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这个中心没有应付我们老百姓

辽宁织密公共法律服务网络普惠群众

“老刘，你出来，把我腿摔破了赔我500块。”

“老李，也不是什么大不了的伤，你要价太高了。”

“不赔我就把你家房子点了!”

……

7月25日，辽宁省锦州市黑山县八道壕镇围城子村老刘家刚卸好的沙子堆把喝完酒的邻居老李绊倒了，两人吵得不可开交，村公共法律服务工作室人民调解员闵久利赶到现场，暂时平息矛盾。第二天，闵久利趁热打铁讲情说理，最终老刘赔了200元，双方握手言和。

让这起矛盾彻底解决的，是辽宁省公共法律服务实体平台触角最末端——社区(村)公共法律服务工作室，它与街道(乡镇)、区(市、县)、市级公共法律服务站(中心)形成四级体系。依托实体平台，公共法律服务网络平台、热线平台也先后建立。

2016年以来，通过这些平台，一张普惠百姓的辽宁公共法律服务大网已织细织密。《法制日报》记者近日赴辽宁多地，探访公共法律服务平台建设的脉络。

实体平台四级覆盖

辽宁省锦州市太和区市府西路116号位于十字路口、交通便利，锦州市公共法律服务中心就坐落在临街一楼。

7月27日上午9点多，记者在接待大厅看到，座椅、残疾辅助器具、饮水机等硬件设施一应俱全。

锦州市法律援助中心主任钟杰向记者介绍，这个中心是在原法律援助中心基础上建设的，在大厅设置了法援、公证服务等8个窗口。

在公证服务窗口，公证员孟山正在接待市民李林才。

“您要办理放弃遗产公证，需要带身份证、房产证、死亡证明、亲属关系证明，带原件就行，免费给您复印。”孟山说。

“免费复印还是头回听说，服务真周到，你们这个中心没有应付我们老百姓!”李林才高兴地说。

“我们健全了《首问负责制度》等7项制度，中心工作井井有条。”锦州市司法局局长李汝杰告诉记者，该中心自2017年11月成立以来，共接待3700余人次，受理民、刑、行案件421件。

记者走访了锦州北镇市、黑山县多个街道(乡镇)、社区(村)，公共法律服务均已开花结果。

今年6月30日，黑山县大虎山镇曹家壕村村民薛国华闹着要上访，村公共法律服务工作室代办员为他申请法律援助，帮他要回了土地，一次越级访被化解在萌芽中。

与锦州相比，丹东市公共法律服务中心人声鼎沸。

7月30日下午两点多，由于来访者众多，每个窗口的对话基本靠喊。

“别看场面有点乱，但需求被分解到各个窗口，会有条不紊地处理。”丹东市司法局局长李瀛说。

在人民调解窗口，工作人员正在记录来访者具体诉求，在不远处的调解室内，一场医疗纠纷调解正在进行。

记者现场见证了这起纠纷被成功化解，调解员宋守宏、付伟杰通过认定患者实际属于城镇人口，为其多争取了数万元补偿。

涉事医院代表孙先生对记者说:“调解员很专业，说得入情入理，多拿几万块我们认。”

辽宁省司法厅基层工作处处长邹华国介绍，目前，全省共建立市级公共法律服务中心10个，区(县、市)级中心77个，街道(乡镇)级工作站1010个，社区(村)级工作室8246个。这些实体平台工作人员已达12883人。

网络让群众少跑腿

7月31日上午10点多，在大连市公共法律服务中心接待大厅，值班律师王金海和蒋方正在窗口忙碌着。

“我们除了现场免费法律咨询外，还负责‘12348’大连公共法律服务网后台咨询解答。”王金海介绍。

此时，记者发现蒋方正在电脑前敲击键盘。

原来，残疾人张先生在网上反映，大连两家公园只有周一免费接待残疾人，且对陪护人员不免费。张先生问，这样的做法是否侵犯残疾人权益?

蒋方答复称，依照残疾人保障法相关规定，这两家公园做法欠妥，随后他发出律师函纠正。

“2017年，辽宁省司法厅实施了互联网+法律服务惠民工程，自主设计、开发了集12348语音热线、12348辽宁法网、辽宁掌上12348官方公众号、12348辽宁法网App手机客户端四位一体的省级综合性公共法律服务系统。2018年1月，12348辽宁法网上线试运行，与全省各市12348法网形成矩阵。”辽宁省司法厅党组书记、厅长林志敏告诉记者，蒋方与张先生的在线交流，就是得益于这个矩阵。

本溪的王承涛，正是这个矩阵的受益者。

王承涛在外地上学，他想回本溪办理继承公证，前不久通过12348官方公众号预约，顺利办结。

“我们为方便群众实行公证容缺受理制度，主要手续完备，就可先受理，后补齐其他手续。”本溪市山城公证处公证员于喜民说，王承涛的公证就是先行受理，现场即时办理的。

12348辽宁法网运行以来，全省各级网络平台浏览量达6万余次，解答、办理各类法律服务5000余次。

热线接咨询数万件

记者在采访中注意到，12348语音热线平台作用凸显。

“群众的问题在网络平台讲不清，还可以通过12348热线咨询。”蒋方说。

前不久，大连金普新区一处小区的李先生就通过热线进行投诉。

李先生所在的小区有300余户主业入住7年却未能办理房产证，细究原因是房地产开发公司与施工单位工之间存在矛盾。

王金海当时答复:房产合同已备案且业主入住7年，从法律上视为竣工，开发商需帮业主办理房产证。他还针对此投诉建议房产登记部门简化办证手续，这样的纠纷不能让百姓买单。

蒋方告诉记者:“接听热线可不是单打独斗，对疑难法律问题公共法律服务中心还有专家组讨论机制，总之百姓心中的法律‘疙瘩’不花一分钱就能解决。”

大连有专业律师接听电话，锦州的热线接线员则经过专业培训。

锦州市公共法律服务中心12348语音热线坐席间不时有电话打进来。

7月27日上午11点多，接线员唐诗接起电话:“您好，有什么法律问题可以帮您?”

“俺家的地被占了半垄，你们能管不。”电话那端，是锦州凌海市石山镇谢屯村村民李德广。

“请稍等……您的问题已经派发给石山镇司法所所长刘书志了，他会和您联系。”唐诗答复称。

钟杰介绍，目前共设置了6个热线坐席，兼具网络平台功能，无法当场解答的，根据具体问题向市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)相关负责人派送，并关注进度及时反馈当事人。

数据显示，12348辽宁法网运行以来，辽宁省共接入热线咨询43656次，接通41981次，接通率达96%以上。