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清朗天空

感受法治新生态

在泉港区委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督、上级法院指导、区司法局以及社会各界的大力支持下，泉港法院打造“1套组织保障、2个核心机构、6个加强、8个阵地”的“1268”矛盾纠纷多元化解暨“分调裁”工作模式，通过加强源头治理、源头化解，达到提速结案、事了人和，让群众除了诉讼，拥有更多解纷选择。

“1268”模式显成效

2018年以来，泉港法院共受理案件8011件，同比上升9.9%，案件数量持续攀升，案多人少矛盾依然存在。基于此，我院紧抓司法体制改革契机，深挖泉港十分丰富的人民调解资源，助力和指导人民调解，积极探索创新新时代预防化解矛盾纠纷的新路径，诉讼服务、诉调对接与多元化纠纷解决工作良性互动、相得益彰，形成了“1268”矛盾纠纷多元化解暨“分调裁”工作模式，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式。

在“1268”解纷模式的带动下，今年截至9月25日，泉港法院结案5920件，同比上升19.62%；除通过“1268”解纷工作模式化解在诉前的纠纷外，通过该模式调撤、快速解决了诉讼案件3427件。今年泉港法院总体工作长足发展，连续第五届被评为“省级文明单位”；特色工作突出，其中，“分调裁”工作经验——诉讼“快车道”亮点获评全市法院四项工作亮点之一并在全市推广。

泉港区人民调解资源丰富，各类调解组织发挥了重要作用。2017年-2018年8月，泉港区各类调解组织共调解矛盾纠纷16000多件，调处成功率98.2％；建立调解卷宗8000份，调解履行率98.6％。2018年，泉港区司法局被评为全国人民调解工作先进集体。

何为1268？

1通过“一个总体方案”“一系列流程指引”和“一个联席会议”组成“1套组织保障”。

一个总体方案——联合区综治办、司法局出台《关于进一步深化多元化纠纷解决纠纷机制改革的实施方案》，构建矛盾纠纷大排查大化解机制。

一个联席会议——全区每月民情分析会制度，梳理全区主要矛盾纠纷，提出解决办法。

一系列流程指引——泉港法院、司法局出台《泉港区矛盾纠纷多元化解暨诉调对接工作流程指引》，规范诉调对接流程，做到无缝衔接。

2建立两个中心，互派两名干警

1.泉港法院建立和完善诉调对接中心，设立金牌调解室，司法局派驻干警一名，实行分流和调处相结合，推动诉调对接从窗口运作变为实体运作。

2.泉港司法局建立和完善区级人民调解中心，设立“法官工作室”，法院派驻干警一名，整合调解资源，打造多元调解对接平台，提高解纷能力。

6“六个加强”子机制群

1.加强信息化建设，完善“网络平台运行管控”，插上科技翅膀。

采用先建线下工作流程，后运用互联网、大数据等信息技术提供平台支撑，充分利用最高法院“在线调解”平台和福建高院“交通事故一体化平台”，打通多元调解的内外壁垒，为群众解纷提供便捷通道。

2.加强宣传工作，营造浓厚舆论氛围。

线下宣传。加大送法下乡、以案释法力度，“脚板与鼠标相结合”，拓展“1268”矛盾纠纷多元化解工作知晓度。

新媒体宣传。通过法院微信公众号发布工作专刊，及时宣传推进矛盾多元化解和“分调裁”工作好的经验做法、典型案例，获得更多理解与支持。

3.加强业务指导、培训和考核，推进队伍建设。

协调区综治办将区直机关、镇、村的矛盾纠纷多元化解工作纳入综治考评，加强考核结果运用，“以考促管”，形成人人比着干的良好局面。

4.加强多渠道延伸解纷服务，突破时空限制，简单易行。

5.提供菜单式服务，精准点击确定，方便群众自选。

管理平台整合全区190个调委会和560名专兼职调解员的服务资源，当事人可自行选择值得信赖的调解员开展调解，消除可能因为“人情”关系而调处不公的心理，提高效果。

6.提供多样化调解流程，“线上+线下”相结合，便民高效。

在线调解预约成功后，调解员既可以线下与当事人面对面调解，也可以通过系统和当事人进行线上交流或微信调解，实现纠纷化解“最多跑一次”甚至“跑零次”的目标。

8拓展八个对接阵地

泉港法院坚持“共建、共治、共享”社会治理理念，将法官、机关镇村干部、警察、公证员、律师、人民调解员、德高望重的乡贤等多元解纷资源引入法院，构建多元共治格局。

1.打造诉调对阵地，推出“分调裁”工作亮点

2.创建个人调解室明星品牌

发挥泉港区优秀调解员品牌效应，在法院建立“金牌调解室”“律师调解室”和“法律工作者调解室”，在镇村设立“星牌调解室”。

3.织密调解网络

泉港区在全省首创成立行政争议调解中心，同时大力拓展妇女儿童权益、物业、旅游等行业性人民调解工作阵地，全区已成立物业纠纷调委会17个、旅游纠纷调委会7个，行业性人民调解委员会166个。

4.指导镇、村特色调解中心

↑南埔调解超市

探索设立泉港与周边县区边界调解室、矛盾纠纷联合调解室。

5.深化“警调衔接”机制，推进治安调解和交通事故调解

设立警务司法行政工作室。以泉港区涂岭镇前欧片区为试点，整合派出所、公共法律服务点和村居司法行政工作室，建立警务司法行政工作室，内设调解工作室、“党代表工作室”“人大代表工作室”。

↑ 建设区交通事故纠纷调解中心

6.完善涉侨维权工作服务站

7.完善邀请人大代表、政协委员参与调解解决机制

8.发挥党政领导干部(镇村)优势， 加强信访化解

一起看看“1268”模式怎么给力！

调解队伍专业化

纠纷调处多元化

机制建设长效化

健全纠纷化解责任制

群众得实惠

审判质效进一步提升

下一阶段，泉港法院将进一步整合所有解纷资源，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的作用，抓好“多元化解”网络建设，推动建立矛盾纠纷排查调处工作中心，构建社会协同的“共建”格局，发挥多元化解的“共治”优势，努力实现更为普惠的“共享”目标，让群众了解到，“除了诉讼，我们还有其他选择”！

编辑：方琮 高奇