律师会找被告了解情况吗，如何确定被告适格

行政诉讼案件中，经常有一些复杂的行政行为，涉及多个行政主体，或者某行政行为分成多个阶段，这导致行政诉讼中适格被告的确定颇有难度。今天，陈律师就适格被告的确定技巧，跟大家进行交流。

在行政诉讼案件中，想认定适格的被告，先要了解被告确定原则。

首先是谁行为谁被告原则。这是基本的判断准则，包括：谁作为谁被告，如对行政处罚不服的，作出该行政处罚的行政机关可作为被告；谁不作为谁被告，如社保局该发抚恤金不给发的，就可以对社保局起诉；共同行为共同被告，又包含多个行政机关作为共同被告、复议机关作为共同被告的情况。另外，还有“谁委托谁被告”“谁履责谁被告”以及“谁实质性影响谁被告”等多个原则。

但是，要找准行政诉讼的被告，光了解被告确定原则不够，很多时候还得了解被告的具体职权才能确定适格被告。这就需要掌握一些实操技巧，在此陈律师也跟大家分享一二。

还是以多部门参与强拆为例。比如，张三的房子在未达成补偿协议、未经当事人允许的情况下，被县政府、县城市管理综合执法局以及镇政府联合给拆了。对此强拆行为，张三自然不服，这时候他就把上述三个行政主体都告上法院。但是，三部门各执一词，都说自己没有责任，那么到底谁是被告呢？后续怎样处理才好呢？

面对此类被告不明确的复杂情况，一个非常有用的技巧是：利用政府公开信息来确定各参与主体对具体事务的管理职责，在此基础上依据前述的“被告确定原则”来认定适格被告。

比如登陆国家政务服务平台，可在该平台中检索相关信息，而且该平台还可链接到“地方政府服务窗口”。当然，也可以直接登陆地方政府的政务网、政务服务网。一般来说政府官网的信息是准确的，但也可能因更新延迟或职权划转等导致信息有误，在检索时要注意检索同一部门内上下级职权划分调整的文件。

若政府官网上有关信息未公开，别着急，陈律师告诉大家应对的方法：申请信息公开，这一招对疑难复杂案件的处理非常有用。

在知晓上述方法后，“张三诉强拆案件”便能迎刃而解：在律师的帮助下，张三通过申请信息公开，得到《某县人民政府关于同意XXX安置补偿方案的批复》，并从中发现：某县政府是改造主体，某镇政府是实施单位。律师将上述证据提交法院，最后法院认定：多部门参与强拆，无法确定具体的行政机关时，推定作为实施单位的镇政府为被告。

最后，陈律师再嘱咐大家几句：实践中，行政诉讼比较复杂，由于各地政策不同，各地方法院的裁判尺度也有差异，一般来说，行政案件尊重当地法院的认定和裁判规则将推动纠纷的解决。因此，如果涉及多个行政主体，在必要的时候，该变更被告就变更被告，该另行起诉就另行起诉，要灵活处理，不要固执和死磕，毕竟打官司得先胜诉，才能维护自身权益，如果换个被告能得到更好的结果，何乐而不为呢？

作者简介：北京陈律师，法学硕士，高级合伙人律师，历任特种部队指挥员，检察官，侦查员，纪检干部，企业高管，阅历丰富，学养深厚，擅长疑难重大案件，多种法律关系交叉繁杂案件处理，重信守诺，值得托付。