张金文/文
根据2022年国家统一法律职业资格考试公告,客观题考试时间为9月17日、18日;主观题考试时间为10月16日。面对法考时间逐步逼近给,法考又成为网友的热门话题。
7月28日,司法部部长唐一军在中宣部举行的新闻发布会会上介绍:“截至2022年6月,全国共有律师60.5万人,律师事务所3.7万余家;党的十八大以来,共有102.9万人取得法律职业资格。
据财经网报道,世界各国的律师数量为:2020年,全球律师人数规模最大的前200家律所,拥有的律师总数为244万人。
来自知乎“科技之光”的消息称,美国3.3亿人口,135万律师,每万人41名律师;英国6600万人口,出庭律师1.2万元人,事务律师6万人,每万人11名律师;法国6700万人口,律师58000人,每万人9名律师;德国8300万人口,律师16.3万名,每万人20名律师。日本:每万人3.1名律师;韩国:每万人4.1名律师。
按照欧美发达国家平均每万人10名律师的比例,中国14亿人口,需要140万名律师,根据今年7月司法部部长唐一军公布的数字,目前中国律师人数为60.5万名,还有70.5万名律师的缺口。
2021年3月25日,司法部副部长熊选国在国新办新闻发布会上表示,2016至2020年间,全国共有313万余人报名参加法律职业资格考试(司法考试),其中42万余人通过考试取得法律职业资格。当时光明日报据此统计得出,这五年法考通过率为13%。
针对上述情况,笔者认为,对于已经持有法官、检察官资格的人员,离任后担任律师,不再需要参加全国统一法律职业资格考试(原称司法考试,简称“司考”;2018年改为法律职业资格考试,简称“法考”),经司法行政部门考察后,即可担任律师。理由如下:
一是法考不能真实体现考生的法学知识水平和实际办案能力。
2020年9月、11月,福建省检察院民事检察部门的一位三级高级检察官第一次参加法考,连过客观题、主观题”两关“,顺利通过了法考。笔者对她十分敬佩,特地去她办公室,问她有什么经验和感受,她说:“哪有什么经验呀?我都是猜的。题目都做完了,我根本不知道做得对不对!”“这样的考试,根本考不出什么水平,毫无意义!”
一名从事民事检察工作二三十年,办理过民事案件几百上千件的三级高级检察官,对法考是如此的感受。
众所周知,法考是“天下第一考”,其知识内容面之广,题目之灵活,使许多考生不知从何下手。特别是许多题目答案都是模棱两可、似是而非,无法确认正确与否。而且,不少题目都是偏题、怪题,与法律实际工作和司法实践相距甚远,无法考出考生的法学知识水平和实际办案能力。
难怪前几年传出了这样一句顺口溜:“参加法考的考生,博士考不过硕士,硕士考不过本科;法学专业的,考不过非法学专业的;最后只好不让非法学专业的人参加法考了。”
二是司考前已担任法官、检察官的人员无需参加法考(司考),现在担任律师却要他们参加法考,不合理,不公平。
司考始于2002年3月,2018年改为法考,是对未取得法官、检察官、律师、公证员、仲裁员等人员实行的全国统一法律职业资格考试。在此之前已经取得法官、检察官和律师等资格的人员不需要参加这一考试。现在对于已经取得法官、检察官资格的人员担任律师,却要求他们重新参加法考,显然不合理,也不公平。
因为在十几二十多年来,他们一直在刑事、民事、行政、公益诉讼等专门的业务部门工作,潜心钻研这方面的业务;而法考要求的内容是全面的、综合的,需要掌握法学的所有理论知识。此时要求他们去掌握全面的法学理论知识,无论是时间还是精力,显然不可能。
三是资深法官、检察官年富力强,具有丰富的法律实践经验,更有利于适应律师工作需要,做到案结事了。
随着人们生活质量和水平的提高,人的寿命也在不断提高。依据世界卫生组织(who)发布了2015年版《世界卫生统计》报告,目前中国人的平均寿命是男性74岁,女性77岁。
来自2020年第七次全国人口普查的数据显示:我国60岁及以上人口有2.6亿人,其中,65岁及以上人口1.9亿人。
因此,对于资深法官、检察官来说,即使他们退休了,仍然可以为我国的法治建设,尤其是律师工作做出积极的贡献,办理高质量、高水平的辩护或代理案件。
特别是达到了四级以上高级法官、检察官资格的人员,他们在刑事、民事、行政等专业部门多年,具有十分丰富的法律实践经验。如果他们从事律师工作,比刚通过法考的年轻律师,要强得多。
综上所述,在中国律师紧缺,国家急需律师人才的情况下,应当充分发挥离任法官、检察官的作用,免除他们参加法考的难关,经司法行政考察后直接转任律师,担负起为当事人辩护或代理的责任,为推动中国法治建设进程,做出应有的贡献。
(注:图片来源于网络
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