本案关键词

检察院 检察建议 行政诉讼 司法人员违法行为监督

本案焦点问题

1、不满意一审判决，当事人依法提起上诉，但被告知二审没有立上案？

2、一审法院疏忽大意，导致案件超过法定审理期限却仍未立案，被征收人如何维护自身权益？

案件概况

不满意一审判决，李先生等人上诉至中级人民法院，直到超过法定的审理期限，李先生等人才得知，由于种种原因，二审根本没有立上案！

这究竟是怎么一回事呢？李先生他们又是如何挽救的？

一、提起上诉，却发现案件未被立案

李先生等人是云南省昆明市某村的村民，2019年，由于当地开展村庄搬迁安置工作，一众人的房屋和土地都面临被征收的命运。

只是，本次征地很可能是不合法的。根据《土地管理法》的规定，在未进行土地征收的情况下，街道办就作出《关于**社区村组搬迁安置的通告》，不符合法定程序。

据李先生说，他们的房屋处于村里的黄金地段，交通便利，周边还有地铁站，但是给予的补偿却难以保障他们的生活。

面对不合法的征收、不合理的补偿，李先生等人最终决定委托律师代理案件。

一审的裁定并不理想，李先生等33户上诉至中级人民法院。但是令他们没想到的是，递交上诉状过去三个多月，却如石沉大海，杳无音讯。

根据《行政诉讼法》第八十八条的规定，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。

原本三个月的时间，都够法院作出一份判决书了，可如今连对方答辩状都没看到。

不懂其中缘由的当事人很容易就先入为主地作出判断：“民不与官斗，和政府打官司怎么能赢呢”抑或是“法院和政府是一伙的，肯定是故意给当事人使绊子”。

其实法律本就赋予了老百姓民告官的底气。于1989年颁布，并在2014年、2017年先后两次修订的《行政诉讼法》，是反特权、反官僚主义的基本法，也是保障公民权利、支持正义的审判法。有了它，法院在审判时就有法可依、有法必依。

李先生等人本着对法律的信任、对律师的信任，没有先入为主地做出判断，待到律师向中院确认之后，终于弄清了其中原委。

上诉程序一般是这样的：如果对一审判决或者裁定不满，当事人可以依法上诉，上诉状需要交给原审法官，再由原审法官转交给二审法院，这个期限最长不得超过二十五天。

但李先生的这个案件，已经过去一百多天的时间，原审法官还没有将上诉状转交给二审法院，行政诉讼当真立案这么难？

行政诉讼立案难？当事人可以这样去做

一直以来，“立案难、审理难、执行难”被并称为行政诉讼的“三难”。立案问题更是行政诉讼的起点和基础，无法立案就无法充分发挥行政审判职能作用，也很难提升司法权威和公信力。

李先生的案件，表面上是由于一审法院的疏忽大意导致未能及时立案，但背后却体现了“民告官”在司法实践中因“立案难”对当事人造成的困扰。

司法工作人员违法行为已成既定事实，那当事人如何能够顺利立案？怎样才能保护自身的诉讼权利呢？

针对立案难的问题，律师有一个思路，是向检察院申请提出检察建议。检察建议是检察机关履行法律监督职能、参与社会治理的重要手段。司法人员的行为，也要受到检察院的监督。

法院，更应该依法办事！

盛廷律所张洪涛律师说：“律师的作用和价值就在于，在审判诉讼中，按照行政法的相关规定、依照行政案件监督检察的规则，充分保障当事人的诉讼权利。”

本案中，根据《人民检察院行政诉讼监督规则》第十九条第一款第（三）项、第五十五条、第一百零四条的有关规定，李先生等人及其代理律师认为法院迟延报送案件材料违反了《行政诉讼法》《民事诉讼法》的相关规定。于是，在律师的指导下，李先生等人向区人民检察院递交了检察监督申请。

目前，检察院已经受理并向区人民法院提出了检察建议，案件也已经顺利立上案。