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来源：人民网

越城区是绍兴市主城区、浙江省大湾区(绍兴滨海新区)所在地。2020年以来，区委区政府认真贯彻党的十九届五中全会和省委十四届七次、八次全会精神，坚持系统观念、系统方法，全面深化数字化改革，高标准建设三级矛调体系，先行先试走出全域覆盖、上下贯通的整体智治之路，平安建设实现“十五连冠”，成功夺得“一星金鼎”。

越城区成立浙江省首个党建契约数字赋能社会治理共建基地。

一、坚持党建统领，擦亮契约化“金名片”

2020年，越城区按照“八个排头兵”的工作要求，落实绍兴创建“全国市域社会治理现代化试点市”系列部署，提出争创“全国社会治理现代化标杆区”目标，成立全省首个党建契约数字赋能社会治理共建基地，通过党建“契约”串联社会治理全领域全环节全要素，绘制出共建共治共享的“同心圆”。截至目前，越城区共有352个村(社区)、760家企事业单位、1825个社会组织、5万余名党员加入契约共建平台，开展服务活动1.8万余次，解决各类问题2万余件，特别是省委政法委机关第三党支部与越城区委政法委党支部开展契约共建，为基层社会治理注入强大动力。

越城区成立浙江省首家社会风险评估指导中心。

二、坚持数字赋能，建设矩阵式“智治体”

区委区政府一直致力于数字化助推社会治理探索，在本轮机构改革中新组建区综合信息指挥中心(正科级事业单位)，专门在社会治理、平安建设数字化方面先行先试，取得了积极成效。2020年以来，按照省委“数字化改革撬动社会治理改革”决策部署和“县乡一体、条抓块统”改革要求，对区中心进行迭代升级，创造性建设越城区社会治理MIG平台(M：Matrix，I：Intellectual，G：Governance，即矩阵式智治)，并将它作为社会治理的总引擎，打造成为浙江省领先、全国一流的智治体。平台聚焦人、物、事三大社会治理要素，运用矩阵式管理方式，横向实现社会治理、平安建设各部门数据统盘、统管、统用，纵向实现区、镇街、村社、群众上下贯通，形成“数据采集、即时感知、闭环处置、分析研判、评价反馈”工作体系，特别是在浙江省率先拓展“网格员”范畴，依托“越平安”小程序，将原“网格员”升格为网格长，发动区域每一位群众成为网格力量，更好服务现实斗争，突出重点人员管控、风险排查处置和区域协调指挥。项目投用以来，共整合信息平台19个，归集数据200余万条，处置各类事件25万余起，其中75%以上在镇村解决。2020年以来，越城区未发生影响浙江省全市的涉安涉稳事件；下半年，越城区赴省越级访降幅全市最大，扫黑除恶“黑财清底”执行处置金额浙江省最高。

浙江省委政法委第三党支部与绍兴市越城区委政法委党支部开展契约共建，为基层社会治理注入强大动力。

三、坚持风险闭环，构筑全覆盖“防火墙”

当前，越城区正处于大开发大建设大发展的关键时期。近年来，先后经历三次重大体制机制调整；三年累计拆迁面积超600万平米，占绍兴市近60%；2020年辖区内建设市区两级重大基础设施项目202个，总投资近2000亿元，各类社会矛盾风险随之大大增加。对此，坚持统筹发展和安全，做实省级风险评估试点，建设浙江省首个县级社会风险评估指导中心，在越高校绍兴文理学院成立浙江省地市级首家社会风险评估研究中心，还组建了风险评估评审专家库和行业协会，并按照“日报表、周研判、月例会、季评估、年考核”工作机制，规范一整套运行体系，构筑起集“监测-预警-处置-反馈”为一体的风险闭环管控“防火墙”，有效破解决策主体在上级、项目落地在区里的风险隐患，有效保障重要决策、重点工作、重大项目平稳落地。2020年以来，全区主动获取不稳定因素142条，挂牌督办风险隐患39只，全部落实化解和稳控措施，如越城区找准5G基站建设风险隐患，科学评估、源头管控、高效推进，在绍兴市率先实现5G信号全覆盖。

四、坚持体系推进，打造大平安“风景画”

牢固树立系统思维，统筹推进三级矛调体系建设，确保三级同向发力、同步推进、同时见效，着力推动平安越城从“盆景”到“风景”向“全景”转变。区一级按照矛盾“终点站”要求，结合区法院物理空间布局，将法院诉前调解剥离纳入中心，实现诉前纠纷化解率34.8%、调解成功率57.8%，长期保持绍兴市首位；从市区两级36个律所540多名律师中选取102名轮驻矛调中心，推动绍兴市最优质律师资源参与矛盾调解。同时，建立区领导首访责任制和接访干部首办责任制，全域推广信访代办，开发案码管理系统，诉源治理、初信初访效果明显提升。镇街一级以“四个平台”为统领，依托镇街矛调中心，结合实际有效整合周边的基层法庭、派出所、人大代表联络站等社会治理单位，打造社会治理综合体。村社一级坚持把新时代“枫桥经验”落实落细到最小单元，借鉴省平安县(市、区)创建方法，在浙江省率先探索以“无邪、无访、无案、无讼、无毒”为标准的“枫桥式”村(社区)创建，构建完善的指标体系和工作体系，目前全区已有三分之一村社完成创建，这些村社无一发生越级访，村社换届期间实现秩序最稳、效率最高、情况最好。