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在广大农村,一些村民为响应当地政府的号召发展畜禽养殖业,就纷纷建起了养殖场,饲养母猪、仔猪或者蛋鸡、肉鸡等畜禽。但是,当养殖场在面临拆迁时,却会遇到拆迁方的种种折磨,他们往往通过各种理由和手段,降低对养殖户的补偿,从而减少拆迁成本,逼迫养殖户搬迁。
经营了十多年的养殖场,有合法营业执照,养殖者本人甚至被评为优秀养殖户。尽管如此,当养殖场被划入拆迁范围后,拆迁方却称养殖场用房未经合法审批,未依法申领建设用地规划许可证,违反了《城乡规划法》的相关规定,属于违法建筑,限期予以拆除,逾期则予以强拆,并且不给予任何补偿。
根据《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发[2014]127号)的规定,养殖禽舍及养殖场内必要的附属设施用地均属于设施农用地,按农用地管理,鉴于设施农用地可以直接用于或者服务于农业生产,其性质不同于非农业建设用地,按农用地管理,相关建设无需城乡规划部门颁发建设用地规划许可证。所以,以违建名义拆除养殖场不予任何补偿是不合法的,只是拆迁方的幌子。
大家都知道,由于养殖场不仅有厂房,还有附属设施、机器设备、畜禽等,况且大部分的养殖场还都办理了营业执照,所以其拆迁成本相对较高。具体的就是说养殖场的排污措施处理不好,污染环境或者未取得环评手续等。但是,根据《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》(国土资发[2007] 220号)的相关规定可知,任何单位、个人不得以环境整治或者经济开发等为理由,限制、禁止养殖业的发展。
关于养殖场的拆迁,一不留神,可能就被贴上禁养区的标签。对于哪些区域属于禁养区,我国《畜禽养殖污染防治条例》主要规定了以下几种:饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民和文化教育科学研究区等。禁养区是县级以上政府进行划定的,拆迁方并无权进行划定。因此,在遇到这种情形,一定不要着急,需要先了解以下自己的养殖场是否属于禁养区的范围。
另外,即便您的养殖场属于禁养区范围,根据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条:“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。”可以得知,如果养殖场被划为禁养区,拆除养殖场前,县级以上人民政府也是需要给予养殖户一定补偿的,而非不给予任何补偿。
一是要明确,无论以违建名义,亦或是环保名义等拆除养殖场,都是可以获得相应补偿的,有拆就有补。
二是要清楚知道养殖场的拆迁补偿费用有哪些。主要有:1、养殖场畜禽舍及附属建筑物(包括禽畜圈舍、饲养人员的宿舍、养殖场的办公用房等)的补偿;2、存栏畜禽的补偿(补偿数额一般是根据禽畜的种类、大小、市场价格来确定);3、停产停业损失(需要结合握养殖场的经营收入、利润、停产停业的时间长短进行综合评估,);4、可移动设备设施的搬迁费用和不可移动设备设施的折旧费;5、奖励费。
三是在没有与拆迁方达成一致的补偿协议之前,拆迁方不可以强制拆除养殖场。综合前面的内容,我们可以知道,拆迁养殖场是需要给予养殖户补偿的,养殖户也可以自行向县级以上人民政府申请补偿。关于具体补偿多少,需要养殖户与相关部门进行协商,协商一致并签署补偿协议后,才可以拆除养殖场,否则就是违法强拆行为。如果遇到违法强拆,养殖户也千万不要慌乱,一定要及时报警,并做好现场拍照、录像等取证工作。建议大家在未谈拢之前,就提前做好被强拆的准备,把养殖场被拆之前的现状拍照、录像,并对所有的设施设备进行清点、盘算。
最后,提醒广大养殖户,在自家养殖场遇到拆迁时,一定要沉着冷静,前面所阐述的套路都是拆迁方在养殖场拆迁过程中常用的手段,以用最快的速度、最少的成本,逼迫养殖户尽快搬迁。所以,养殖户一定要注意识别这些套路,并谨记所列注意事项。如有不懂的问题,可以咨询律师,寻求律师帮助。
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