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“检察蓝”为企业送纾困“及时雨”

吉安市人民检察院服务保障“六稳”“六保”护航民企健康发展

“检察院坚持‘慎捕慎诉’，对民企人员不起诉处理占比40%，这种平等保护、敢于担当的做法值得点赞。”去年，一企业代表在媒体上发表文章，为吉安检察机关护航民企发展点赞。

对这一公开“表白”，不仅是对吉安市检察机关工作的肯定，也为检察工作增添了新的动力。2020年以来，吉安市检察机关努力克服疫情带来的影响，依法全面履行职能，进一步解放思想、转变司法和工作理念，将执法办案与检察服务有机结合，推出了一批新举措，打出了一套“组合拳”。全力服务保障“六稳”“六保”、着力优化营商环境、护航民企健康发展……在这片吉泰民安的红土地上，吉安“检察蓝”正倾力贡献着每一分力量。

◎文/杜红玉 新法制报记者陈佳

检察官上门走访辖区企业（图/受访单位提供）

【高位推动】重大案件由院领导挂牌督办

12件重大案件市检察院分管院领导挂牌督办，3起“挂案”落实领导包案，完善落实市检察院领导挂点联系基层制度……2020年以来，吉安市检察机关把服务保障 “六稳”“六保”作为头等大事和首要任务，高位推动、统筹谋划、精心部署。

吉安市检察机关通过干警大会、主题党日、视频讲座等多种形式强化政治引领，让干警深刻领会服务保障“六稳”“六保”的重要意义，自觉增强服务“六稳”“六保”的政治自觉。为充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”，吉安市检察院结合工作实际出台了15项具体措施。紧盯服务“六稳”“六保”的21类重点案件，对办理的全部393件案件建立工作台账，原则上由院领导承办，并在第一时间向检察长报告，切实强化对此类案件办理的领导和组织实施。注重发挥检察官业绩考评指挥棒作用，对服务“六稳”“六保”的办案效果设定加减分项，推动检察官履职尽责。

吉安市检察院积极融入党委领导，人大、政府、监察、司法机关等共同参与优化法治化营商环境工作格局，部署开展优化法治化营商环境专项行动，全面摸排涉民营企业刑事诉讼“挂案”和刑事申诉积案，对3起“挂案”和1起上级院交办案件落实领导包案，加强跟踪督办，并全部清理完毕。

对12件重大案件实行市检察院分管院领导挂牌督办，协调解决办案中遇到的问题，推广办案好经验好做法。同时完善落实市检察院领导挂点联系基层制度，每季度听取服务“六稳”“六保”工作汇报，通过现场审案卷、看资料、查台账等方式，纠正司法偏差，压紧压实责任。吉安市检察院检察长朱德才多次不打招呼下基层调研，进行督导落实，高位推动工作有效开展。

【转变理念】减少办案对民企的负面影响

“六稳”“六保”关键是保企业。只有企业留得住、活得好，就业才能稳，社会才有稳的基础。

2020年10月28日，泰和县检察院对一起涉民营企业家拟不起诉案件举行公开听证，邀请了人民监督员、人大代表、政协委员、律师、民营企业家代表担任听证员，邀请了近十名企业家协会成员参与旁听。2020年11月5日，泰和县检察院依据公开听证结果，依法作出相对不起诉决定。该案在民营企业家群体中引起了强烈反响，大家纷纷为检察院的做法点赞。

颜某系江西某塑业有限公司实际经营者，因涉嫌职务侵占被捕，新干县检察院经过对其进行羁押必要性审查，考虑其社会危险性较小，为不影响企业的正常发展，决定对颜某取保候审。

欧阳某某等人涉嫌生产、销售伪劣产品，吉安检察机关对其依法采取取保候审措施，对部分嫌疑人不起诉，对部分嫌疑人建议法院适用缓刑并被法院全部采纳，有效保障了企业的生产经营。

