找律师代写合同协议书还用公正吗，6年的疑难问题3小时解决 重庆这家派出所到底有什么神通？

封面新闻记者 杨渝

“花溪派出所的调解功夫真好，扯了好久都没搞清楚的事情，两三个小时就给我们办好了！真是名不虚传！”近日，市民陈女士委托重庆市人大代表、警风监督员邓明鉴向市公安局寄来感谢信，为重庆市巴南区花溪派出所高效调解，为民解忧的工作成效点赞。

离婚多年 房产分割一直悬而未决

2014年，辖区居民陈女士与丈夫张先生协议离婚。按协议内容，两人应该共同均分名下的一套房产。“按当时的手续，我们先要找房屋中介看房估价，然后请律师代写协议，还要去公证处公证，最后还要考虑双方的诚信和履行效果，光是动嘴说就已经很麻烦了，实实在在走一趟流程那真的是费时又费力。”为了理清这财产分割中一环又一环的麻烦事，陈女士和张先生把私人协商、律师代办、民事协调等等方式都试了个遍，前前后后忙活了两三年，最终因为司法程序和彼此信任问题还是没能把这套房子分割清楚。时间一长，这套住也没法住，卖又卖不掉的房子就成了他们心里一个解不开的疙瘩。

今年9月，陈女士通过朋友介绍得知花溪派出所建立了“一体化纠纷化解机制”，专门受理这种民事调解和现场裁决的矛盾纠纷。于是，陈女士和张先生来到花溪派出所的“争争工作室”，希望能解决久拖多年的问题。

对症下药 3个小时圆满解决遗留问题

秦争正在开展纠纷调解

“陈女士遇到的这个问题往小了说是双方的信任度不够，都不确定对方是否能如约履行责任，往大了说是司法公证程序比较复杂，时间和经济成本比较大。”负责协调此事的派出所“金牌调解员”吕小红介绍说，“好在我们调解室就是专门为解决这类问题设置的。”

找准了突破口，吕小红和同事们充分发挥调解工作经验，一边是耐心细致的法律宣传，一边是入情入理的化解劝说，陈女士和张先生很快就明白了财产分割中各个环节所需的相关证明及法律依据，并在调解员的现场引导下，终于理清了双方在纠纷中的矛盾关键点：信任危机。

“一套房子不是小事，虽说是一人一半，但不同的房屋中介给出的报价有高有低，高低差价怎么算？房子卖掉的费用划在谁的账上，能不能保证不出问题？”对于这些被调解人最关注的问题，经验丰富的吕小红显得胸有成竹，“不用着急，我们可以通过快速司法确认来确保你们双方能忠实履行责任。”

吕小红迅速制作了《人民调解协议书》，将双方的责任义务和权利划分清晰地列举出来，在得到陈女士和张先生的同意后，调解员立即与巴南区法院对接协调，通过网络办公系统，仅用时20分钟就现场出具了法院民事裁定书，用正式的法律公文固定了纠纷双方的责任、义务以及权利保障。

“来之前我还怕朋友夸大了这个调解室的水平，结果没想到两三个小时就真的把问题说清楚理干净了，连法院的文书都是现场办！现在我们拿到正式文书了，心里也不慌了，流程都写在上面，一条一条照着做就行，真的是名不虚传！” 接过民事裁定书，陈女士和张先生心里悬着的石头终于落了地，时隔6年的财产纠纷得以圆满解决。

程序创新 这家派出所走出民事调解新路子

“这份法律文书立即生效，当事人可以相互监督，如果任何一方违反裁定书内容，就将承担法律责任。我们通过正式法律文书的效力确保协议落到实处。”秦争是巴南区花溪派出所“争争工作室”的核心主力，曾在法院从事文书工作的她，也是花溪派出所民事调解创新工作的具体实施者。

在基层民事调解工作中，往往会出现当事人达成调解，但事后拒不履行的情况，由于缺乏责任追究机制，很多调解协议最后只能变成一纸空谈。为了解决这一问题，秦争发挥自己在法院工作的经验，在巴南区法院的大力支持下，形成了派出所负责前端调解，法院根据调解协议等相关资料，出具民事裁定书的工作模式，并在网络数据化的助力下，将原来需要20天的民事裁定书办理流程缩短至30分钟以内。

巴南区花溪派出所作为全国首批“枫桥式公安派出所”推出的“一体化纠纷化解机制”，有效整合司法资源，减少司法程序，高效便捷，受到最高人民法院充分肯定，并在全国进行推广。

今年以来，花溪派出所共出具民事裁定书318份，成功化解各类矛盾纠纷1100余起，涉及各类财物价值约1000万元。

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