旁听，现场监督承办人员庭审表现和对办案质量进行评查，回访受援人，新闻媒体积极开展法律援助公益宣传，加强舆论监督等方式，进一步保证案件质量。

经讨论，该提案已作为民革昭通市委集体提案提交。