这些案件的背后，是吉安市检察院司法和工作理念的转变。该院把保市场主体作为服务“六稳”“六保”中心任务，依法审慎办理涉企刑事案件，贯彻落实“少捕少押慎诉”，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，能不判实刑的依法建议法院适用缓刑，最大限度减少司法办案对民企的负面影响。全市检察机关对非国有公司企事业单位人员不批捕13人，不捕率52%；不起诉37人，不诉率28.6%，两率同比均有较大提升，位居全省前列。同时，加强涉非公经济立案监督和羁押必要性审查工作，开展羁押必要性审查6件6人，提出变更强制措施建议的5件5人，采纳5件5人，着力纠正涉企案件该立不立、不该立而立以及不必要羁押等问题，努力落实让企业“活下来”“留得住”“经营得好”的目标。

在充分考虑企业生产经营实际的基础上，吉安检察机关把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，依法慎重办理拒不支付劳动报酬犯罪案件，坚持保障企业生产经营与维护劳动者权益相统一。吉州区检察院帮助12名农民工讨回薪资33万余元，吉安县检察院帮助农民工讨回薪资13.6万元，并促使嫌疑人郭某自愿补偿农民工10.3万元。2020年，该市检察机关办理农民工、残疾人等弱势群体请求给付劳动报酬、抚养费、抚育费等支持起诉案件63件。

【主动服务】及时解决企业难题获赞

“2019年8月，我所在的公司有一笔800万元的胜诉债权，在法院执行环节遇到了困难。得知泰和县检察院在高新区商会设立了检察联系点，我安排公司法务人员反映了相关诉求。检察官为查明案情，到欠款企业所在地广东省惠州市了解情况，后向法院提出了推进执行活动的实质性建议，并将办案情况反馈给了我公司。目前，案件执行已经有了重大转机……”

2020年8月，江西合力泰科技有限公司董事长文开福在媒体上发表文章《护航企业发展，检察功不可没》，为检察院护航民企发展工作点赞。

这只是吉安市检察院服务企业、优先办理企业诉求的一个缩影。近年来，吉安市检察机关坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，尽可能地帮助企业渡过难关，努力充当“及时雨”，为企业发展注入新动力。该院着力优化经济发展环境，为服务民营经济发展，依托全市两级院12309检察服务中心和13个工业园区检察联系点，开通非公企业诉求办理绿色通道，受理非公企业诉求78件，办结70件，诉求办理数居全省前列。

同时，该院主动作为，积极走进企业送法送服务，将送法入企与疫情防控、助力复工复产相结合，深入园区送法进厂、帮企复工。泰和县检察院开展了“青年企业家、青年检察官、青年律师共话民法典”座谈活动，由检察官和律师共同宣讲民法典，听取并现场解答青年企业家提出的法律问题。井冈山市检察院印制《新冠肺炎疫情防控宣传手册》发放给企业，帮助企业应对特殊时期的法律风险。

吉安市检察机关加强与非公企业经济发展领导小组、工商联和相关单位的密切联系，常态化开展共同研判企业诉求、定期通报情况、共同开展调研等工作。2020年10月底全市检察机关集中开展以“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”为主题的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和民营企业家等走进检察机关，代表们积极建言献策，反响热烈。

2020年，该市检察机关共开展法律咨询、企业走访、座谈交流等活动113次，帮助企业渡过难关复工达产。

自觉把检察工作融入“两个大局”中去思考和谋划

吉安市人民检察院党组书记、检察长朱德才

党的十九届五中全会对实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。吉安市检察人员要从历史和全局的高度，深刻认识全会的重大意义，全面准确把握精神实质，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，不折不扣地抓好贯彻落实。要围绕全会作出的我国经济社会发展将进入新发展阶段的这一重大战略判断，深刻把握新阶段新形势新任务，自觉把检察工作融入“两个大局”中去思考和谋划，深刻认识新发展阶段，准确把握发展环境的变化，对国之大者心中有数，找准服务党和国家大局的切入点和着力点，把全会的各项决策部署和要求落实落细。要紧盯检察工作发展中的矛盾和问题，把发展质量问题摆在更加突出的位置，不断提升检察机关在推动更高水平的平安中国建设、依法保护创新、服务构建新发展格局、促进提升国家治理效能、推动绿色发展、保障民生福祉等方面工作水平和实效，以检察工作高质量发展，服务保障新发展阶段我国经济社会的高质量发展。